政府工作报告
——2021年9月23日在江洪镇第十八届人民代表大会第一次会议上
江洪镇人民政府镇长 伍华勇
各位代表：
现在，我代表江洪镇人民政府向大会报告工作，请各位代表予以审议，并请列席的同志们提出意见。
一、过去五年工作回顾
过去五年，在市、县、镇委的坚强领导下，江洪镇人民政府团结带领全镇广大党员干部群众，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻党的十九大精神，深入贯彻落实习近平总书记对广东重要讲话和重要指示批示精神，认真贯彻落实省委书记李希莅湛调研精神，全面落实县委十三次及十三届二次、三次、四次、五次、六次全会精神，坚持稳中求进工作总基调，深入贯彻落实遂溪“1+6”行动计划部署，以党建为引领，大力实施乡村振兴战略，全力推进民生改善和经济社会持续健康发展，取得了疫情防控和经济社会发展各项工作新成绩，实现了全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官。截至2020年底，全镇实现生产总值9.66亿元，比2015年增加21.12%；财税收入达104万元，比2015年增加102%。
——五年来，我们致力于精准扶贫工作，脱贫攻坚如期告捷。全镇共有贫困户250户630人，2019年底已经全部达到稳定脱贫并退出，1个省定贫困村稳定退出，精准扶贫农村危房改造户共有77户已全部竣工验收。“两不愁三保障”得到全面实现。同时，严格落实“四个不摘”要求，巩固脱贫攻坚成果，做好防止返贫监测和帮扶工作，积极做好脱贫攻坚与乡村振兴的有效衔接。
——五年来，我们致力于镇村设施建设，基础设施不断完善。我镇累计投入5000多万元，对“村村通”道路、四好公路、农村巷道等进行硬底化建设；投入300多万完成渔货码头的改建；投入120万对海滨路进行硬底化建设，道路交通设施不断完善；省资金累计投入2600多万元，对江洪河（上坡村至东山村段）中小河流进行治理（建设中），全面改善河道水环境，共建绿水青山；投入744万元，对各中小学软件、硬件升级改造，促进我镇教育事业发展；村村通自来水工程投入1145.5万元，镇区自来水厂投入320万元，解决我镇饮水安全问题，实现饮水安全全域覆盖；全面完成农网升级改造，居民的安全用电率达到100%；文化楼、农家书屋、卫生室全面达标，宽带网络、通信网络实现全覆盖。
——五年来，我们致力于改善人居环境，人居环境更加优美。按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”总要求全面推进乡村规划工作，投入158万元完成全镇79条自然村全部村庄规划，服务全面推进乡村振兴、构建农村新发展格局。全力推进农村人居环境整治，积极推进农村垃圾治理、污水处理、“厕所革命”、村庄清洁行动等，使江洪农村面貌发生显著变化，无害化卫生户厕普及率达到100%；镇区投入1800多万元建设镇区污水处理厂，各村已累计投入上级资金共2200多万元完善农村生活污水处理设施建设，全面改善全镇水环境质量，提升人居环境水平。
——五年来，我们致力于社会综合治理，社会大局和谐稳定。深入开展扫黑除恶专项斗争，打掉以“梁槐”为首的涉黑涉恶犯罪团伙，群众的法律意识和法治观念得到进一步提高，为人民群众的安居乐业和江洪经济的高质量发展创造了平安、稳定的社会治安环境；及时化解矛盾纠纷，各类纠纷调解成功率达成95%，群众内部矛盾纠纷基本得到及时的调解；安全生产常抓不懈，积极开展联合检查、教育培训和宣传工作，坚决遏制较大以上安全事故发生，五年来我镇无重大安全生产事故发生，社会大局和谐稳定。
——五年来，我们致力于惠民生增福祉，民生福祉显著增强。全面落实各项惠民政策，医疗保险参保率均达98%以上；常态化开展河长制工作，全面提升河流水质，有效维护河流健康，打赢碧水保卫战；新冠疫情防控成效明显，党员干部、志愿者坚守防疫一线，用负重前行守护岁月静好，取得了“零疫情”的阶段性防控成果；全面开展“七五”普法，深入广泛地开展法治宣传教育，提高群众法治意识和法律观念；扎实开展第七次人口普查工作，圆满完成人口普查各项任务；筹办成立教育促进会，扶助贫困学生、激励品优学生，改善办学条件，激发教师热情，推动教育再上新平台。此外，武装、禁毒、殡改、工会、共青团、妇联、宗教、应急管理、退役军人事务、文明创建等工作扎实开展，社会各项事业全面发展。
——五年来，我们把政治建设摆在首位，政府效能不断提升。一是切实加强政治建设，深入学习宣传贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中精神，以及习近平总书记系列重要讲话精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。二是严格落实党风廉政建设和意识形态工作责任制。持续纠治“四风”，严格落实中央八项规定精神，系统推进各类问题整改，坚决杜绝形式主义官僚主义。三是依法行政深入推进，政府效能不断提升。强化民主集中制原则，认真执行行政决策各项规则，自觉接受镇党委领导、接受镇人大及社会各界监督，定期向镇人大报告工作。
各位代表，同志们，这些成绩的取得是以习近平同志为核心的党中央和省、市、县、镇委坚强领导的结果，得益于社会各界的大力支持，更凝聚着全镇人民的智慧和汗水。在此，我代表江洪镇人民政府，向全镇广大党员干部群众，向所有关心、支持、参与江洪镇发展的各级领导和各界朋友，表示衷心的感谢，致以崇高的敬意！
看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，我们还面临不少困难和问题，主要表现在以下几方面：从经济发展看，经济基础差、总量小，增长压力依然大，三大产业发展不平衡，主导产业不突出，财政收支平衡矛盾较为突出，主要依靠上级拨款，造血功能差，无钱办事问题突出。从群众期盼看，乡村振兴任重道远，镇区基础设施不全、陈旧，公共服务、民生保障、社会治理等方面仍存在短板，与群众愿望仍有差距。从社会环境看，江洪地处偏远，群众思想保守，法律意识、法治观念不强，从一定程度上来说制约了地方经济的发展。我们将高度重视，认真研究，采取针对性措施加以解决。
二、今后五年的奋斗目标和主要任务
今后五年，是我国开启全面建设社会主义现代化国家新征程，向第二个百年目标进军的第一个五年，做好今后五年的工作，意义重大，影响深远。
今后五年，我们总的指导思想和奋斗目标是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记在庆祝中国共产党成立100周年大会上的重要讲话精神和党的十九大、十九届二中、三中、四中、五中精神，巩固脱贫攻坚成果，加快推进乡村振兴战略，坚定推动高质量发展，坚持稳中求进工作总基调，抓好常态化疫情防控，抓住湛江市“加强与海南相向而行，全力建设省域副中心城市、加快打造现代化沿海经济带重要发展极”的发展机遇，深入推进“1+6”行动计划，推动经济社会持续健康发展。
今后五年，我们镇的主要任务：一是经济持续健康发展，全镇GDP年均增长确定为6%，到2025年全镇GDP达13.66亿元。一般公共预算收入年均递增确定为5%，固定资产投资增速达10%。二是全镇经济结构调整、转型升级，到2025年三大产业结构进一步优化。三是全镇城乡区域发展协调性明显增强，加快推进宜居、宜业、宜游的滨海旅游镇建设进程，加速城镇扩容提质，2025年江洪城镇化率进一步提升，人民生活水平和质量普遍提高，城乡居民人均收入差距明显减少。四是全镇就业、教育、文化、社保、医疗、住房等公共服务体系更加健全，基本公共服务均等化水平稳步提升，基本公共服务支出占一般公共财政预算支出比重达50%以上。五是全镇居民素质和社会文明程度显著提高，全社会法治观念进一步增强。
围绕上述目标和任务，我们将力争做好以下几个方面的工作：
（一）加大招商引资力度，打造滨海旅游特色小镇。一是全力抓好招商引资。继续完善基础设施建设，优化营商环境，做好招商引资基础工作，创新推动产业招商、全民招商、精准招商，特别是在外出务工人员中做好招商工作，吸引他们中的优秀者返乡创业，力争在招大引强上取得新突破。二是加快推进江洪国家一级渔港经济区的建设，推进江洪一级渔港和国家级海洋牧场建设，大力发展远洋渔业，打造“海上粮仓”；推动渔业、加工业、滨海旅游、渔区民宿、渔业电子商务等新兴产业，推进渔港经济区一、二、三产业融合发展。三是全面布局推动，打造滨海旅游小镇。抓住湛江市推进大文旅开发的发展机遇，加大对本土文化、旅游资源的开发和宣传，为江洪经济发展增添新的动能。
（二）巩固脱贫攻坚成果，积极谋划乡村振兴衔接。加强与越秀区乡村振兴驻镇帮镇扶村工作队、县乡村振兴驻镇帮镇扶村工作队的沟通联系，形成推动工作的强大合力，着力巩固脱贫攻坚成果，培育长效脱贫机制，坚决守住脱贫攻坚胜利果实。按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总目标，推动实现乡村全面振兴。健全防返贫监测和帮扶机制，聚焦“两不愁三保障”，严格落实“四个不摘”的要求，保持主要帮扶政策总体稳定，对易返贫致贫人口进行常态化监测；结合“十四五”规划，积极做好脱贫攻坚与乡村振兴的有效衔接。深入开展美丽宜居示范村建设，不断改善农村生产生活条件，多渠道增加农民收入，加快推进农业农村现代化。
（三）加大基础设施建设，加快城乡环境面貌提质。加强基础设施建设。今后五年，贯彻落实县委、县政府有关会议精神，对城乡基础设施进行统一规划、统一建设、统一管护。加大镇区基础设施的建设力度，全力推动镇区的大街小巷硬化、亮化、绿化、美化工程。实施农村公路建设攻坚，全力完成砂土路硬化改造，应建尽建，努力实现全镇砂土路清零。继续扩大江洪镇区雨污管网建设，提质扩容镇污水处理厂。加快推进农村“厕所革命”，推动农村无害化户厕普及率达100%。建立分级分类投入机制，实行项目建设与工程管护同步设计、同步建设、同步落实；对于农村小型公共基础设施，根据群众意愿，实行“自选、自建、自管、自用”模式。实施差别化的城乡基础设施管护机制，实现城乡基础设施统筹布局和共建共享。重点全盘推进全镇“四好农村路”建设，“村村通自来水”建设，“农村污水处理”建设和“公共文化服务设施”建设。到2025年，全镇“四好农村路”建设完成100%，“村村通自来水”建设完成100%，“农村污水处理”建设完成100%，“公共文化服务设施”建设完成100%。
（四）着力保障和改善民生，加强和创新社会治理。坚定不移落实好低保、五保、优抚、助孤、救济、就业、养老保险、医疗保险等保障政策，维护社会稳定。坚持“外防输入、内防反弹”，常态化开展疫情防控工作，加强重点区域、重点人群的排查和管控，加大疫苗接种宣传和组织，逐步扩大疫苗接种人群覆盖面。完善社会矛盾调处机制，加强重点群体、人员、场所重大涉稳风险排查，加大历史遗留问题处置力度，着力解决信访突出问题。落实安全生产工作责任，切实抓好安全生产网格化管理，加强安全隐患排查整治，坚决遏制重大安全事故。推动扫黑除恶专项斗争常态化，下大力排查各类问题线索，坚决做到有黑扫黑、无黑除恶、无恶治乱，坚决维护和谐稳定的良好局面。
（五）聚焦政府自身建设再加强，提升为民服务水平。一是旗帜鲜明讲政治。镇政府要带头严守政治纪律和政治规矩，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，努力提高为民服务的能力和水平。二是坚持依法行政。健全学法用法长效机制，加强执法队伍建设，始终把法治理念融入政府工作全过程；自觉接受镇人大的法律监督和社会舆论监督，办理好人大议案建议，全面推进政务公开。三是坚持为民勤政。始终将人民对美好生活的向往作为政府工作的奋斗目标，坚持用干部的“辛苦指数”换来群众的“幸福指数”；深入开展“营商环境提升年”活动，推进政府机关作风转变。四是坚持廉洁从政。深化党史学习教育，严格落实中央八项规定精神，把纪律和规矩挺在前面，深入推进党风廉政建设，压实“一岗双责”；树牢政府过紧日子思想，持续缩减“三公”经费，把更多财力投入到群众最需要的地方。
各位代表，同志们！蓝图已经绘就,奋斗正当其时。我们踏上了“十四五”发展新征程，让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省、市、县、镇委坚强领导下，乘势而上，再接再厉，努力走好实现第二个百年奋斗目标新的赶考之路，为“十四五”开好局，起好步，为建设“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”新江洪，奉献力量。