镇十八届人大八次会议文件（十五）
政 府 工 作 报 告
——2025年3月19日在黄略镇第十八届
人民代表大会第八次会议上
陈梓维
各位代表：
现在，我代表镇人民政府向大会报告政府工作，请予审议，并请各位列席同志提出意见。
一、2024年和今年以来工作回顾
刚刚过去的2024年是中华人民共和国成立75周年，也是实现“十四五”规划目标任务的攻坚之年。一年来，我们牢记习近平总书记的殷殷嘱托，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记对广东系列重要讲话和重要指示精神，认真落实省市县各项决策部署，在县委、县政府和镇委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，团结带领全镇上下攻坚克难、担当实干，坚定不移推动黄略跨越式高质量发展。一年来，主要做了以下几方面的工作：
（一）我们坚持发展为要，大力推动项目建设，经济发展在克难攻坚中走稳向好。
经济发展承压前行。2024年，全镇规上工业企业14家，年总产值18.37亿元；固定资产投资完成4.45亿元，超额完成年度目标任务额，增速72.4%，排全县乡镇第一；限上批发零售企业商品销售额2.9亿元，同比增长9.3%。2025年1-2月，我镇规上工业企业总产值2.98亿元，固定资产投资1970万元。
项目建设精准发力。坚持以项目攻坚为抓手，集中精力抓项目、推进度，顺利助推沈海高速公路茂湛段（二期）改扩建项目建成通车，完成中科一体化配套湛江——廉江成品油管道塘西村阀室建设项目征地工作，推动遂溪县实验高中有限公司建设项目、环北部湾水资源配置工程项目、110KV遂塘线解接入源水站线工程项目等征地工作取得重大进展。
招商引资卓有成效。始终抓实招商引资，建立招商引资工作机制，镇主要领导带队招商，超额完成2024年度有效项目线索目标任务、线索转化签约项目目标任务，完成速度均排全县第一。有效推动路威沥青公司项目加快投产，协助中圆建材公司解决项目建设过程中的用电问题，与湛江巨舟农业科技有限公司签订战略合作协议。
（二）我们聚焦群众需求，倾情回应民之所盼，民生实事在共建共享中落地有声。
用心筑基普惠民生。积极推动惠民利民政策落实，2024年医保参保9.08万人，养老保险参保1.79万人，完成城乡医疗大病救助39人、涉及金额95.66万元。落实低保人员、特困供养人员、孤儿和事实无人抚养儿童等困难人群救助金1400万元、惠及2157人。关心退役军人，落实退役军人、优抚对象的各项政策，共计办理军人优待卡1198名。完成新村村委会华封村村道连接新盛村村道硬底化等8项民生实事项目，推进乡村道路命名设标工作，进一步便利群众生活、增进民生福祉。
爱心助困善解民忧。健全基本养老服务体系，发放高龄津贴115万元，完成困难老年人适老化改造91户。重视残联保障，实施残疾人家庭无障碍改造11户，为200名重度残疾人落实护理补贴，配合县残联完成140名精神障碍人员入户评残，获家属高度赞誉。扎实推进就业帮扶，组织开展粤菜师傅培训、助力乡村振兴培训等活动，完成劳动力就业培训152人、劳动力转移就业520人，发放妇女创业贷款407万元。发挥社工优势，开展特殊困难群体入户走访、关爱“一老一小”系列活动。
文化滋养浸润民心。持续打造新时代文明实践阵地，每月开展4次以上活动，定期开展移风易俗、欢庆重大节日系列活动。不断丰富群众文体生活，开展篮球赛、广场舞等全民健身活动，组织茅村龙湾、北合、深沟和源水醒狮队伍参加2024年首届遂溪醒狮“狮超”争霸赛并获奖。广泛开展各类主题教育宣传活动130余次，让更多文化成果深入基层、走进群众、浸润心田。非遗文化魅力持续彰显，龙湾龙狮艺术团《岭南雄狮飞跃刀山过火海》获第十七届中国民间文艺山茶花奖，并受邀在庆祝澳门回归祖国二十五周年文艺晚会上表演节目《狮跃东方》，我镇“鹰雄舞”被列入遂溪县第八批县级非物质文化遗产代表性项目。
（三）我们深耕乡村沃土，不断夯实发展根基，乡村振兴在内外兼修中提品创优。
美丽乡村有形有效。以“头号工程”力度抓紧抓实“百千万工程”典型村培育工作，全力推动高碧典型村培育工作走深走实、见行见效，目前已完成项目主体建设。集中力量开展5条风貌提升带创建工作，已整治房屋377栋。推动人居环境整治，104条自然村达到美丽宜居标准，整村厕所改造提升完成率80%，农村生活污水治理项目完成率100%。向“美”而行、干群齐心，以党员+妇联执委+农户+志愿者”的“1+1+1+N”协同共建模式，打造632户美丽庭院，龙湾村李祖杰“醒狮”主题庭院荣获湛江市美丽庭院擂台比武文化创意类第三名，美丽庭院“小环境”助力乡村振兴“大颜值”。
乡村产业持续发力。牢记粮食安全“国之大者”，2024年粮食播种面积6.21万亩，总产2.15万吨，农业总体保持平稳增长。严格落实惠农助农政策，发放政策性补贴1097.46万元。农业企业扩产扩能，广东创强农牧有限公司日出蛋量接近6万颗。帮扶产业落地开花，驻镇帮镇扶村项目储备入库54个，“万企兴万村”行动吸引投资511.97万元、开展帮扶项目63个。农村三资管理服务中心交易金额452.63万元。
绿色基底不断厚植。执“绿”为笔，奋抓落实，铺开乡村绿化“实景图”。2024年坚持统筹谋划，护绿扩绿并重，发动党员群众8600余人次，种植树木14061棵，绿化成效显著；今年计划种植10000棵，已种植6878棵。大力推广绿色新能源、完成57户光伏用地审批。重视环保工作，持续推进遂溪河（黄略段）整治，定期开展海洋垃圾清理，我镇被评为2024年度遂溪县生态环境工作优秀集体。
（四）我们压实安全责任，全力化解矛盾纠纷，社会治理在协同共治中彰显作为。
基层治理多点发力。深化党建引领，完善基层党建三级网格，融合多类网格，运用“平急转换”“接诉即办”“平安夜访”等机制，落实联系服务群众制度，切实为民办实事解难事。建强基层党组织，加强村（社区）党组织书记及其他“两委”干部后备力量培育储备，保障党的基层组织有形、有效、有力地嵌入基层治理体系。聚力打造综治中心基层治理“主阵地”，发挥综治中心统筹指挥、协同落实作用。
安全指数全面提升。全面落实安全责任，突出抓好安全隐患排查，完成消防安全隐患整改113处、燃气安全隐患整改21处，“拆窗破网”1876平方米，发现交通安全隐患205宗，巡查建筑施工工地99处，检查烟花爆竹零售店（点）141店次，开展非煤矿山安全检查15次。完善应急系统建设，成立应急指挥中心，众志成城防御台风“摩羯”。深入开展安全生产治本攻坚三年行动，完成一般隐患整改32处，重大隐患整改4处。推动安全宣传宣教入户、入校、入企业，开展各类安全宣传宣教活动55场，演练培训活动19次，提升群众安全意识和应急处理能力。
平安建设持续推进。坚持平安为先，深入开展平安创建工程，全力维护平安稳定。2024年以来圆满完成32场次大型年例民俗活动和3场大型祭扫活动的安保维稳任务。深入开展扫黑除恶工作、预防和治理未成年人违法犯罪专项行动。重视宣传教育，开展平安黄略建设宣传活动19场。全力防患化解各类风险隐患，受理信访案件98宗，办结92宗。大力开展“平安夜访”，以拉家常的方式听民声、察民情、访民意，拉近干群关系，织就严密平安防护网。2024年以来，县委书记骆华庆到龙湾村开展“平安夜访”，组织各单位协调推动龙湾村发展遂溪醒狮旅游文化项目；县长刘剑到塘口村开展“平安夜访”，推动潮安村涵洞排水沟修缮项目施工建设。
（五）我们狠抓作风建设，挺膺担当重实干，政府效能在常抓不懈中全面增强。
始终把政治建设放在首位，扎实开展党纪学习教育，深入学习贯彻党的二十届三中全会精神，坚持做好网络舆论管理，抓好意识形态工作。全面推进依法行政，自觉接受人大和社会各界监督，圆满完成镇人大代表票决的8件民生实事项目，扎实办理人大代表议案建议12件，依法主动公开政府信息，顺利完成第五次全国经济普查，落实12345热线反馈问题。深入开展集中整治群众身边不正之风和腐败问题专项工作，严格落实执中央八项规定及其实施细则精神，强化作风效能建设，切实抓好廉政建设。
同时，工会、青年、妇联、残联、应急、武装、统计、信息化、统战、保密等进一步加强并持续发展。
各位代表，2024年以来取得的每一份成绩，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引。是县委、县政府及镇委坚强领导的结果，是镇人大有效监督的结果，是全镇上下一起拼、一起干的结果。在此，我谨代表镇人民政府，向各位代表、全镇广大干部群众和所有关心支持黄略建设的社会各界表示衷心的感谢！
在肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到，当前黄略还面临一些困难和挑战。一是财政收支矛盾突出，创新事业发展资金不足；二是龙头企业带动不足，招商项目规模不大，企业转型升级步伐较慢；三是产业融合发展有待加强，村集体经济较为薄弱。
二、2025年工作安排
今年是“十四五”规划的收官之年，也是“十五五”规划的谋划之年。做好今年工作，必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神以及中央经济工作会议精神，深入贯彻落实习近平总书记对广东系列重要讲话和重要指示精神，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，进一步全面深化改革，深入实施“百千万工程”，高质量完成“十四五”规划各项目标任务，为遂溪跨越式高质量发展作出新的贡献。
今年，我们将重点抓好五方面工作：
（一）聚力多措并举强动能，以更大力度持续激发经济发展活力。
持续完善要素保障。扎实做好项目建设前期工作，加快合湛高铁征地进度，提前谋划遂溪国家级电商生态产业园征地准备工作，确保各大重点项目按时落地。健全工业园区建设标准体系，进一步完善交通、厂房等硬件基础设施，推动产业园区提质增效。深入开展各项惠企、助企行动，主动了解企业需求，畅通政企交流渠道，强化政策支持和要素保障，全力解决项目存在的困难和问题，将服务贯穿项目建设全过程。
加快创新消费场景。以市场驱动、创新发展为抓手，着力优化消费环境。依托湛江高水平滨海度假旅游目的地建设目标，持续深挖非遗醒狮，赋能文化产业，探索打造黄略龙湾醒狮文化特色村，充分释放黄略黑金刚莲雾、南亭白沙蚝等特色农产品价值，激活黄略抗法纪念碑、源水房车基地等旅游价值，因地制宜盘活本地资源，逐步做靓黄略“非遗+农品+文旅”名片，打造文旅融合消费新场景，不断扩大服务消费。同时，大力提振本地居民消费，加力扩围实施以旧换新，支持黄略企业、商户结合各类节庆开展主题营销活动。
全力扩大有效投资。强化招商引资，多渠道开展对外招商宣介，深化推动招商服务一体化，主动跟进招商有效线索，加速推进项目立项建设。以黄略近市区的区位优势为抓手，结合现有食品加工、建筑企业特点，因地制宜、加速探索、广泛宣传，积极引进优质仓储物流企业，改造提升物流配送水平，逐步做强仓储物流产业平台，打造建设市区仓储“后备库”，进一步优化商品供给渠道，促进多产融合，搭建“干+仓+配”一体化模式，不断塑造镇域经济发展新动能。
（二）聚力精雕细琢优品质，以更实举措蓄力推动“百千万工程”。
做强农业发展基础。加大力度强农惠农富农，扛稳粮食安全和耕地保护责任，保障粮食播种面积，推动政策性农业保险提标扩面增效，坚决遏制耕地“非农化”，防止“非粮化”。深化“万企兴万村”行动，持续推动“土特产”提档升级，做大做强水稻、莲雾、生蚝等特色农产品牌，大力发展乡村富民产业。创新产业联农带农机制，大力发展新型农村集体经济，通过出租、合作等方式有效盘活村集体资源，实现村集体经济发展和农民增收。
做优乡村布局规划。深入谋划开展塘围、南坡村委会典型村培育创建工作，着力构建“党建引领+科学规划”为框架、“产业兴村+生态宜居”为双轮驱动的可复制发展模式，推动城乡要素流动，实现从“典型示范”到“全域振兴”的跃升。完成黄略镇龙湾村-县行政服务中心等5条风貌管控提升示范带建设，完成塘围至台岭村村道等农村道路建设，高质量推进全域土地综合整治，有序推进人居环境整治、美丽庭院创建，致力于打造现代化岭南新乡村，进一步优化城乡规划布局，让群众共享高质量发展成果。
做好美丽黄略建设。坚持生态优先、绿色发展，持续厚植高质量发展生态底色。开展环保督察案例“再回头看”，高质量做好第三轮中央环保督察迎检工作。深入打好污染防治攻坚战，重点关注和预防露天焚烧，加大遂溪河（黄略段）巡查监管力度，努力推进罗屋田断面水质提升，开展沿海滩涂清理、红树林保护等海洋生态环境维护工作。党群联动、凝聚合力，抓好2025年乡村绿化，继续落实“林长制”“河长制”，共建美丽家园。
（三）聚力精准施策惠民生，以更优服务保障人民共享发展成果。
公共服务有厚度。持续完善养老服务体系，发挥社工站优势，定期开展老年人探访关爱服务，保障特殊困难老年人基本养老服务需求。切实保障妇女儿童合法权益，加强残疾人等困难群体关心关爱，提高残疾人就业能力。开展双拥共建活动，保障退役军人、优抚对象各项权益。充分发挥镇人才驿站作用，关注高校毕业人群就业，多渠道推进重点群体就业帮扶工作。
文体服务有深度。深入挖掘醒狮等特色文化资源，依托新时代文明实践所、站等丰富文明实践，用好用足文化下乡系列活动，结合传统节日输送更多群众喜闻乐见的好节目、好活动，让文化真正地浸润民心。持续开展全民健身活动，充分营造全民运动、全民参与的积极氛围。做好2025年行政村（社区）综合性文化服务中心提质增效工作,发挥巾帼志愿服务活动力量，推动文化志愿服务更加接地气、惠民生。
民生保障有温度。坚持尽力而为、量力而行，全力以赴办好今年民生实事项目，不断增强群众的幸福感和获得感。继续做好城乡居民养老保险、医疗保险征缴工作，采取切实措施进一步扩大参保覆盖面，不断提高参保率、续保率。精准落实社会救助政策，持续关注低收入群体，做好防止返贫动态监测，做好重大传统节日扶贫户、困难户群众走访帮扶慰问活动，兜住兜准兜牢基本民生底线，让更多真正需要帮助的困难群众享受政策，不断提升基本民生保障水平。
（四）聚力统筹发展和安全，以更强合力构建安全文明社会环境。
强化安全生产管理。抓紧抓实安全生产，深化安全生产治本攻坚三年行动，加强安全生产监管责任落实。加强对非煤矿山、燃气、消防等重点领域安全生产隐患排查整治，强化建筑施工、交通安全、渔业船舶、农村自建房等领域安全监管，做到隐患早发现、早整治。进一步完善应急管理体系，加强应急储备物资保障，提升防灾减灾救灾能力，最大限度保护人民生命安全和身体健康。
深入开展平安建设。加强“谁主管，谁负责”及“属地管理”综治工作责任制，形成党建引领、综治统管、各方联动合力，推动平安建设大格局。加大平安建设线下宣传力度，结合平安夜访、干部入户宣传活动，确保平安建设理念深入人心。强化风险源头管控，加强对重点领域、重点人群、重点问题的排查化解，压实包案责任，确保矛盾纠纷得到有效化解。深化常态化扫黑除恶斗争，严厉打击各类违法犯罪，全力构建平安黄略。
（五）聚力敢为善为强担当，以更严标准着力打造人民满意政府。
大力倡导实干担当。扎实开展“干部作风提升年”行动，大力整治“推诿症”“躺平症”“畏难症”，加强干部队伍建设、提振干部精气神。不断强化干部能力培养，开展学习培训和实践锻炼，提升干部干事创业的本领和能力。强化正向激励，形成以上率下、真抓实干的工作氛围，确保干一件、成一件，塑强全镇干部干字当头、务实高效、敢闯敢试的精神特质和作风内核。
坚决做到依法行政。深入践行习近平法治思想，坚定推进法治政府建设，认真执行重大行政决策法定程序，提高行政执法规范化。严格落实意识形态工作责任制，牢牢掌握意识形态工作领导权。深化政务公开，高质量办好人大代表议案建议，自觉接受人大、社会、舆论监督，让“民意”变成“满意”。
纵深推进廉政建设。巩固深化党纪学习教育成果，严格落实中央八项规定及其实施细则精神。深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，深化以案为鉴、以案促改、以案促治，坚持不懈纠“四风”、树新风。持续落实重点领域监督整治，加强廉洁风险防控，做好廉政提醒和预警，保持严惩腐败的高压态势。
各位代表，回望间山水已万程，再出发关山更峥嵘。今年，两个“五年规划”将在这里交接，使命光荣、重担在肩。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委、县政府和镇委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，保持一往无前的闯劲、永不懈怠的韧劲、只争朝夕的干劲，坚定信心、团结一心，高质量完成全年和“十四五”规划各项目标任务，奋力谱写中国式现代化黄略新篇章！