中共遂溪县委、遂溪县人民政府：
2025年，附城镇在县委、县政府的正确领导下，坚持以习近平法治思想为指导，深入贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中、四中全会精神，紧紧围绕《法治政府建设实施纲要》要求，立足附城实际，以建设“职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、智能高效、廉洁诚信、人民满意”的法治政府为目标，将法治建设深度融入经济社会发展各领域、全过程，各项工作取得显著成效。现将本年度法治政府建设工作情况报告如下：
一、强化政治引领，压实法治建设主体责任
（一）高位统筹部署，健全闭环管理体系
镇党委、政府将法治政府建设纳入镇党委年度工作要点和政府工作报告，确立“一把手”负总责、分管领导具体抓、各部门协同推进的工作机制。成立以党委书记陈泽和为总召集人，党委副书记林秉毅为召集人，相关职能部门主任及20个村党支部书记为成员的法治建设工作领导小组，构建“横向到边、纵向到底”的组织架构。
领导小组全年召开专题会议共6次，部署春节、全国两会、清明、“九三阅兵”及“第十五届全运会”等敏感时段社会稳定工作，建立并完善“任务分解、责任落实、督查考核、整改提升”闭环管理机制，将法治建设成效纳入镇属各部门、村委会年度绩效考核，考核结果与干部评优评先、绩效发放直接挂钩，保障各项任务落地见效。
（二）深化思想淬炼，提升依法履职能力
1.聚焦“关键少数”示范引领
将习近平法治思想纳入党委理论学习中心组核心内容，全年组织专题学习15次，重点学习乡村振兴、土地管理等领域法律法规，提升领导班子法治思维和解决问题能力。
2.全覆盖开展干部法治培训
针对镇、村两级干部岗位需求，分层分类培训《中华人民共和国土地管理法》等基层治理法规，覆盖320余人次。综合行政执法队聚焦执法实务，开展法律文书制作、卫片执法等培训，44名执法人员全部通过行政执法资格认证考试，实现持证上岗。
3.严格落实学法考试制度
组织112名国家工作人员参与线上线下学法，参训率、参考率、通过率均达100%。建立干部学法档案，将学习、考试、执法情况纳入绩效考核，作为选拔任用重要参考。
二、深化法治实践，推动依法治理提质增效
（一）筑牢普法根基，厚植全民法治观念
1.“法律六进”活动精准赋能
全年开展普法宣传118场次，其中禁毒、反诈骗、未成年人保护、土地政策宣传分别为33场、30场、30次、25次，开展“法治副校长进校园”12场，发放宣传资料3000余份，制作横幅120余条、LED滚动标语80余条，覆盖群众4万余人次。
2.法律顾问制度全面覆盖
深化“一村一法律顾问”工作，法律顾问全年提供咨询120余次，参与村级决策论证8次，审查规范性文件8份，调解纠纷23宗。聘请专职律师担任镇政府法律顾问，提供法律意见6条，审核行政复议案件资料2件。
3.社区矫正工作规范有序
严格执行《中华人民共和国社区矫正法》，构建“监督管理、教育帮扶、心理疏导”三位一体工作体系，未发生脱管、漏管及重新犯罪情况。
（二）规范执法行为，提升行政执法公信力
1.严格落实行政执法“三项制度”
制定《附城镇行政执法公示办法》《附城镇重大执法决定法制审核目录清单》等配套制度，明确公示、记录、审核标准，全面推行行政执法公示、全过程记录、重大执法决定法制审核制度。
2.重点领域执法攻坚成效显著
（1）土地资源保护执法
完成2024年度30宗卫片图斑整治，新增违法耕地1.16亩，占耕比4.33%，超额完成县级任务；推进2025年985宗疑似违法图斑核实整改，查处10个村民小组未经批准乱占耕地或林地建房、搭建猪舍、硬化地面等违法用地行为，结合“百千万工程”，拆除省道S287沿线违规铁棚120余个，有效提升了沿线风貌。
（2）生态环境保护执法
聚焦牛蛙养殖场、养猪场污染问题，开展专项整治行动。对辖区内非法占用耕地非粮化及农用地的牛蛙养殖场、养猪场进行拉网排查，累计排查出违法养殖点1个，依法查处拆除违建养殖棚1个，有效改善了辖区生态环境。常态化开展河道抽砂、非法采矿巡查监管。全年累计巡查25次，未发现非法抽沙采矿行为。
（3）民生领域执法保障
在医疗卫生领域，联合县卫健局重点检查辖区内诊所、卫生室等医疗机构的执业资质、医疗质量、药品管理等情况，有效规范了医疗卫生市场秩序。在食品安全领域，开展食品安全巡查30次，取缔非法屠宰窝点2个，查处非法生猪交易3宗，切实保障了畜产品质量安全和公共卫生安全。在野生动物保护领域，配合开展野生动物保护检查，收缴粘网7张、诱捕器1套，立案查处相关案件1宗，有效遏制了非法捕猎行为。
（三）深化基层治理，构建平安法治格局
1.践行新时代“枫桥经验”，化解矛盾纠纷
深入贯彻落实习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想，坚持人民至上，健全矛盾纠纷多元化解机制。建立领导接访日制度，全年累计接访群众95批303人次，现场解决群众诉求48件。镇、村两级人民调解组织充分发挥“第一道防线”作用，全年共受理矛盾纠纷60宗，成功调处60宗，调处成功率达100%。重点化解历史积案3宗。
2.优化网格化服务管理，筑牢基层防线
围绕防控违法犯罪、化解矛盾纠纷、排除公共安全隐患三大重点，优化网格划分。全镇共划分119个基础网格，每个网格配备1名专职网格员和2-3名兼职网格员，形成“一格一员、全域覆盖”的网格化服务管理体系。
3.强化特殊群体权益保障，促进社会和谐
（1）未成年人保护工作
深入贯彻落实《中华人民共和国未成年人保护法》《中华人民共和国预防未成年人犯罪法》，构建“家庭、学校、社会、政府、司法”“五位一体”的保护体系。大力营造浓厚社会氛围，助力未成年人保护工作迈上新台阶。
（2）精神障碍患者服务管理
组织多部门下访120余次，摸排在册患者504名（含11名非六类人员），规范管理503人，管理率99.80%，未发生肇事肇祸事件。
（四）强化安全防控，筑牢平安法治防线
1.禁毒工作常态化推进
分级管控社区戒毒（康复）人员，组织职业技能培训，成功解除戒毒2人、康复1人，禁毒工作取得显著成效。落实禁种铲毒责任，督促20个村委会每月开展禁种铲毒踏查活动，开展大型禁种铲毒踏查活动3场，踏查覆盖率100%，未发现非法种植毒品原植物。
2.扫黑除恶斗争持续深化
全面贯彻落实习近平总书记关于扫黑除恶专项斗争的重要指示精神，坚持扫黑除恶斗争常态化、长效化。加强对重点行业、重点领域的监管，联合派出所、市场监管所等部门开展专项检查16次，重点排查交通运输、工程建设、农贸市场等领域的涉黑涉恶隐患，有效避免涉黑涉恶事件发生，社会风气持续净化。
3.社会治安治理成效显著
以“发案少、秩序好、社会稳定、人民群众满意”为目标，深入开展社会治安突出问题专项整治。全年受理行政案件72宗、处理65宗，处罚81人；受理刑事案件17宗、侦破14宗，刑拘18人，破案率82.4%，群众安全感满意度持续提升。
4.反诈骗宣传精准发力
建立“镇、村、组”三级宣传体系，接收推送预警信息500余条，全部专人处置，成功劝阻多起潜在诈骗案件，为群众挽回经济损失。
三、存在的问题与不足
（一）法治建设机制仍需完善
虽然建立了法治建设工作机制，但部分制度在实际执行中存在落实不够到位的情况，一方面，法治建设与业务工作融合不够深入，部分部门在推进经济发展、项目建设、民生服务等具体业务时，未能将法治思维和法治方式贯穿始终，事前合法性审查、事中依法监管、事后依法追责的全链条管控机制不够健全，导致个别工作出现程序不够规范、责任不够清晰等问题。另一方面，专业法律人才匮乏问题较为突出，镇政府及村委会缺乏专职法律工作人员，队伍内法学专业人才占比不足，法治建设相关工作多由行政人员兼任，缺乏系统的法律专业知识和实务操作经验，在处理复杂法律事务、规范性文件审查、重大决策法律论证等工作时，往往力不从心，影响了工作质效。
（二）全民法治意识仍有短板
部分群众法治观念淡薄，特别是在违法用地整治、生态环境保护等工作中，一些群众对相关法律法规政策不熟悉、不理解，存在侥幸心理，导致违法行为时有发生。法治宣传教育手段不够创新，仍以传统的横幅、宣传单、讲座等形式为主，缺乏互动性和趣味性，宣传内容针对性不强，难以满足不同群体的学法需求，宣传教育效果不够理想。青少年群体的法治教育也存在薄弱环节，学校法治教育多以课堂讲授为主，形式单一枯燥，与社会实践结合不够紧密，未能充分调动青少年学法用法的积极性，部分青少年法治意识和自我保护能力有待提升。
四、下一年度工作安排
（一）深化法治理念教育，筑牢思想根基
1.强化干部法治培训
研究制定《附城镇2026年干部法治培训计划》，明确年度培训目标、重点内容和实施路径。本年度计划定期组织开展形式多样的法律知识讲座、执法业务培训班等系列活动，每季度至少安排两次集中学习，确保全年开展各类法治专题培训不少于10场。通过系统化、常态化的培训机制，切实增强全镇干部的法律素养和依法履职能力，为推进法治政府建设提供坚实的人才保障。
2.创新普法宣传方式
深入落实“谁执法谁普法”普法责任制，推动执法人员在执法过程中开展“面对面”普法，将普法融入执法全过程。创新普法宣传形式，利用短视频、直播、漫画等群众喜闻乐见的方式，制作普法宣传内容，通过镇政府微信公众号、视频号等平台推送，增强宣传吸引力和感染力。
3.加强法治文化建设
建设村法治文化长廊等法治文化阵地，打造一批具有附城特色的法治文化品牌。开展“法治示范村”“法治示范家庭”创建活动，评选表彰一批先进典型，发挥示范引领作用
（二）完善执法监督体系，提升执法效能
1.规范行政执法行为
进一步完善行政执法“三项制度”配套措施，细化执法流程和标准，规范行政裁量权。加强执法人员业务培训，重点提升执法人员的法律素养和实操能力。建立执法人员考核评价机制，将执法质量、群众满意度等作为考核重要指标，对执法不规范、群众反映强烈的执法人员进行约谈问责。
2.健全执法监督机制
建立健全内部监督与外部监督相结合的执法监督体系，加强镇人大对行政执法的监督，畅通群众监督渠道。加强与司法机关的衔接配合，建立行政执法与刑事司法衔接机制，确保行政执法权依法规范行使。
（三）健全法治建设机制，夯实工作基础
1.完善制度体系建设
进一步完善法治政府建设各项制度，制定《附城镇法治政府建设考核评价办法》《附城镇重大行政决策程序规定》等制度文件，确保法治建设各项工作有章可循，提高制度执行力。
2.优化基层治理体系
完善县、镇、村三级自然资源“网格化”管理体系，明确各级网格的职责定位和工作流程，加强网格员业务培训和考核管理，提升网格化服务管理水平。深化新时代“枫桥经验”实践，健全矛盾纠纷多元化解机制，加强人民调解、行政调解、司法调解联动配合，提升矛盾纠纷化解效率和质量。
3.健全未成年人保护机制
完善未成年人保护工作协调机制，加强民政、教育、公安、司法等部门的沟通协作，形成工作合力。建立未成年人违法犯罪预警系统，对重点未成年人实行动态监测和精准帮扶，强化心理健康教育和法制教育，预防未成年人违法犯罪。
（四）强化重点工作攻坚，提升治理效能
1.持续推进法治服务提质增效
优化“一村一法律顾问”工作，拓展法律顾问服务领域，为村级集体经济发展、乡村振兴项目实施等提供专业法律支持。加强社区矫正规范化建设，完善教育帮扶机制，提升社区矫正工作质量，帮助更多矫正对象顺利融入社会。
2.加大违法违规行为整治力度
按照县要求做好2025年度疑似违法图斑整治工作，分类整理违法用地存量问题，列出存量问题年份清单，分类有序解决，力抓典型案例，形成有力震慑。持续开展生态环境、食品安全、医疗卫生等领域的违法违规行为整治，严厉打击各类违法行为，维护社会公平正义。
3.深化平安建设常态化工作
持续开展反邪教、反诈骗、“春风利剑”、扫黑除恶专项工作，加大宣传力度，广泛发动群众参与，形成全社会共治的良好局面。完善吸毒人员分类分级管控机制，加大涉毒违法犯罪打击力度，全面提升逮捕效能、查处效能、全链条打击效能。加强社会治安防控体系建设，完善巡逻防控机制，提升社会治安治理现代化水平。
特此报告。
遂溪县附城镇人民政府
2025年12月17日