镇十八届人大十次会议文件（十五）
政 府 工 作 报 告
——2026年3月26日在黄略镇第十八届
人民代表大会第十次会议上
黄略镇人民政府镇长 陈梓维
各位代表：
现在，我代表镇人民政府向大会报告政府工作，请予审议，并请各位列席同志提出意见。
2025年和“十四五”时期工作回顾
2025年是“十四五”规划收官之年。一年来，我们始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，认真学习贯彻习近平总书记视察广东重要讲话和重要指示精神，按照省委“1310”具体部署和市、县工作要求，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，锚定目标不动摇、全力以赴抓落实，实现“十四五”顺利收官，交出镇域发展量质齐升、民生福祉持续增进、社会大局和谐稳定的发展答卷。
一年来，我们坚持稳中求进，发展质效不断提升
经济发展底盘更稳。坚持稳中求进工作总基调，凝心聚力抓招商、稳经济，全镇地区生产总值位居全县第三。招商引资有效拓展，全年新引进项目7个，计划总投资超3亿元，招商线索排名全县第一。营商环境持续优化，黄略镇商会正式成立，有证个体户、中小微企业（公司类）数量实现较快增长，增速分别达25.1%、88.7%。
产业发展彰显朝气。工业底盘愈发坚实，全年新增规上工业企业2家，规上工业企业总数达14家。特色农业持续做优，农林牧渔业总产值保持正增长，南坡马友鱼年产值突破千万，南亭生蚝、茅村莲雾等农产品多次获南方日报等官方媒体宣介。农文旅融合稳步发展，“非遗游”“红色游”“田园游”等消费场景日趋成熟，“遂观千年”粤西非遗传承创新基础设施建设提升项目（黄略段）基本完成，黄略醒狮荣登央视。
重大项目强势推进。坚持抓项目、促发展，全力以赴推动2个超百万光伏项目落地开工，投资超9000万元的人居环境整治项目成功纳入县重大项目库。高效推进征地工作，遂溪县实验高中有限公司建设项目已拨款清表交付施工方使用，合湛高铁项目已完成征地协议签订，环北部湾广东水资源配置工程已完成清表并签订98%地上附着物补偿协议。
一年来，我们聚焦“百千万工程”，振兴图景向新向好
镇村风貌持续向好。以“头号工程”力度扎实推进典型村建设，第二批典型村（高碧）已全面完工并成功通过省级抽评，第三批典型村（许屋、塘围、南坡）已基本建成，实现“规划图”到“实景图”的有效转化。人居环境整治提档升级，扎实推进“万村清洁”行动，整村厕所改造提升完成100%。集中开展“六乱”整治，累计规范占道商户80余家。基础设施不断完善，完成黄略镇C060线塘围至台岭村委段路面改造工程等4个项目。
绿色生态持续优化。全面落实“河长制”，全年镇村两级河长有效巡河超千次，整改问题14处。乡村绿化美化成效显著，种植树木10046棵，推荐23户“美丽庭院”典型，民宿“筑梦小院”吸引电影《钓王》实地取景拍摄。牢牢守住耕地红线，“非粮化”图斑整治超600宗，查处违法用地24宗。
改革赋能持续深化。深化农村集体“三资管理”，完成176个集体经济组织清查核资，年度交易总额超1300万元，流转土地近700亩。着力推动农村建房管理工作规范有序，全年依规办理自建房建设审批96户，取得宅基地农转用批复138户。深入推动全域土地综合整治，成功推动南新仓储项目落地，有效破解用地难题。
一年来，我们着力改善民生，幸福生活人人可感
社会保障坚实有力。持续完善社会保障体系，城乡居民养老保险参保率92.45%，医保参保率98.17%，完成企业职工基本养老保险扩面征缴110人。兜底保障精准有力，累计发放低保、特困、高龄老人津贴等各类补助约1700万元，完成1428名残疾人两项补贴认证。
公共服务均衡普惠。精准落实生育支持政策，受理审核育儿补贴申请4906条，高效完成生育登记服务1655例。强化返贫动态监测帮扶，积极引导脱贫人口就业务工，全镇有劳动能力脱贫户就业率95.7%。深入开展分散供养特困人员生活质量提升行动，惠及256户特困老人。教育底蕴更显丰厚，镇教育发展促进会正式成立，筹集教育资金超600万元，奖励优秀学生300余人。
民生实事落地有声。坚持尽力而为、量力而行，将“我为群众办实事”落到实处，有序推进2025年八大政府民生实事项目，开展“遂心暖集”活动7场，办结民生实事112件。文化事业多点开花，3户家庭获评“县级文明家庭”，“文明积分制”试点行动有序开展。
一年来，我们聚力安全发展，社会大局和谐稳定
安全生产形势平稳。深化安全生产治本攻坚三年行动、“隐患排查治理年”行动及安全生产作风建设年活动，整治安全隐患近300处，全镇未发生较大及以上安全事故，安全生产和消防安全形势稳定向好。重视道路交通安全管理，累计开展交通劝导超200次。加强农产品质量安全监管，累计下乡抽检水果、蔬菜等农作物超百次，守护群众“舌尖”安全。
社会治理有力有效。坚持主动创安、主动创稳，全镇信访形势平稳，未发生造成重大影响的进京赴省集体访及非正常上访事件。深化源头治理，积极排查化解矛盾纠纷，网上信访按期办结率100%，成功签订人民调解协议书20份，开展“平安夜访”986场次，带案下访稳控信访人23人次。坚持人民至上、生命至上，下沉一线、全力护航群众生命安全，成功应对台风、强降水、疫情等灾害，基孔肯雅热疫情实现较快控制，强台风“麦德姆”灾后迅速恢复正常生产生活秩序。
一年来，我们注重笃行实干，自身建设全面加强
扛牢政治责任。始终坚持党的全面领导，认真落实党中央决策部署和省市县工作要求，扎实完成全国1%人口抽样调查，有序推进村“两委”干部换届选举，抓牢抓实意识形态工作，全面梳理并完成镇级履职事项清单，高效办结人大代表建议9件，12345热线按时办结率、满意率均为100%。
深化作风建设。深入开展“干部作风提升年”行动，以深入贯彻中央八项规定精神学习教育为抓手，推动干部全面自查自纠、动真碰硬整改，持续锤炼过硬作风。纵深推进党风廉政建设和反腐败斗争，全力整治群众身边不正之风和腐败问题，强化群众反映强烈的突出问题和重点领域监督管理。
同时，工会、共青团、妇联、残联等群团组织工作以及武装、统计、保密等各项工作均取得积极进展。
各位代表，2025年主要目标任务的如期实现，标志着“十四五”规划圆满收官。回顾五年奋斗历程，我们上下齐心、步履坚定，于挑战中谋发展，于改革中求突破，一步一个脚印将擘画的宏伟蓝图变为美好现实，在149平方公里的黄略大地上绘就出人人可感的幸福画卷。
这是综合实力不断提升的五年。始终把发展作为第一要务，全力打好招商引资、产业发展、项目建设“三大战役”，
全镇生产总值连续5年位居全县前列，培育新增限上企业3家，新增规上工业企业4家。在镇域发展版图上，建材产业行稳致远，食品产业优势渐显，南亭生蚝、茅村莲雾等特色品牌持续壮大，湛江盈硕农业科技公司、广东创强农牧有限公司等农企成功落地黄略，源水房车基地、御龙马农庄、黄略醒狮等新兴文旅业态多点开花。河东大道、调顺岛跨海大桥、沈海高速公路茂湛段（二期）等重大项目征地顺利完成，区位优势更加显著，区域承载能力与核心竞争力全面提升。
这是镇村面貌日新月异的五年。“百千万工程”有效激发镇村发展活力，绘就出“农村美”“农业强”“农民富”的幸福图景。统筹推进基础设施提档升级，实现行政村硬底化道路、集中供水、通电通网通邮、物流服务全覆盖，建成“四好农村路”14条，建设村巷道10km，生活污水治理率达到100%。镇村规划品质显著提升，建成典型村1个，累计办理农村宅基地建房审批1800余户，农村宅基地审批管理更加规范，“房地一体”确权登记扎实推进。人居环境全面提质，创建特色精品标准村16条、美丽宜居标准村104条、干净整洁标准村151条，打造“美丽庭院”632户，种植树木24107棵。农村经济蓬勃发展，农村“三资”管理平台交易金额突破4000万元，有效流转土地近2000亩；“万企兴万村”行动累计获得社会投入资金约5000万元。
这是民生福祉显著改善的五年。始终坚持以人民为中心的发展思想，用心用情办好民生实事，群众幸福底色更足。社会保障网织密扎牢，城乡居民基本医疗保险参保率连续五年保持在99%以上，超额完成国家“十四五”医保规划95%以上的参保目标；累计发放低保、特困供养、事实无人抚养儿童、高龄津贴等各类补助约6800万元，打造村（社区）居家养老服务站29个，“一老一小”服务保障体系日益完善。镇商会、教育发展促进会正式成立，凝聚起社会各界共建共享强大合力。创卫工作取得实效，荣获“广东省卫生镇”称号。镇域发展红利转化成人人感的具象体验，“幸福黄略”底色更足。
这是社会大局和谐稳定的五年。始终坚持统筹发展和安全，牢牢守住安全底线，安全生产形势稳定，累计开展消防检查场所2600余家次，整改火灾隐患1000余个、整改率100%。有效应对和处置台风等各类灾害事故，村级防灾“十个有”体系建设完成100%。凝心聚力、众志成城应对和防御新冠疫情、基孔肯雅热疫情、“麦德姆”台风等重大疫情及自然灾害，全力保障人民群众生命财产安全。高度重视综治信访维稳，全镇共办结信访案件512宗，开展“平安夜访”约1900场次。全力以赴开展春风利剑专项行动，深入推进禁毒工作，全镇三年未复吸率提升23个百分点。扎实做好退役军人服务保障工作，严格落实各项优抚政策，切实维护退役军人合法权益。
各位代表！过去五年所取得的成绩，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，得益于县委、县政府和镇党委的坚强领导，离不开镇人大和社会各界的有力监督和鼎力支持，凝聚着全镇广大干部群众的智慧和汗水。在此，我谨代表镇人民政府，向各位代表、全镇广大干部群众和所有关心支持黄略建设发展的各界朋友表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！
“十五五”时期主要目标和重点任务
“十五五”时期，是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，也是黄略实现高质量发展的关键阶段。面对新的发展机遇和挑战，黄略镇将立足镇情实际，保持定力、增强信心，凝聚合力、鼓足干劲，集中力量办好自己的事，一茬接着一茬干，一棒接着一棒跑，一步一个脚印将宏伟蓝图转化为美好现实，奋力开创黄略经济社会发展新局面。
“十五五”时期经济社会发展的指导思想是：坚持马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深入学习贯彻习近平总书记视察广东、视察湛江重要讲话和重要指示精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，统筹国内国际两个大局，完整准确全面贯彻新发展理念，积极服务和融入新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，认真落实省委“1310”具体部署和市委“四个抓”主攻方向、加快打造“六个湛江”工作要求以及县委“1+3+6”行动计划，坚持以经济建设为中心，以推动高质量发展为主题，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，以全面从严治党为根本保障，奋力打造产业兴旺、百姓富足、社会安定的幸福黄略。
“十五五”时期经济社会发展的主要目标是：聚焦“湛遂同城化先行区”发展定位，奋力打造“产业美、生态美、生活美、人文美、治理美”的“五美乡镇”，实现经济实力稳步跃升、产业结构持续优化、镇村风貌向美向好、民生福祉提档升级。政府工作中，我们要重点把握5个方面：
一是坚持聚链强基，以“产业美”支撑“镇域兴”。聚焦产业升级，加快延链补链强链，做强工业支撑，做优现代农业，做活现代服务业，让产业发展既有“体量”更有“质量”。
二是坚持绿色发展，以“生态美”涵养“镇域兴”。深入实施绿美生态建设，加强生态环境保护与治理，深化人居环境整治，打造天蓝地绿、山清水秀“生态美”，厚植高质量发展生态底色。
三是坚持人民至上，以“生活美”诠释“镇域兴”。大力推进“百千万工程”，高质量推进典型村培育，进一步提升镇村品质。持续优化公共服务供给，健全民生保障体系，用心用情办好民生实事，全面增进民生福祉。
四是坚持向上向善，以“人文美”赋能“镇域兴”。坚持以文润镇、以文兴业，统筹推进文明培育、文明实践、文明创建，加强醒狮等非遗文化传承和保护，繁荣文化事业和文化产业，培育文明乡风。
五是坚持共建共治，以“治理美”护航“镇域兴”。坚持平安是基，健全基层治理体系，完善社会治安防控体系，提升防灾减灾救灾能力，有效防范化解重大风险，建设更高水平平安黄略。
2026年工作安排
2026年是“十五五”规划开局之年，做好全年工作意义重大。政府工作总体要求是：全面贯彻落实党的二十大和二十届历次全会及中央经济工作会议精神，深入学习贯彻习近平总书记视察广东重要讲话和重要指示精神，认真落实省委“1310”具体部署、市委“四个抓”主攻方向和县委“1+3+6”行动计划，以“百千万工程”为牵引，推动镇域经济发展实现新突破、宜居宜业建设取得新成效、民生幸福水平迈上新台阶、社会治理展现新作为，奋力跑好“十五五”关键时期第一程。
一、在构建现代化产业体系上发力，营造聚势做强良好生态
坚持以实体经济为本，锚定“产业兴镇”目标，推动延链补链强链“三链”齐发力，聚力打造产业发展新优势。深挖优势、做强存量。积极培育壮大现有工业企业，推动已签约项目尽快开工建设，大力支持传统企业提质升级。持续塑造农业优势，积极引导本镇特色农产申报“甜美遂溪”区域公用品牌；贯通上中下游全产业链条，助力食品加工企业做大做强，提高农业附加值。加快推动服务业发展，培育更多特色民宿，举办好醒狮等特色活动，吸引更多周边游客，培育文旅消费新增长点。强化招商、做大增量。着力招大引优、招新引强，加大招商引资力度，开展多元化招商。实施“精准招商、靶向招商”，注重招引建材、食品加工等现有企业上下游关联企业，有针对性筛选和引导优质项目，拓展产业链条。深化“招链引群、以商招商”，发挥镇商会平台优势，讲好“黄略故事”，让更多企业认识黄略、落地黄略。开展资源优势招商，围绕区位、非遗文化等资源禀赋做文章，吸引一批仓储物流、文旅类项目，丰富优质项目储备。
二、在提升镇村宜居质量上发力，绘就和美乡村实景画卷
以“百千万工程”为牵引，持续提升镇村功能品质，让乡村既有“颜值”又有“内涵”。推动人居环境向美而行。深化典型示范创建，巩固第二批、第三批典型村建设成果，高质量推进第四批典型村培育，实现以点带面、辐射带动。持续开展农村人居环境整治，加强农房风貌管控，提升农贸市场、沿街建筑立面管控，营造美丽宜居镇村环境。推动生态环境向绿而行。统筹推进各领域生态环境质量提升，持续打好蓝天、碧水、净土保卫战。牢固树立全域绿化理念，扎实开展2026年度乡村绿化工作及苗木管护。推动百姓生活向富而行。持续巩固拓展脱贫攻坚成果，强化扶贫资产管理监督，支持扶贫产业提档升级。积极谋划村级集体产业，深化农村集体“三资”管理改革，有效推动全域土地综合整治，充分盘活闲置土地资源，做旺乡村业态，带动村民增收致富。
三、在持续增进民生福祉上发力，扩展美美与共幸福容量
坚持民生无小事，聚焦民之所望、所需、所盼，推动民生保障从“有”到“优”，持续筑牢幸福根基。兜牢兜实民生底线。全面落实低保、特困供养、临时救助等社会救助政策，深化“一老一小”关爱服务，全力推动黄略镇长者饭堂投入运营并规范管理，落实生育支持政策。促进更充分更高质量就业，拓宽就业渠道，做好就业跟踪服务。优化公共服务供给。支持和发展社会事业，推动教育优质均衡，办好人民满意的家门口教育；加强镇级卫生院、村级卫生站等基层医疗卫生机构管理，提升医疗服务能力。持续推进“互联网+政务服务”，优化服务流程，简化办事环节。提升群众幸福质感。认真推进政府民生实事项目，持续完善文体、道路等与民生息息相关的基础设施建设，切实解决群众急难愁盼问题。进一步丰富文化体育活动，加强社工队伍建设，提升服务水平，赋能民生幸福。
四、在织密织牢安全防线上发力，打造善治善为生动样本
聚焦长治久安，增强风险防范能力，努力建设更高水平平安黄略。守牢安全生产底线。深化消防安全专项整治，持续开展消防安全“回头看”，重点整治“九小”场所、自建房隐患反弹问题，严厉打击非法经营行为。深入开展道路交通、建筑施工等重点领域安全隐患排查整治，建强应急队伍与装备，坚决遏制重特大事故，全力守护群众安全。提升社会治理水平。坚持和发展新时代“枫桥经验”，深化矛盾源头治理，抓早抓小、防微杜渐，有效化解矛盾纠纷。扎实做好信访维稳，全力化解信访积案，提高来信、来电、来访处理效率。强化社会治安综合治理，加强重点人群管理，常态化开展扫黑除恶斗争，全力维护镇域和谐稳定。
五、在加强政府自身建设上发力，彰显实干担当政府好形象
坚持和加强党的全面领导，树立和践行正确政绩观，努力提升政府工作水平。筑牢政治忠诚。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，不断提高政治“三力”，以一往无前的闯劲、一抓到底的拼劲、一以贯之的韧劲，奋力推动党中央和省市县决策部署落地生根、开花结果。坚持真抓实干。牢固树立正确政绩观，坚持为人民出政绩、以实干出政绩。大力弘扬“埋头苦干、真抓实干、敢闯敢干”的工作作风，以钉钉子精神抓好改革落实。坚守清正廉洁。巩固拓展深入贯彻中央八项规定精神学习教育成果，持续整治群众身边不正之风和腐败问题。坚持从严从简、带头过紧日子，将更多资金用于发展所需、民生所盼。
各位代表！锐始者必图其终，成功者先计于始。站在“十五五”扬帆起航的新起点上，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，保持“爬坡过坎、攻坚克难”的锐气，“昂扬向上、担当作为”的干劲，“脚踏实地、久久为功”的定力，凝心聚力、埋头苦干，奋力谱写中国式现代化黄略实践的璀璨篇章！