为贯彻落实中央纪委国家监委集中整治群众身边不正之风和腐败问题的工作部署，以及农业农村部和省农业农村厅关于持续深化农村集体“三资”管理突出问题整治工作要求，巩固前两年集中专项整治行动工作成效，靶向纠治农村集体“三资”管理突出问题，进一步完善农村集体“三资”管理体系，全面推行农村集体“三资”全流程线上交易，切实维护农村集体经济组织及其全体成员合法利益，根据中央和省、市、县2026年持续深化农村集体“三资”管理突出问题整治工作部署要求，结合我镇实际，制定本工作方案。
一、总体要求
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，以及二十届中央纪委五次全会和国务院第四次廉政工作会议精神，深入学习贯彻习近平总书记关于“三农”工作重要论述和视察广东重要讲话、重要指示精神，聚焦实施“百千万工程”,巩固拓展农村集体“三资”管理突出问题专项整治成果，推动农村集体资产清查“见底”,进一步发挥信息化平台数据整合、分析研判、价值挖掘、监控预警的作用，持续深化农村集体资产“一张图”建设，激活数据赋能“三资”监管的实效，进一步理顺农村集体“三资”监管体制机制，提升我镇农村集体“三资”监管水平。
二、主要任务
(一)全面深化突出问题排查清仓。重点排查整治集体经济收
入核算弄虚作假，帮扶项目资产确权到村未落地，违规签订经济合同，违规出借村集体资金、违规举债等集体财务问题，工程项目管理不规范，劳务用工管理不规范等突出问题。同时，聚焦农村集体“三资”管理中存在的资金管理不规范(如坐收坐支、公款私存等)、集体资产资源被侵占、清产核资不彻底(如资产漏报、错登、资产性质录入错误等)、平台管理不到位导致经营状况掌握不准(如闲置、出租、自用状态与实际不符)、违规线下交易规避平台监管、执行上级政策不到位且台账资料不完善等突出问题，针对农村集体“三资”规模大、村级债务多、违纪违法案件频发的村,深入开展问题排查整治，建立问题清单，实行动态管理、对账销号。对2025年未完成整改的问题，持续紧盯、压实责任，确保整改到位；对已完成整改的问题，举一反三，抽取一定比例开展“回头看”,排查敷衍整改、形式整改、虚假整改等问题，确保整改质量。
(二)全面推进集体“三资”核查清底。深入开展农村集体资产全面精准清查，重点针对清产核资不彻底问题，对资产漏报、错登、资产性质错误等情况进行逐一核实与修正，健全完善集体资产台账清单，全面推进账务管理，切实做到账实相符、账证相符、账账相符、账表相符。采取纵横向对比、逻辑关系校验、逐级倒查等方式，镇农业农村办、河头财政所等部门按照职责分工组织开展清查数据线上审核和实地核查相结合，进一步提高数据质量，确保数据真实、完整、准确。同时公开公示清查结果，开通专门渠道接收群众反馈和监督，严防漏报瞒报；成立由镇主要领导挂帅，镇纪委监委、农业农村办、财政所、各村村务监督委员会等相关人员担任成员的实地核实小组，对各村各组上报的资产、资源清查数据进行全覆盖实地核实并签字背书，镇财政部门协同做好资产确权相关资金的账务处理，推动清查工作落实“应报尽报”“应录尽录”、监管到位，推动农村集体资产全面确权入账。
(三)全面打造重点村整治样板。选优配强人员队伍，强化纪委监委、农业农村、财政等部门协同联动，建立健全农村集体“三资”监管体系。我镇选取阶段整治基础较扎实的田西村作为重点村，打造村整治样本。充分发挥重点镇村的整治带动作用，强化对村巡察、平台预警等，充分发挥换届后农村集体经济组织议事机制和监事会监督作用，有计划分步骤组织实施集体“三资”管理突出问题整治，着力打造重点村整治样板。推进“三资”整治与促进发展相结合，鼓励和支持各村成立强村富民公司，充分发挥农村资源优势，加大闲置资源盘活处置力度，全面提升农村集体经济收入，夯实乡村全面振兴基础。
(四)全面完善监管制度机制。各级要以《湛江市农村集体资金资产资源管理暂行办法》(湛农通〔2025〕108号)(湛部规2025-12)《遂溪县农村集体资金资产资源管理规定(修订)》(遂办字〔2023〕10号)、《遂溪县农村集体资产交易管理办法(修订)》(遂农通〔2025〕93号)为基础，聚焦农村集体“三资”管理的民主决策、民主管理、民主监督以及“村财镇管”、财务公开、财务支出审批制和报账制、备用金制度、年度收益分配、债务规模管控、会计档案管理、资产年度清查、产权平台流转交易、交易评估制度等环节，完善一批农村集体“三资”监管制度和长效机制。重点完善农村产权流转交易管理制度，明确网上平台交易流程要求及强化业务指导；建立健全与上级部门的信息互通、问题反馈、线索移交机制，深入挖掘农村集体“三资”监管领域的“微腐败”问题，巩固集体“三资”整治成果；以印发的村组财务管理示范制度为基础，加快推动村组建立健全财务管理制度和内控机制，规范议事决策程序，推动制度落地生根，从源头上防止问题反弹。
(五)全面推行数字化赋能监管。按照全量、全流程、实时监管的工作要求，依托“广东省农村集体资产监督管理平台”及“遂溪县农村集体‘三资’管理服务平台”等平台系统，持续推行录报农村集体资金、资产、合同三项数据并逐月月结财务账套；深入推进农村集体资产上图并实施“一张图”管理；全面推行农村集体“三资”在“遂溪县农村集体‘三资’管理服务平台”等全流程网上平台交易，推动农村集体“三资”交易溢价增值；全面整治“三无”组织；加强与上级有关部门的数据互联互通，联合运用大数据模型，充分利用平台系统预警功能，对闲置、出租、自用状态异常等情况及时预警，及时处置平台系统反馈问题并向上级部门推送，实现多种监督方式同步推进，提高数据质量；全面发动农村集体经济组织成员注册登录“广东省农村集体资产监督管理平台”和“遂溪三资”小程序，通过该平台向农民群众提供集体收入支出、收益分配、债权债务、资产管理、合同管理、交易管理等信息查询服务，并通过遂溪县基层监督云平台、村务公开栏等多种方式规范信息公开，保障成员知情权、参与权、监督权。
(六)全面强化宣讲教育和业务培训。常态化开展“三资”管理业务培训，结合村“两委”换届后培训工作，广泛开展农村集体清产核资、农村产权流转交易、农村集体财务等业务培训，特别是针对资金管理、资产资源清查、平台操作、合同规范等重点环节进行专项培训，提升镇村各级干部、集体经济组织负责人和群众代表政策水平和业务能力，强化换届后新任集体经济组织负责人廉洁履职教育；同时，结合我镇年俗活动、祠堂修缮等集体资金支出申请等具体实例，通过横幅、宣传画、宣传栏、公开信、明白纸、应知应会手册以及微信群、小视频、公众号等方式，大力加强农村集体“三资”监管政策宣传，营造良好的共治共建共享社会氛围。
三、实施步骤
2026年深化农村集体“三资”管理突出问题整治工作，具体按照以下步骤实施。
(一)动员部署阶段(3月底前完成)。部署启动2026年深化农村集体“三资”管理突出问题整治工作，各村要落实主体责任，严格落实工作方案，部署落实到人。同时根据本工作方案要求，进一步细化任务目标、整治内容，明确具体措施、时间安排、责任分工和具体措施等，要积极动员、广泛发动群众参与监督。
(二)重点工作推进阶段(4月-11月底前完成)。11月底前，对照本工作方案明确的6项重点工作，统筹组织推进，实行“任务清单化、清单责任化、责任具体化”管理，确保整治工作见到明显成效。同时，严格按照省、市、县部署，及时报送深化整治进展情况，确保数据真实准确和信息上下畅通。
(三)实地检查指导阶段(4月-11月底前完成)。镇工作专班会定期和不定期对各村深化整治工作开展情况进行检查、督促和指导，督促落实责任，既督又干，推动深化整治工作深推进、真落实，确保整治实效。对深化整治工作中马虎应对、敷衍塞责等不作为、慢作为、乱作为等行为，将严肃追责问责。镇视情对各村深化整治工作进行实地核查指导，推动整治工作落实。
(四)全面总结阶段(12月底前完成)。深化整治工作完成后，要及时总结经验成效，梳理一批典型案例，于12月30日前报送镇农业农村办公室和河头财政所。
四、工作要求
(一)加强组织领导。各村要充分认识持续深化农村集体“三资”管理突出问题整治的重要意义，切实履行各级监管职责，细化工作目标和任务举措，采取超常规措施，实行倒排工期、挂图作战、压茬推进，持续以高标准、严要求深化整治成果，防止松劲懈怠、疲劳厌战；要积极争取党委政府大力支持，加强组织领导和工作力量保障，扎实推进深化整治各项工作，巩固整治工作成效。
(二)建立责任清单。建立镇党委政府领导包村联组的责任清单，落实整治责任到岗到人，强化河头镇农村集体“三资”管理工作专班的组织领导和协调推动，确保整治取得成效。
(三)加强工作协同。建立健全农业农村部门牵头，财政所、综治办、规划办、公共服务办等部门联动协作协同机制，组织下沉督促指导，开展调研和业务培训；充分运用信息化平台和数据分析功能，加强工作调度和监测预警，确保数据真实性、准确性，构建数据互通、信息共享的强有力工作格局；进一步加强与纪检监察机关、派驻纪检监察组的协同配合，建立健全工作联动机制，充分发挥纪检监察机关的监督推动作用，全力推动整治工作走深走实。
(四)加强工作调度。各村要严格对标对表，不折不扣抓好持续深化整治工作落实，严格按照本工作方案要求制定任务“进度图”、具体“施工图”、人员“责任图”,以目标倒逼进度、时间倒逼工期、督查倒逼落实，及时掌握推进进度。各村要安排专人负责，建立“一月一调度”机制，定期收集汇总工作进度，并上报镇农业农村办公室。
(五)加强考核激励。加强激励和约束，省、市、县已明确将持续深化整治工作落实情况纳入“百千万工程”考核和乡村振兴实绩考核评价内容，注重考核结果运用。对工作推进得力、成效明显的村,予以典型推介、通报表扬；对推动不力、进度缓慢、工作质量不达标的村,予以提醒督办、通报批评。
附件：关于调整河头镇深化农村集体“三资”监管突出问题
集中专项整治工作专班成员的通知
附件1
关于调整河头镇深化农村集体“三资”监管突出问题集中专项整治工作专班成员的通知
为深入贯彻落实中央及省市县关于农村集体“三资”管理突出问题专项整治工作的部署要求，持续深化拓展农村集体“三资”管理突出问题专项整治成果，鉴于我镇人事变动和工作需要，结合我镇实际，我镇决定动态调整优化农村集体“三资”监管突出问题集中专项整治工作专班，按照深化专项整治工作的要求对“河头镇深化农村农村集体‘三资’监管突出问题集中专项整治工作专班”组成人员进行调整。现将调整后的人员名单通知如下：
一、组成人员
组 长：陈伟文 党委副书记、镇长
副组长：梁明辉 二级主任科员
钟景坤 党委委员、副镇长
成 员：林秉毅 人大主席
许 多 党委副书记
周艺华 党委副书记
黄耀斌 二级主任科员
柯子敬 党委委员
陈兰芳 党委委员
黄尤杰 党委委员
罗文彦 二级主任科员
朱大勇 副镇长
黄旭东 副镇长
刘春江 副镇长
杨培翠 纪委副书记
卢桃杰 镇综合行政执法办大队长
毛清风 镇规划建设和生态环保办主任
黄舒莹 镇党建和组织人事办主任
刘嘉祺 镇平安法治办负责人
邹有湛 镇经济发展办主任
周冬晴 镇公共服务办主任
黄定达 镇农业农村办主任
徐天匹 镇应急管理办主任
黄国胜 河头村支部书记、主任
陈保珍 吴排村支部书记、主任
刘 生 割山村支部书记、主任
黄 威 田西村支部书记、主任
陈堪良 双村村支部书记、主任
陈福珠 山域村支部书记、主任
蔡庆旺 新市村支部书记、主任
郑 迪 干塘村支部书记、主任
陈发健 吾良村支部书记、主任
陈俊伟 上坡村支部书记、主任
庞 强 虎溪村支部书记、主任
陈烽冲 油河塘村支部书记、主任
张耀斌 河头财政所所长
专班下设办公室，设在镇农业农村办公室，梁明辉同志兼任办公室主任，主要负责专班日常工作协调沟通，专项整治工作上传下达，工作进度定期收集、汇总、分析，组织开展调研督导，不定期组织召开工作专班会议，向专班组长汇报全镇深化专项整治工作进展情况。
二、工作职能
(一)完善指导培训机制。深入各村,根据各村实际情况，依法依规指导其开展深化农村集体“三资”专项整治工作，针对农村集体“三资”管理中存在的突出问题和薄弱环节，制定详细的业务指导方案，明确工作重点、步骤和要求。同时，组织举办和协助各村开展农村集体“三资”监管知识培训，保障深化专项整治工作任务按时保质保量完成，推动农村集体“三资”管理水平显著提升。
(二)优化动态调度机制。对各村深化农村集体“三资”专项整治工作进行定期调度，对专项整治工作形势进行深入分析和研判，通过对数据的整理、对比和分析，找出工作中存在的问题和不足，研究提出针对性的改进措施和建议。同时，关注工作中的新情况、新问题，及时调整工作思路和方法，确保专项整治工作始终沿着正确的方向推进。
(三)强化调研督导机制。进一步建立健全责任机制，明确各级各部门在深化农村集体“三资”专项整治工作中的职责分工，组织开展不定期的实地督导抽查，深入各村,实地查看专项整治工作的开展情况，深入调查了解工作动态，提出意见建议，向专班组长汇报工作进展情况。
(四)健全长效监督机制。结合深化农村集体“三资”专项整治工作的实际需要，对现有监管机制进行全面梳理和完善。针对农村集体“三资”管理中的新情况、新问题，制定出台相应的政策措施，堵塞制度漏洞，规范管理行为。在总结专项整治工作经验的基础上，建立健全农村集体“三资”规范化监管长效机制。同时，加强对长效机制执行情况的监督检查，不断完善和优化监管机制，提高监管水平。
三、工作要求
(一)加强协调联动。农业农村办、纪委监委、财政所、规划办、公共服务办等职能部门，要同向发力、协同作战，落细落实农村集体“三资”监管制度，强化制度约束，持续压缩权力寻租空间，纵深推进专项整治行动。农业农村部门要主动担当作为，积极主动谋划工作，加强请示汇报和沟通协调，确保专项整治取得成效；要紧紧依靠纪委监委的力量，充分发挥纪委监委的优势，建立健全信息通报、定期会商、问题线索移交等机制，广泛收集线索，深入挖掘农村集体“三资”监管领域的“微腐败”问题，及时移交线索，严肃查处一批损害群众利益的问题；要主动与相关部门认真会商研究，准确把握政策尺度，指导推动工作稳妥有序开展。财政部门要统筹做好农村财务问题专项整治、农村集体资金清查核实以及农村财务管理数据对接上报。规划部门要在农村集体资源性资产清查核实中做好与耕地、林地草地等不动产登记发展数据核实比对，与农业农村部门共享第三次国土调查数据、地理信息图版等成果，全面摸清核准农村集体资源情况。纪委监委和农业农村部门要指导做好农村集体“三资”监管审计发现问题的整改整治工作。公共服务办、平安法治办按照单位职能配合做好舆情控制等有关工作。
(二)实行挂图作战。要坚持目标导向，以整改完成率、群众满意度等结果说话。对于发现问题，能够立即整改的，坚持立行立改、举一反三、全面整改。对于需要分阶段推进的，明确整改优先顺序和阶段性目标，稳扎稳打、按序推进。对于需要长期坚持的，坚持标本兼治、长短结合、久久为功。要紧盯时间节点，清单式细化“施工图”,逐项明确工作时限、工作任务、责任单位，倒排工期、挂图作战、挂号销账，以目标倒逼进度，以责任落实推动工作落实，确保专项整治工作按时保质完成，提升农村集体“三资”管理水平。
(三)紧盯整改成效。要加强督导检查，一级抓一级，层层落实。要注重方式方法，时间再紧、任务再重，也不能搞简单粗暴和运动式“一刀切”,工作中要坚持因地制宜、分类施策、尊重群众意愿、依法依规，多听基层和群众意见。要杜绝形式主义、官僚主义，在真刀真枪的实干中发现问题、解决问题，绝不能走过场、“纸面整改”“数据整改”。
(四)重视信息报送。专项整治工作实施“一月一调度，一月一通报”制度。各村要及时向镇农业农村办公室报送深化农村集体“三资”管理突出问题专项整治工作相关工作动态，
每月报送工作信息和工作台账。镇农业农村办公室将定期向镇主要领导、纪委监委报告专项整治工作情况，并适时通报各村工作进展，对整治工作进展缓慢、流于形式的村,及时按规定提请约谈。同时，镇农业农村办公室每月向镇工作专班报送工作信息、工作台帐及专项整治行动相关工作动态。