各位代表：
现在我代表河头镇人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请列席的同志提出意见。
2025年工作回顾
2025年是“十四五”规划的收官之年，也是“百千万工程”实现“三年初见成效”的攻坚之年。一年来，在县委、县政府和镇党委的坚强领导、镇人大的监督支持下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深入贯彻习近平总书记视察广东、视察湛江重要讲话重要指示精神，认真落实省委“1310”具体部署和市县工作要求，以“百千万工程”为统领，团结带领全镇4万余名干部群众真抓实干、奋勇争先，推动经济社会各项事业取得新成效、迈上新台阶。
今年以来，我们主要做了以下工作：
一年来，我们聚势赋能，镇域经济在稳中求进中筑牢根基。经济运行稳中有进，2025年，全镇地区生产总值达12.75亿元，同比增长8.4%，增幅位列全县第一；农林牧渔业总产值6.02亿元，增长10.6%；第二产业总产值0.85亿元，增长7.1%；第三产业总产值5.88亿元，增长6.2%，三产增速均位居全县前列。固定资产完成额28344万元，规模以上工业增加值同比增长118.9%；社会消费品零售总额43750万元；金融机构各项存款余额5.35亿元，增长5.4%；财税收入454.3万元，增长4.8%。加大“抓大、扶小、育新、招引”力度。持续优化营商环境，支持实体经济发展。成功引进广东河头树长农业科技有限公司计划投资4700万元建设薯类作物产业园，已完成土地平整。引进投资3000万元的甘蔗“育、繁、推”一体化基地，在全镇推广甘蔗高产高糖种植技术。盘活田西小学、虎溪小学等闲置校舍土地。对接乡贤引入现代农业企业和非遗文化建设基地，着力打造特色农业小镇。项目建设蹄疾步稳。牢固树立“项目为王”理念，投资1.05亿元的遂溪县河头镇镇村三产融合示范区基础设施建设工程完成投资4000万元；投资2000万元的湛江市全汇养殖项目完成投资1600万元，基本完工并投产；跨区项目“遂溪江洪乐民100MW风电项目”完成投资1.3亿元，5台风机调试完毕进入试运行，年发电量可达2.2亿千瓦时；投资3000万元的“湛江市江洪码头食品有限公司新建养猪场”和1600万元的“湛江市壹帆畜牧有限公司坑尾村新建猪场”已正式投产。招商引资成效显著，党政领导班子带头招商，强化“熟地招商”“以商招商”，坚持“走出去”与“请进来”相结合，超额完成县下达任务。全年有效项目线索数6条，完成率120%；线索转化签约项目3条，完成率100%；线索转化开工项目2条，完成率120%。农业生产根基稳固，严守粮食安全底线，全力推进撂荒耕地复耕，确保复耕率100%。产业发展形成长短期结合模式，富硒番薯、甘蔗、冬瓜、香芋等种植产业稳步发展。
一年来，我们精建细管，城乡面貌在融合发展中焕发新颜。典型培育走深走实。成功入选广东省第三批“百千万工程”典型镇，在全市28个乡镇中以第七名的优异成绩顺利通过省级验收，获评考核优秀等次。虎溪村、油河塘村、双村村顺利通过省典型村评定考核，干塘村、田西村纳入第四批典型村，形成“成熟一批、培育一批、储备一批”的良性发展格局。申报专项资金项目7个，财政投资250万元，已完工6个，省级奖补资金项目竣工率100%。美丽圩镇建设成效突出，紧扣“百千万工程”典型镇建设任务，高标准完成“七个一”工程，主要道路“三线”下地整治项目全面竣工，彻底解决主街周边线路杂乱问题。美丽示范主街外立面改造、圩镇客厅、农贸市场升级、绿美小公园等重点项目全部投用。圩镇人居环境持续优化、功能品质稳步提升。人居环境持续优化，深入开展万村清洁行动，107个自然村完成“三清三拆三整治”，投入40.3万元推进12个行政村整治提升。建立“领导班子轮值带队+街长制分片包干+部门协同联动”的常态化治理机制，开展“六乱”专项整治，确保整治无死角、管护全覆盖。推动镇容村貌实现从“一时美”向“持久美”的转变。农村厕所革命成效显著，投入3.29万元完成7座户厕新建改造，全镇无害化卫生户厕改造率达100%。绿美河头建设持续发力，累计种植苗木1.8万余棵，建成美丽庭院492户，S290、S375等主干道绿色廊道初具规模。基础设施不断完善，投资100.7万元对遂溪县X818线上坡至吾良段1.2公里路面进行拓宽修复。实施市场西路、信用路、食品路及市场内部道路“白改黑”，打通停滞三十年的信用路并改造提升为商业街，联通省道与农贸市场，市场周边道路拓宽至10米以上，有效缓解拥堵、优化出行与购物环境。电网保障能力全面提升，总投资1014万元的110千伏河头站扩建第二台主变工程顺利推进，实现当年开工、当年完工投用。乡村振兴驻镇帮镇扶村储备项目库获批56个、完工16个；中央农村综合改革资金项目完成12个行政村绿化提升。水利设施持续加固，推进百库千塘万池输水储水工程，筑牢农业灌溉保障网。严格落实“林长制”“河长制”，全镇设置镇级林长14人、村级林长12人，生态护林员13人，巡林上线率达90%。实现镇、村林长监管全覆盖，全方位无死角管护森林资源，签署野生动物保护责任书共26份。全镇设置镇级河长6名、村级河长11名、水库河长3名，全年累计巡河共800次，发现并办结问题85次，办结率100%。
一年来，我们倾力投入，民生福祉在普惠共享中可感可及。民生保障坚实有力，全镇共有363户1356人享受最低生活保障金，累计发放低保金556万余元；保障分散供养特困老人135人、集中供养4人，投入55万元完成123名老人居住环境整改和适老化改造。老龄服务持续优化，办理老年证156张，发放80岁以上老人高龄补贴45万元，开展敬老活动12场次。医保参保率稳定在98.9%以上，全镇参保2.9万人，政府资助参保2007人。退役军人服务保障工作扎实有效，全面落实优抚政策，为5名大学生发放入伍奖励金和补助金共4.9万元，发放农村籍60周岁以上退役士兵生活补助40.23万元，发放复退、“三属”、带病回乡退伍军人生活补助29.53万元，发放参战退役人员定补60.11万元，发放残疾军人抚恤金24.44万元，烈士子女抚恤金0.92万元。深入开展“退役军人大走访”活动，全面掌握退役军人诉求、精准排忧解难。积极发挥退役军人应急救助机制作用，为2户遭遇重大疾病和家庭变故的困难退役军人家庭申请应急救助资金5.8万余元。便民服务提质增效，打造“遂心暖集”服务品牌，开展健康义诊12场、义剪2场。农村补贴发放精准，耕地地力保护补贴发放773.85万元，覆盖73982亩；落实甘蔗、番薯、水稻等农业保险补贴，惠及数千农户。政务服务持续优化，用电报装网上审批效率提升，完成96份资料审批；宅基地报建规范推进，130户地类符合审批要求。重点群体关爱到位，新办理残疾证39本，发放生活补贴57.6万元、护理补贴201.3万元。未成年人保护成效显著，开展“法治进校园”8场次，覆盖师生5000余人次，留守儿童结对帮扶36人，未成年人违法犯罪率为零。精神障碍患者管理规范，263名患者实现“走访+救治+帮扶”全覆盖，落实高风险患者“多盯一”稳控。科教文卫蓬勃发展，发放奖教助学资金104.81万元，奖励优秀教师74名，奖励优秀学生575名，资助品学兼优贫困学生32名，营造教师乐教安教、学生爱学好学的良好氛围。河头中心小学被评为全国青少年校园足球特色学校，河头中学荣获遂溪县2025年教学质量管理先进单位一等奖。河头教育发展促进会支持50万元编纂镇志，即将正式出版。镇歌《河头河头》制作完成。河头群兴龙狮团在2025年广东省龙狮锦标赛中成功卫冕，获得全省第一名，参加全运会开幕式和闭幕式表演，展现河头风采。高质量举办“百千万工程”绿美河头杯男子篮球联赛、油河塘村“恒兴杯”新春运动会等文体活动。
一年来，我们维护稳定，社会大局在长治久安中持续向好。矛盾化解高效有力，深化新时代“枫桥经验”，开展“平安夜访”300余次，走访群众400余人次，化解新市村土地纠纷、吾良村历史遗留纠纷等积案8宗，化解率98%。优化108个网格设置，新增网格员13名，开展业务培训3场，网格排查收集矛盾纠纷62宗，化解29宗，化解率93.6%，未发生民转刑案件。畅通诉求渠道，依托“粤平安”云平台、12345热线办结群众诉求214件，办结率100%，群众满意度97.8%；规范网上信访，受理并办结信访件9宗，做到“事事有回应、件件有落实”。平安河头的金字招牌越擦越亮，为高质量发展提供坚实的安全保障。治安防控全面加强，深化“雪亮工程”建设，新增自然村视频监控94个、镇区高清摄像头15个，累计安装720余个，实现12个村委会、110条自然村重点区域全覆盖。在学校、市场等人员密集场所加装防冲撞设施10余处。严厉打击违法犯罪，查处诈骗案件2宗，刑事拘留7人、治安拘留18人，扫黑除恶常态化推进，排查整改行业监管漏洞18处。禁毒工作成效显著，查处贩毒4宗、吸毒16宗，323名在册吸毒人员实现网格化管理，社区戒毒康复执行率100%，禁种铲毒实现“零种植、零产量、零制毒”。安全生产形势稳定，全年组织安全检查36次，检查生产经营场所284家，发现隐患409处，整改闭环率100%。完成504家“九小场所”、550家经营性自建房排查，电动自行车停放充电规范点建设完成率80%，位列全县前列。开展“逢周六”交通安全大整治44次，上路劝导1300余人次，深入学校开展交通安全宣传3次。开展建筑施工安全检查10次、燃气安全检查7次，未发生重大安全事故。森林防灭火工作扎实，开展“五清”行动与应急演练，设立临时检查站12个，全年无森林火灾发生。河头镇专职消防队在全县政府乡镇专职消防队、重点单位微型消防站业务技能大比武中表现突出，荣获作战训练安全知识竞赛个人第二名及团体第三名的优异成绩，在县半专业森林消防职业技能比武中获得团体总分奖三等奖。
一年来，我们铸魂强基固本，干事创业在党建引领中彰显担当。全镇26个党支部、1046名党员筑牢战斗堡垒，新发展党员18名，培养入党积极分子10名，储备村级后备干部119名。完成3名村党组织书记届中调整，党组织凝聚力战斗力持续提升。全面推广“党建+户长制+N”模式，划分联户网格实现全覆盖，党员户长常态化入户走访。基层治理不断创新，完成“三张清单”编制，明确权责边界，实现治理流程规范化。农村集体“三资”管理规范，清查出资源性资产198宗、经营性资产11宗、公益性资产792宗，新增备案合同8份，资产上平台成交8宗，为村集体经济创收689.042万元。干部作风务实过硬，深入落实市委“干部作风提升年”要求，常态化开展干部作风督查，深化中央八项规定精神学习教育，营造风清气正的政治生态。在防御台风“桦加沙”“麦德姆”“基孔肯雅热”攻坚等急难险重任务中，党员干部冲锋在前，充分发挥先锋模范作用。
一年来，我们锤炼作风，政府建设在自我革命中全面加强。政务公开规范透明，依法公开政务信息，接受人大法律监督和社会监督，办理人大代表建议、政协提案及时高效，群众满意度持续提升。“粤智助”服务持续优化，为群众提供“小事不出村”便捷服务。执法监管规范高效，累计整治“六乱”问题640余宗，开展执法案件43宗，其中行政处罚32宗，规范市场经营秩序和土地管理。食品安全“两个责任”落实到位，包保主体季度督导整改率100%。廉政建设纵深推进，聚焦村级财务、项目建设等关键领域，加强监督检查，严肃查处群众身边不正之风和腐败问题，健全廉政风险防控机制，筑牢廉洁防线，为全镇发展提供坚强纪律保障。全年处置问题线索6条，办结5条，在核1条；办理案件3件，集中在农村集体“三资”管理等领域。对乡村振兴、“三资”管理等重点工作相关干部开展廉政提醒谈话7人次。开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治，发现并整改突出问题9个。以“平安夜访+廉政下访”收集群众诉求20项，办好“一镇街一实事”。成立明察暗访专班，常态化开展作风督查，实名公示正反典型，持续改作风、树新风。扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育。持续深化整治形式主义、官僚主义，坚决落实“过紧日子”要求，严格控制和压减“三公”经费及一般性支出，认真抓好巡察、审计反馈问题整改，从严防范重点领域、关键岗位廉政风险，营造风清气正、务实高效的政治生态。
此外，卫生健康、殡改、劳动保障、信息化、反走私、物业、消防、武装、统计等工作积极推进，档案、保密、宗教、统战等工作得到加强，残联、工会、妇联、共青团、科协、关工委、老干等事业健康发展，完成了各自既定的目标任务。
各位代表！过去一年，面对突发事故和疫情的考验，全镇上下同心同德、迎难而上，用担当筑牢防线，以实干推动发展，共同维护了社会大局和谐稳定。这些成绩的取得，离不开习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，离不开县委、县政府和镇党委的坚强领导，离不开镇人大和社会各界的依法监督、鼎力支持，凝结着全镇广大干部群众的智慧和汗水。在此，我谨代表镇人民政府，向各位人大代表，向所有关心支持河头经济社会发展的同志们、朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢！
思危知不足而奋进，望远山当力行。在肯定成绩的同时，我们也要清醒认识到，河头发展仍面临诸多问题和挑战。比如，企业规模体量偏小，以新质生产力塑造产业优势不够充分；联农带农能力有限，强镇富民的支柱产业尚未形成；城乡品质、公共服务水平还需提升；生态环境、安全生产、信访维稳等领域仍存在风险隐患；干部队伍担当精神、服务意识有待增强等等。对此，我们将坚持问题导向，以更大决心和有效举措切实加以解决。
2026年工作安排
2026年是“十五五”规划的开局之年，也是推动“百千万工程”实现“五年显著变化”的关键之年，我们要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神以及中央经济工作会议、中央农村工作会议精神，全面贯彻习近平总书记视察广东、视察湛江重要讲话重要指示精神，深化落实省委“1310”具体部署，按照省市县工作安排和镇党委工作要求，完整准确全面贯彻新发展理念，积极服务和融入新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，以“百千万工程”为总抓手，全力以赴稳增长、促改革、惠民生、防风险，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，保持社会和谐稳定，实现“十五五”良好开局，奋力谱写中国式现代化河头实践新篇章。
（一）强化政治引领与组织保障，筑牢高质量发展根基
高质量完成镇级组织换届。坚持把政治标准放在首位，严格执行换届选举各项程序，充分发扬民主，依法依规选举产生新一届镇人大、政府领导班子。注重从政治素质过硬、基层经验丰富、攻坚能力突出的干部中选拔任用，优化班子年龄、学历、专业和能力结构，配齐配强镇领导班子力量。加强换届后干部队伍教育培训，打造一支政治过硬、能力过硬、作风过硬、廉洁过硬的镇级干部队伍，为全镇高质量发展和乡村全面振兴提供坚强组织保证。科学谋划“十五五”规划。深入对接国家、省、市、县“十五五”规划纲要，结合我镇资源禀赋和发展实际，高标准、高质量编制完善河头镇“十五五”经济社会发展规划。明确未来五年发展的总体思路、主要目标、重点任务和重大项目，确保规划的前瞻性、科学性和可操作性，为全镇长远发展绘好蓝图、定好路径。持续深化党的全面领导。巩固拓展主题教育成果，常态化开展党纪学习教育，引导全镇党员干部坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。严格落实意识形态工作责任制，压紧压实全面从严治党主体责任和监督责任，营造风清气正的政治生态。
（二）聚焦产业振兴与项目建设，积蓄高质量发展动能
全力推动“百千万工程”走深走实。巩固提升“百千万工程”典型镇创建成果，全面完成美丽圩镇“七个一”项目收尾工作，建立健全长效管护机制，持续提升镇域品质。加大典型村培育力度，支持虎溪村、油河塘村提质增效，全力推动干塘、田西等一批典型村培育达标创优，推进农村人居环境整治提升，健全农村生活污水、垃圾处理长效机制，建设更多宜居宜业和美乡村。加快构建现代化产业体系，全力推动广东河头薯类作物产业园项目落地建设、早日投产，通过补链条、兴业态、树品牌，推动甘薯产业从种苗繁育、标准化种植到品牌打造、精深加工的全产业链发展，提升产业附加值。推动正大养鸡项目建成达产，带动畜禽养殖业转型升级。把招商引资作为“一把手”工程，围绕薯类加工、冷链物流、预制菜、新能源等领域开展精准招商，重点推动我镇约40亩县储备用地高效盘活利用，积极引进一批科技含量高、带动能力强的优质企业落户，打造新的经济增长点。强化重点项目要素保障与服务，坚持“项目为王”，健全领导干部挂钩联系重点项目机制。全力协调解决薯类作物产业园、牛力湾水库修复加固、镇村三产融合示范区等在建、拟建项目的用地、审批、报建、资金等要素保障问题。积极谋划申报专项债项目，争取更多上级资金支持。优化营商环境，提供“一站式”服务，推动项目早开工、早建设、早投产、早达效。多元化壮大集体经济。以全域土地综合整治为抓手，培育新型农业经营主体，健全联农带农利益联结机制，加快盘活农村集体资产资源，因地制宜发展乡村特色产业。探索“强村公司”“整村运营”模式。
（三）统筹城乡融合与绿色发展，提升高质量发展品质
有序推进以人为核心的新型城镇化。科学规划镇区布局，积极盘活存量建设用地和闲置资产，稳妥有序推进乡镇房地产合理开发，完善商业、教育、医疗、养老等配套服务，增强镇区综合承载力和辐射带动力，吸引农村人口、外出务工人员向镇区聚集，稳步提升城镇化率。绿美生态成色更足。全面落实林长制、河长制，持续打好污染防治攻坚战，强化农业污染治理和农村生活污水处理设施运维。扎实推进绿色廊道建设和“美丽庭院”创建，计划新增种植苗木1.88万株，建成美丽庭院500户以上，加强绿化成果长效管护，着力打造“一路一景、一村一韵”的生态宜居环境。严守耕地保护红线，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”。持续完善基础设施网络。加快推进“四好农村路”建设改造，配合上级推进重大交通项目。完善水利基础设施网络，配合推进环北部湾广东水资源配置工程二期相关工作，扎实推进百库千塘万池输水储水网络项目，提升水资源保障能力。
（四）创新社会治理与安全发展，守牢高质量发展底线
提升社会治理效能。坚持和发展新时代“枫桥经验”，完善“1+6+N”基层社会治理体系，推动矛盾纠纷源头预防、多元化解。强化社会治安整体防控，推进“雪亮工程”深度应用，常态化开展扫黑除恶、禁毒反诈工作，严厉打击各类违法犯罪活动。加强未成年人保护和心理健康教育。筑牢公共安全防线，严格落实安全生产责任制，深化道路交通、建筑施工、城镇燃气、消防、经营性自建房等重点领域隐患排查整治，坚决防范重特大事故发生。提升防灾减灾救灾和应急处置能力，抓好防汛防风、森林防灭火等工作。强化食品药品安全监管，守护群众“舌尖上的安全”。防范化解重大风险，加强经济、社会、网络等领域风险监测预警与处置。扎实做好信访维稳工作，依法解决群众合理诉求。加强国防动员和后备力量建设。
（五）聚力改善民生，擦亮高质量发展底色
提升卫生健康服务水平，加快推进河头住院综合大楼建设，力争年内投入使用。提升镇卫生院标准化建设水平，推进村卫生站纳入医保定点管理。积极筹备梁碧儿基金会，弘扬医者仁心精神。深入开展爱国卫生运动，巩固国家卫生镇创建成果。促进更高质量就业增收，落实就业优先政策，抓好高校毕业生、退役军人、农民工等重点群体就业服务。发展乡村特色产业和新型农村集体经济，拓宽农民增收渠道。提升公共服务均衡可及性，办好人民满意的教育，持续改善办学条件。完善养老服务体系，发展普惠托育服务。繁荣文化体育事业，办好品牌赛事活动。健全社会救助、社会福利体系，保障妇女、儿童、残疾人、老年人合法权益。引导乡贤等社会力量积极参与新乡村建设，推进吾良村、黄家鸭、水妥村等特色红色村建设，传承红色基因。兜牢民生保障底线。进一步健全低收入人口动态监测和常态化救助帮扶机制，确保低保、特困、残疾人和临时救助等各类保障资金精准及时发放，做到应保尽保、应救尽救。用心用情做好特殊群体关爱工作，落实定期探访制度，推动福利政策从“人找政策”向“政策找人”转变，确保兜底保障不漏一人、不落一户。
（六）加强政府自身建设，提升治理能力现代化水平
建设法治政府，坚持依法行政，严格规范公正文明执法。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，完善政府内部监督。严格执行重大行政决策法定程序，做到科学决策、民主决策、依法决策。深化政务公开，让权力在阳光下运行。建设效能政府，巩固“干部作风提升年”成果，大力弘扬“严、勤、实、细、深、全、进、竞”作风，践行市委“一三三”工作法，提升政府执行力。深化“放管服”改革，推进数字政府建设，提升政务服务效能。建设廉洁政府，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，持续整治形式主义、官僚主义。坚持过紧日子思想，严控一般性支出，把有限资金用在发展紧要处、民生急需上。加强重点领域廉政风险防控，健全制度约束机制，深化党纪学习教育，引导党员干部知敬畏、存戒惧、守底线，坚决整治损害群众利益的腐败问题，营造风清气正的政治生态。
民之所望，政之所向！我们将在镇党委的坚强领导下，勇于担当尽责，知责于心、担责于身、履责于行，大力提升工作效能，努力建设人民满意政府。永葆对党忠诚，不断巩固拓展主题教育成果，持续深入学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神、习近平总书记考察广东重要讲话精神，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，不折不扣落实党中央、省市县委和镇党委的决策部署。锤炼担当作风，坚持干字当头，大力弘扬实干精神，以超常规举措抓落实。坚持以人民为中心的发展思想，认真倾听群众呼声，及时回应群众关切，推动问题在一线解决、矛盾在一线化解。树立争先进位的意识，砥砺奋勇前行的斗志，提高防范化解风险的本领，以久久为功的定力和只争朝夕的拼劲，确保各项工作落地见效、争创一流。树立清廉形象，认真履行全面从严治党主体责任，树立正确政绩观，用制度管人管事，强化关键岗位、关键环节风险防控，认真落实意识形态工作责任制，始终保持政府清廉本色。
各位代表！征程万里风正劲，重任千钧再出发。今天的河头，天时地利人和兼备，高质量发展其势已成、其兴可待。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委县政府和镇党委的坚强领导下，紧紧依靠河头全镇人民，坚定信心、开拓进取，埋头苦干、勇毅前行，为全面完成2026年各项目标任务，加快建设繁荣、美丽、幸福的现代化新河头而努力奋斗！