河府〔2022〕12号
关于印发《河头镇创建广东省卫生镇工作方案》的通知
镇各部门、村以及机关企事业单位:
现将《河头镇创建广东省卫生镇工作方案》印发给你们，请你们认真组织实施。
遂溪县河头镇人民政府
2022年5月25日
河头镇创建广东省卫生镇工作方案
为加快创建广东省卫生镇的步伐，根据《广东省卫生城市、卫生镇、卫生村申报及考核管理办法》(粤爱卫(2010)17号)(详见附件1)、《广东省卫生镇(县城)标准》(2010年版)(详见附件2)和县爱卫会《2022年遂溪县创建广东省卫生镇工作方案》(县爱卫(2022)5号)的要求，结合我镇实际，制订本工作方案。
一、指导思想
深入贯彻落实科学发展观，围绕省市县提出的创卫任务和整体工作部署，坚持“政府组织、地方负责、部门协调、群众动手、科学治理、社会监督”的爱国卫生工作方针，加快镇区卫生基础设施建设，全面提升全镇城乡管理水平和群众健康意识，让全镇人民生活得更自信更自豪更幸福。
二、工作目标
2022年底完成广东省卫生镇，完善基础设施，提高城乡管理水平。
三、工作原则
（一）属地管理，统筹安排。按照《广东省卫生镇标准》要求，各村、机关企事业单位负责各辖区内的创卫工作的宣传发动、组织实施和检查督促。镇各部门要积极配合好挂点村庄、企事业单位，开展好各项工作。
（二）突出重点，明确责任。各村、机关企事业单位要认真对照标准，突出创卫工作重点，制定切实可行的创卫工作方案。对创卫工作进展缓慢，影响全局工作的村、机关企事业单位，追究主要负责同志责任。
四、创卫任务
（一）建立完善管理网络。健全和完善镇、村、企事业单位各级爱卫会组织网络，充分发挥镇、村、企事业单位爱卫会组织的协调功能，完成各项爱国卫生及创卫工作任务。
（二）大力开展健康教育。健全和完善镇、村、企事业单位健康教育机构和场所，确保人员、设备、经费和任务落实，并能较好地履行健康教育等业务技术指导职责。大力开展中小学健康教育、重点行业职业卫生等培训，多形式开展健康教育宣传，确保健康教育各项指标达到上级要求。
（三）全面整治镇容环境卫生。加强镇容卫生管理，确保镇容环境整洁、街巷清洁卫生。确保城镇垃圾、粪便无害化处理率、外环境清扫保洁率、清运率达标。主要街道落实门前三包，保持良好秩序。
（四）创建市卫生村。加强指导督促，积极推进社会主义新农村建设，创建一批村、村小组成为湛江市卫生村。
（五）配套基础设施。镇区布局合理环卫基础设施、市政公用设施与社会经济发展相协调。垃圾箱、垃圾中转站、公厕等按标准设置，农村改水改厕任务达标。
（六）严格监管公共卫生。监督、检查经营单位持证上岗、落实各项消毒措施。现场检查有关单位卫生状况和商店、会议室等有关公共场所禁烟标志和控烟情况，查阅从业人员培训考核、体检等有关资料。
（七）切实落实食品卫生。加强食品生产、经营单位卫生状况，卫生许可证、健康证的监管力度，无过期食品销售，无食物中毒事故发生。
（八）稳步推进除害防病。健全和完善镇、村、机关企事业单位的除“四害”（苍蝇、蚊子、老鼠、蟑螂）网络，加大经费投入，完善“四害”监测，控制“四害”孳生，有效降低“四害”密度，达到国家标准要求。强化儿童计划免疫，控制甲、乙类传染病和院内感染，健全门诊日志。
（九）加强传染病防治工作。认真贯彻实施《传染病防治法》，卫生镇设有相对独立的肠道和发热门诊，强化儿童计划免疫，控制甲、乙类传染病和院内感染，健全门诊日志。
（十）科学实施环境保护。加强环境保护专项整治，加大整治力度。确保水质、工业废水、固体废物处置达标率达到标准。
（十一）共同搞好辖区卫生。加大居民区卫生的管理力度，定期组织进行卫生检查，设立居民区卫生检查通报制度，提高管理规范化、制度化水平。
（十二）有效实施民意测验。加强创卫工作宣传，提高群众对创卫工作的认同感与参与度，提高本地居民和过往旅客对卫生面貌的满意率。
五、组织实施
（一）加强领导，落实责任
1.切实加强对创卫工作的领导。建立健全创卫组织网络。成立工作领导小组，负责创卫工作的规划、组织、协调、监督、检查和考核等日常工作，由镇党委书记任组长，镇长任第一副组长，人大主席任执行组长，分管领导任执行副组长，相关部门主要负责人任成员。各村委会、机关企事业单位也要成立相应的领导机构和工作班子，真正形成齐抓共管的工作局面。
2.按照职责分工，将创卫的目标任务细分到各村和各部门，实行创卫目标管理责任制，实现倒逼进度，确保一级抓一级，层层抓落实。
3.加大创卫经费投入，根据创卫要求，在科学设计城镇卫生基础设施建设总体规划前提下，确保所需经费，分期分批予以安排落实。
（二）广泛宣传，发动群众
1.开好创卫动员大会，掀起全镇创卫热潮。通过发放宣传资料、宣传车、广告等形式进行宣传，使创卫工作真正做到家喻户晓。积极利用现有宣传阵地开展宣传，在主要路段、主要街道、居民居住聚集地、政府办公地设置宣传栏、电子显示滚动宣传创卫内容等进行全方位、全天候宣传。精心设计宣传载体，开展丰富多彩、形式多样的宣传活动，积极营造创卫氛围，让创卫工作深入人心，真正使创卫工作成为全镇人民的自觉行动。
2.大力开展健康教育，重点搞好相关行业的专业培训，引导群众养成良好卫生习惯，注重社会公德，提升文明素质。通过老百姓喜闻乐见的形式宣传，让老百姓切身体会搞好卫生、优化环境后带来的实惠，进一步提升健康知识的普及率和健康行为的形成率。引导群众实现从“要我做”到“我要做”的思想转变，自觉搞好门前屋后卫生，有效实施“门前三包”。
（三）突出重点，专项整治
1.开展城乡结合部环境卫生整治活动。进一步明确各村、及有关部门职责，理顺关系，开展以消除卫生死角、拆除乱搭乱建、治理环境污染、清除露天粪缸、禁养家禽家畜等为主要内容的周边环境卫生综合整治活动。建立健全农村垃圾集中收运体系建设，切实按照“村收集、镇转运、县处理”模式实施城乡垃圾一体化管理。
2.开展镇容环境卫生整治活动。按照“净、绿、美、亮”四化标准，开展镇容环境卫生综合整治。集中开展交通秩序和车辆停放的集中整治，实现镇区道路畅通、车辆停放有序；集中开展镇街环境卫生整治，全面取缔乱摆乱卖和乱张贴、乱悬挂，重建市场秩序，实现划行归市、分摊经营、门前三包。
3.开展“五小”行业(小食品经营及加工单位、小理发美容店、小旅店、小浴室、小歌舞厅)的整治活动。配合好镇相关职能部门，开展针对“五小”行业存在的突出问题的专项检查和专项整治，加强食品生产、经营管理和公共场所从业人员培训。
4.开展镇区除“四害”专项集中整治。把除“四害”工作纳入规范化管理，加大对除“四害”经费的投入，按照“属地管理”的原则，实施除“四害”达标活动；要广泛发动群众，深入开展爱国卫生运动，彻底整治环境卫生，消除“四害”孳生地，确保“四害”密度长年控制在国家规定的允许范围内。
5.开展全镇范围农村改厕的集中推进。以村为主体实施农村改厕，一方面大力宣传无害化卫生户厕的好处，另一方面加大投入扎实推进改厕工作。要明确目标、明确责任，确保改厕率有明显提高，达到上级标准要求。大力配合镇政府，做好公厕选址、建设的保障工作。
6.开展建成镇区卫生基础设施等相关内容的集中建设。按照“早开工、早建成、早见效”的创卫工作要求，围绕目前镇区范围道路硬化、绿化、亮化，卫生公共设施等内容，集中时间、集中精力、集中投入、集中开工一批工程项目，注重突击重点、攻克难点、创建亮点，完善配套设施。
（四）检查督促，加强监管
1.按照计划和要求，各村、机关企事业单位，镇各部门开展自查自纠，进一步明确创卫工作目标和方向。
2.镇创卫办负责定期不定期相结合的随机抽查，及时反馈督查情况，出台整改意见，落实整改单位，督促整改情况。
3.充分发挥社会舆论的引导、监督作用，向社会公布创卫标准，同时设立举报电话，接受社会公众的监督。对创卫工作不作为和脏、乱、差现象，及时予以通报批评。
4.制订创卫相关奖惩制度。对创卫工作自觉积极、创卫工作有明显成效的单位和个人，以精神与物质相结合的形式进行奖励。对创卫工作不支持、不配合乃至出现明显问题的单位及个人，采取诫勉谈话、通报批评、一票否决评先资格等形式进行严肃处理。
（五）创新机制，长效管理
按照“属地管理”原则，落实环境卫生管理责任，实现全镇范围环境卫生的长治久洁。要强化村、机关企事业单位对辖区卫生工作的监督管理职能，围绕农民健康教育、村容村貌保洁、河道清淤保洁、垃圾集中收运等内容，进一步配备好保洁员队伍，配备好卫生基础设施，完善长效管理机制。配合好政府对农贸市场的建设改造工作，加强对农贸市场周边环境的整治，要抓紧制订、完善卫生长效管理的各项规章制度，加强爱国卫生工作和行业健康教育等规范化管理，逐步使卫生管理工作走上规范化、制度化轨道。
六、实施步骤
（一）准备工作阶段（2022年4月）。组建创卫领导工作小组，健全组织网络；二是对照标准，调查研究，制订创卫工作方案；三是分解任务，明确分工，全面落实创卫任务。
（二）宣传发动阶段(2022年5月)。一是召开创卫动员大会，通过各种形式和载体，大造舆论、形成声势；二是各相关单位和部门根据创卫工作的统一安排和部署，广泛宣传创卫活动的目的、意义，提高人民群众的思想认识，激发他们的主人翁意识和创建热情；三是镇相关部门、各村委会发挥主力军作用，精心设计活动和载体，将宣传工作贯穿于创卫全过程。
（三）集中整治阶段(2022年6月-7月)。对照创卫标准、内容和验收细则，条块结合、点面结合，针对存在的问题和差距，全力开展集中建设、集中整治。
（四）病媒生物防制工作考核(2022年7月-8月)。精心设计迎查线路，迎接湛江市病媒生物防制评估组验收。
（五）巩固提高阶段(2022年9月)。在集中整治基础上，组织开展预查，邀请上级有关部门指导工作。根据预查情况和专家意见，进一步做好有关查漏补缺工作，逐项落实问题的整改、提高和巩固工作，确保各项指标达到广东省卫生镇考核标准。
（六）迎接省爱卫办暗访、考核阶段(2022年10-12月)。