政府工作报告
——2025年4月22日在附城镇第一届
人民代表大会第六次会议上
附城镇党委副书记、镇长 李翀任
各位代表：
现在，我代表附城镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位列席会议的同志提出意见。
一、2024年工作回顾
2024年，是新中国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年，也是“百千万工程”全面起势的一年。一年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，围绕县委“1+3+6”行动计划，全面推进实施“百县千镇万村高质量发展工程”，稳中求进推动各项工作顺利开展。全年地区生产总值实现199721万元，固定资产投资完成46452万元，规模以上工业增加值实现15537万元，社会消费品零售总额完成37593万元，同比增长3% 。
一年来，我们主要做了以下工作：
（一）靶向发力经济建设，谋篇布局，激发镇域发展强劲动能。招商引资取得新成效。在确保经济运行总体平稳的前提下，积极向外谋求发展新机遇，组织外出招商6次，提供有效招商线索5条，100%完成全年度招商引资目标任务，线索转化为开工纳统项目2个，完成率达100%。营商环境实现再优化。走访调研企业60余次，积极服务国道G207线遂溪穿城段改线工程，全力以赴做好土地要素保障；强力推进环北部湾广东水资源配置工程建设，实现附城段固投增收4600万元。
（二）稳步推进乡村振兴，全面统筹，绘就农村发展壮美蓝图。以加强基础设施建设补足农村发展短板。投入837.5万元助镇帮镇扶村资金建设15个公共基础设施项目，其中投入441万元完成5条自然村村内道路建设，加快推进各自然村道路硬底化建设。以推进典型村建设打造美丽新农村示范点。大力推进“百千万工程”建设，完成首批典型村官湖村的总体规划设计及入村主干道沿线、主巷道沿线房屋外立面升级改造，完成道路硬底化1000㎡，沿路铺设红砖2700m，新建“四小园”25个，新增文体设施2批，新建停车场1个。加快推进第二批典型储备村礼村的村庄规划设计、三清三拆和人居环境整治工作，建成休闲公园1个、运动场1个。以增强粮食供给保障能力守牢粮食安全生产底线。全年完成粮食播种面积6.17万亩，总产量2.29万吨。其中水稻播种面积5.55万亩，产量2.10万吨；薯类、玉米、大豆等种植面积0.62万亩，产量0.19万吨。以壮大特色产业发展谋求乡村发展新路径。白鸽、鸽蛋和红薯被认定为湛江市乡村振兴消费帮扶产品；湛江市绿保现代农业发展有限公司和广东小九生态农业科技有限公司被认定为湛江市重点农业龙头企业，梅坡岭村白鸽养殖产业模式入选湛江市发展新型农村集体经济典型案例。以深化“三资”管理巩固乡村振兴发展成果。不断深化“三资”管理改革，全镇资源录入平台946宗，总面积3.66万亩；录入经营性资产26宗、非经营性资产900宗。深入开展农村集体“三资”管理突出问题专项整治，查漏补缺农村集体资源资产125宗，排查出侵害农村集体合法权益行为问题13个、“三资”监管突出问题7个。在县“三资”交易平台成功交易16宗，为村集体创收700多万元，有效壮大村级集体经济。以强化用地管理推动资源优化配置。受理农村宅基地和建房（规划许可）申请173宗，审批136宗；受理审批农业设施用地申请5宗；受理审批农村住宅建设用地农转用和未利用地转用办理62宗。整治土地卫片及各类违法行为16宗，整治违法用地31.45亩；整治耕地“非粮化”5宗，涉及基本农田337亩。开展永久基本农田整改恢复工作，清理638.24亩，复耕62.08亩。以加强土地综合整治推进农业规模化经营。全力推进县东片区全域土地综合整治实施方案的先行子项目建设，开展耕地集中连片整治，项目区域田块数量由2831个减少到182个，实现“小田并大田”。实现新增水田指标2420亩，新增耕地指标69.78亩，有效推动规模化种植，提高土地利用效率，切实增加农民经济收入，促进农业朝着更加可持续化的方向发展。
（三）始终坚守绿色生态，精心守护，构建宜居宜业优质家园。绿美建设成效初显。积极响应省关于深入推进绿美广东生态建设的号召，扎实推进乡村绿化工作。发动干部群众1500余人次、企事业单位41家开展绿美附城、植树增绿、我为家乡种棵树等主题党日活动50余场，种植树木10000余棵。将“美丽庭院”创建作为助力“百千万工程”的有效载体,建成“美丽庭院”633户，打造“美丽庭院”典型户37个。污染防治有力有效。加强烟花爆竹燃放和露天秸秆焚烧管控，播放宣传标语60余条，发放告知书350余份，张贴海报30余份。持续发力做好遂溪河综合整治工作，扎实开展入河排污口排查溯源，完成重点检测口整改5个。加强河道流域畜禽养殖场整治，常态化开展巡查工作，完成畜禽养殖场粪污资源化利用升级改造68间。
（四）全力强化平安建设，多方联动，筑牢和谐稳定全新防线。社会矛盾及时化解。接访群众93批295人次，调解处理矛盾纠纷50宗。举办禁毒宣传活动36场，发放宣传资料数3000余份。受理行政案件107起，处理89起，处罚73人；受理刑事案件36起，侦破24起，刑拘37人，无涉黑涉恶事件发生，社会治安持续转好，群众安全感明显增强。安全底线坚决筑牢。开展重大事故隐患排查整治41次，检查企业或个体户58家次；开展消防安全夜查、除患攻坚行动48次，排查九小场所242间次；发现并完成整改“三合一”场所隐患点11个；完成电动自行车停放充电场所示范点建设4个；引导15个经营场所加装简易喷淋和独立烟感器29处；定期开展拆窗破网专项消防检查，拆除防盗网248处，合计面积883.8平方米。组织安全生产宣传教育活动8次，开展安全生产培训15次，不断增强企业安全生产意识。开展“进校园”交通安全宣传活动35次，开展交通劝导43次，劝导不戴头盔、载人超员等交通违法行为3070起，有效提升群众交通安全意识。
（五）持续增进民生福祉，精准施策，共筑幸福生活坚实根基。社会保障扎实推进。全年为16人办理医疗救助，发放救助金额472568元；为7人办理临时救助，发放救助金额69700元；为132人办理残疾人重度护理补贴，为33人办理残疾人生活补贴，为11名残疾人申报无障碍改造项目，为20名残疾人申请辅具，完成残疾人康园中心前期修缮建设工作；为1688人办理80周岁以上老人高龄津贴申请，为38户特殊困难老年人家庭进行适老化改造申报。教育事业取得新成效。成立附城镇教育发展促进会，吸收会员55名，发动600多名热心人士参与募捐，筹集教育资金210多万元。举办首届奖教奖学助学大会，表彰56名教师和295名学子，资助6名困难学子，为附城教育事业的发展奠定了坚实的基础，为附城教育事业的发展注入了强大动力和崭新活力。殡改工作稳步推进。不断加强殡葬管理，贯彻落实殡葬救助政策，树立文明、环保、节俭的殡葬新风，全年完成遗体火化375具，年度预测完成率112.61%。国防基石不断筑牢。全力抓实党管武装工作，实施征兵激励政策，精准动员宣传，全年为部队输送11名优质兵源，年度党管武装考核获全县第一。大力推进基层武装部规范化建设，多次受上级军事部门点验考评，省军区和市军分区领导到场调研指导，给予高度肯定。代表市参加省军区组织的“创先争优、等级评定”基层武装部活动，获全省首批、全市首个“五星”荣誉。
此外，保密、档案、工会、共青团、妇联、双拥、计生、民族、宗教、科协、关心下一代等工作均取得积极进展。
各位代表！回首过去一年，全镇上下众志成城、携手并肩，积极应对各种复杂局势，共同书写了附城镇发展的新篇章。这些来之不易的成绩，得益于县委、县政府的高瞻远瞩与镇党委的坚强引领；离不开镇人大代表的认真监督与全力支持；更凝聚着全镇广大人民群众攻坚克难、锐意进取的辛勤汗水。在此，我谨代表附城镇人民政府，向各位代表、广大人民群众，以及所有关心、参与和支持附城镇发展的各界人士，致以最诚挚的感谢和最崇高的敬意！
在总结成绩的同时，我们也必须保持清醒的认识，政府工作仍面临诸多困难与挑战，主要体现在以下几个方面：产业结构方面，相对单一，尚未构建起完善的产业链条，产业规模化与规范化发展程度较低，在市场竞争中抗风险能力较弱；农村基础设施建设存在突出短板，部分村庄道路仍有待完善，一些水利设施因年久失修，难以满足当前农业生产和村民生活需求；土地管理力度亟待加强，群众对耕地保护及合理用地的重要性认识不足，导致农村违建乱建现象较为严重，未批先建、土地“非粮化”等问题依然屡见不鲜，自然资源领域各类问题频发。同时，民生事业发展与群众日益增长的美好生活需求之间还存在一定差距，社会治理水平有待进一步提升。针对以上问题，我们将秉持实事求是的态度，直面矛盾、正视不足，全力以赴加以解决，推动附城镇在高质量发展道路上不断迈进。
二、2025年工作安排
2025年既是“十四五”规划收官之年，也是“百千万工程”初见成效之年，还是干部作风建设年。我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实党的二十大以及二十届二中、三中全会精神，认真落实省市县委和镇党委各项重大决策部署。坚持稳中求进的工作总基调，认真贯彻省市县高质量发展会议精神，全力以赴抓产业、抓民生、抓环境、抓作风。全力推进“百千万工程”建设，高质量完成“十四五”规划目标任务。2025年我们将着力做好以下八方面工作。
（一）聚焦突破，全力推动选矿产业发展壮大。着力提升政务服务效能，全力配合推进锆钛产业集聚区建设。以金地矿业、富润矿业为龙头带动，推动矿产品深加工项目投产达效。一方面，扩宽产业发展渠道，提升市场竞争力，进一步扩大市场占有率，并积极开拓下游市场，推动选矿产业在我镇发展壮大。另一方面，提前做好规划布局，从源头把控，抓好锆钛产业集聚区的区域管控，推动产业园区绿色发展，打造可持续发展的产业集群。
（二）精准发力，稳步推动南药产业建设升级。全力支持遂溪县南药产业园的稳健建设和蓬勃发展。多措并举积极协助做好园区内招商工作，加强政策引导和宣传推广，吸引优质企业入驻，为园区注入发展活力。着重推进镇辖区内南药产业的延链、补链工作，主动牵头，深入调研产业链各环节，进一步打通南药种苗研发、种植和生产加工的链条对接。致力打造南药产业全链条附城镇示范点，以点带面，推动生物医药产业集群式发展，实现规模与效益的双提升，为镇域经济增添新活力。
（三）多维施策，大力支持荔枝产业蓬勃发展。加强与科研院校的沟通合作，构建长期稳定的产学研合作关系。依托科研院校的专业优势，将先进的种植管理技术在全镇范围内广泛推广。大力实施荔枝产业三年发展计划，按照年增2000亩的发展目标，激励农户持续扩大荔枝种植面积，科学规划种植布局，不断优化品种结构，加强精细化管理，全面提高荔枝品质和产量。力争在2027年实现1万亩荔枝产业规模，全力打造具有地域特色与市场竞争力的附城荔枝品牌，助力荔枝产业高质量发展 。
（四）协同推进，扎实推动重点项目建设落地。聚焦中集绿能项目，推动清洁能源开发与产业培育壮大，稳步构建高端绿色能源产业集群。积极配合推进国道G207线遂溪县穿城段改线工程建设，助力县域实现扩容增效，提升区域发展的辐射力与带动力；同步跟进环北部湾广东水资源配置工程一期和二期建设，扎实做好征地拆迁、河道清淤等各项基础工作，保障工程顺利推进。加强与省科学院南繁种业研究所湛江研究中心的沟通合作，为农业现代化发展筑牢根基，推动种业振兴。积极配合做好附城中心小学新址建设工作，全力支持新建附城中心幼儿园，完善教育基础设施，为遂溪创建“国家学前教育普及普惠县”贡献力量，推动全镇教育事业高质量发展。
（五）严格规范，持续加强土地审批管理工作。严格实施附城镇土地审批“三张图”制度，通过多种渠道加强政策解释和宣传引导，让广大群众和企业明晰土地审批的流程与规定。强化镇村两级巡查监督力度，在用地审批的前、中、后三个阶段进行详细对比，做到对违法违规建设行为早发现、早劝阻、早报告。以坚定的决心和强硬的措施，坚决遏制未批先建、批建不一致等违法用地行为，严守土地资源保护红线，为镇域发展筑牢坚实基础。
（六）统筹规划，有序推进全域土地综合整治。全力推进县全域土地综合整治项目建设，扎实做好补充耕地、耕地恢复项目建设；配合县相关部门开展高标准基本农田建设提升、撂荒地复耕复种、矿山修复、耕地集中整治“千亩方”田园示范区等项目建设。推动东片区农村人居环境综合整治、绿美小公园建设行动等子项目建设，全面提升人居环境质量。沿国道G207改线周边打造约10公里的“附城门户”乡村振兴示范带项目，实现附城镇农旅产业融合发展，助力美丽乡村高质量发展。
（七）常抓不懈，持之以恒做好信访维稳工作。以高度的责任感与使命感，深入群众，聚焦群众关心的热点、难点问题，特别是对历史遗留问题展开深入调研，明确问题根源，制定有效的解决措施，充分化解基层矛盾纠纷。积极借鉴新时代“枫桥经验”，创新工作方法与机制，搭建高效沟通平台，推动信访维稳工作逐步实现“小事不出村，大事不出镇”，最大限度把矛盾风险化解在基层，维护镇域和谐稳定。
（八）坚定不移，一以贯之抓好干部作风建设。以“干部作风提升年”行动为契机，全面加强干部队伍建设。强化发展意识，敏锐把握机遇；强化能力提升，打造过硬本领；强化工作落实，确保政令畅通；强化服务效能，提升群众满意度；强化严管厚爱，激发干部活力，推动作风建设常态化长效化。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，坚决抵制不正之风，树立勤政廉洁的干部形象，以作风建设推进附城高质量发展。
各位代表！征程万里风正劲，重任千钧再奋蹄。站在“十四五”规划收官与“十五五”规划谋篇的历史交汇点上，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在县委县政府和镇党委的坚强领导下，凝聚全镇之力，坚定信心、笃行实干，加快推进乡村全面振兴，奋力开创附城高质量发展的新局面！