政府工作报告
——2024年4月18日在附城镇第一届
人民代表大会第四次会议上
附城镇党委副书记、镇政府负责人 李翀任
各位代表：
现在，我代表附城镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位列席会议的同志提出意见。
一、2023年工作回顾
2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，也是附城镇设立后推动高质量发展的起步之年。一年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记视察广东重要讲话、重要指示精神，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，围绕县委“1+3+6”行动计划，全面推进实施“百县千镇万村高质量发展工程”，以项目化、清单化、节点化推动各项工作落地见效，经济社会发展呈现出稳健增长、质效双升的良好局面。全年完成固定资产投资5.69亿元，同比增长138.88%；实现规上工业产值15.41亿元，规上工业增加值3.63亿元；限额以上批发零售业零售额2511万元。
一年来，我们以经济建设为中心，抓项目、稳投资，凝聚产业发展新动力。强力保障项目落地。加快推进征拆工作，完成金地矿业30万吨海滨砂矿选矿工程项目123亩的征地任务，完成生物医药科技产业园二期项目扩建涉及的12座坟墓搬迁工作，协助推进启达新能源200MW复合型光伏项目（一期100MW）和昌能新能源100MW光伏复合项目土地租赁工作。加大招商引资力度。坚持制造业当家，外出考察珠三角地区优势企业，加强与辖区内商会领导、知名企业家、乡贤等社会力量的联系沟通，挖掘收集招商信息，向县上报招商项目线索7条，其中已备案并签约项目3个，已动工项目1个。持续优化营商环境。精准主动做好服务保障工作，全年走访企业30余次，主动协调推进富润矿业矿产品深加工项目和恒基矿业年产镐英砂、钛矿成品10万吨项目的进场道路建设，协助解决逢春制药南药产业园加工基地项目的房产证审批与规划报批事宜。
一年来，我们以乡村振兴为主线，补短板、强基础，绘就和美乡村新画卷。不断补齐基础设施短板。利用第三期乡村振兴专项债券项目资金和乡村振兴驻镇帮镇扶村项目储备库资金,加强农村基础设施建设，全年完成22个自然村的村道硬底化建设、7个自然村的水井建设、4个自然村的污水终端处理池修建和四九农贸市场升级改造等工程。同时，持续改善农村基础设施条件，截至2023年底，建成垃圾收集点356个；建成无害化卫生户厕8918户，农村无害化卫生户厕普及率达97.03%；174个自然村完成污水管网建设，完成率99.43%，169个自然村完成污水处理终端建设，完成率96.57%。重点打造美丽新农村示范点。大力实施乡村风貌提升行动，加快推进白水村、铺塘村2个县级乡村振兴示范村建设。此外，本年度官湖村被评为广东省乡村治理示范村、广东省“美丽庭院”示范村，同时入选广东省“百千万工程”首批典型村。四九村委会梅坡岭村养殖专业合作社的发展模式，在县“百千万工程”（第一片区）现场会的比武中得到县主要领导的高度评价。持续巩固脱贫攻坚成果。落实防止返贫动态监测和帮扶机制，引导有劳力脱贫人口就业务工336人，设置公益性岗位安置脱贫人口47人。落实管理和监督责任，加强29项公益性扶贫资产后续管理，巩固提升40项经营性扶贫资产经济效益。牢牢守住粮食安全生产底线。严格落实粮食安全和耕地保护党政同责，全年完成粮食播种面积6.26万亩，其中水稻播种面积5.65万亩，产量2.05万吨，薯类、玉米、大豆种植面积0.61万亩，产量0.24万吨。着力推进种业振兴。围绕农业大镇的目标，与省科学院南繁种业研究所湛江研究中心签订全面合作战略协议，以合作项目为抓手，谋划打造二线南繁基地、种业创新中心、乡村产业孵化器、乡村振兴示范基地，致力做大做强农业“芯片”。切实抓好特色产业发展。继续发展特色种养产业，支持“沃柑”、“番薯”、“绿保尖椒”、“白鸽”、“冰糖木瓜”5个“一村一品、一镇一业”项目发展壮大。因地制宜调整农业种植结构，划定镇粮食生产功能区、重要农产品生产保护区，推进高标准农田建设，长期巩固水稻种植，积极扩大火龙果、大棚蔬菜、香蕉等经济作物产量。
一年来，我们以生态建设为重点，抓整改、促提升，探索环境治理新路径。加强农村人居环境整治。出动干部群众3700人次，清理收集农村生活垃圾4500吨，清理村内水塘53口，清理村内沟渠34公里，拆除清理农村破旧房屋501间；整治畜禽养殖粪污等农业生产废弃物108吨，截至2023年底，共利用“三清三拆”和房前屋后闲置用地55.5万平方米，建成农村“四小园”492个。严格落实河长制。常态化开展巡河工作，镇级河长巡河214次、村级河长巡河1109次，共上报并处理河道问题12宗，切实加强水资源监控管护，有效改善河道环境。加强污染源排查整治。全面排查整治工业、养殖、生活污水等污染源，不断加强对雷州青年运河饮用水源保护区的监管力度，对遂溪河及其支流和雷州青年运河周边开展专项排查80余次，发出责令停产告知书53份，关停养猪场16家，关停堆放建筑用砂、玻璃砂等物料堆场1家；出动280人次，动用挖掘机25台，关停牛蛙养殖场34处，清理牛蛙养殖面积496亩，全力抓好牛蛙养殖污染整治工作。坚决扛起生态环境保护政治责任，着力解决生态环境突出问题，2023年我镇荣获县生态环境工作优秀集体。
一年来，我们以平安建设为目标，防风险、保安全，构建和谐稳定新局面。防范化解风险隐患。深入推进“平安夜访”及“千干百警入户·共话平安遂溪”活动，全年有效解决群众诉求事项55件，开展法律宣传活动65场，覆盖2030人次。推进网格化服务管理，划分网格119个，及时处置矛盾纠纷、安全隐患等事件1761宗。常态化开展扫黑除恶工作，全年举办扫黑除恶宣传活动5场，悬挂宣传横幅80余条，核查办结涉黑线索1条，全年没有发生涉黑涉恶事件。扎实推进全民禁毒工作，全年开展禁毒宣传活动56场，发放宣传资料1680份。坚决守牢安全底线。扎实开展重大事故隐患专项排查整治2023行动，全年现场督导检查18次，检查企业36家次，到企业开展安全生产工作专题宣讲3次，整改重大事故隐患10项。加强企业安全生产监管，全年开展工矿商贸企业安全生产检查37次，检查企业72家次，下达现场检查记录51份，发放责令限期整改指令书27份，完成隐患整改59处。加强消防安全防范，开展消防安全夜查行动47次，检查经营场所236家次，完成隐患整改112处，专项整治安全出口疏散通道19处。加强交通安全宣传教育，全年开展道路交通安全劝导宣传行动380次，发放宣传资料3000余份，劝导教育无牌无证、不戴头盔、超载超速等违规驾驶行为3066起。
一年来，我们以民生建设为根基，抓实事，惠民生，提升民生福祉新温度。发挥社会保障实效。集中力量做好兜底保障工作，全年为33人办理医疗救助，发放救助金额88.08万元，为8人办理临时救助，发放救助金额9.35万元，为792名重度残疾人购买医保及新农保，为56人办理残疾人重度护理补贴，为10人办理残疾人生活补贴，为1654人办理80周岁以上老人高龄津贴申请，为85户特殊困难老年人家庭进行适老化改造申报，已完成17户特困人员适老化改造项目。推进镇级残疾人康园中心、社区居家养老综合服务中心和长者饭堂建设；推进公共卫生服务项目工作，开展为期2个月的重点人群健康管理攻坚行动，为儿童、孕产妇、老年人、慢性病患者等提供免费医疗服务。推进群众急难愁盼项目建设。主动与市、县交通部门和市雷州青年运河管理局对接，成功解决牛圩桥重建、分界桥修复和横岭交通桥修复三个项目立项建设问题，推动三个项目顺利纳入交通部门建设计划。加强精神文明建设。持续深化移风易俗，全镇20个行政村均完善红白理事会工作机制，党员干部带头执行婚丧报备制度、办理标准和奖惩制度；稳步推进殡改工作，全年遗体火化率121.33%，超额完成县下达镇的预测数。丰富活跃群众文化生活，依托新时代文明实践所（站），全年开展文明实践活动2000余场，开展党的创新理论和党的二十大精神学习宣传活动600余场。扎牢联系群众“纽带”。加强人大联络站建设，新建附城镇人大代表中心联络站、信岭村人大代表联络站和礼村村人大代表联络站，架起联系群众的“连心桥”。夯实国防建设基础。打造规范化的基层人民武装部，镇人民武装部成为全县基层武装部规范化建设示范点，顺利完成年度兵役登记和征兵任务，9名新兵光荣入伍，2023年我镇党管武装工作在全县排名第二。
一年来，我们以作风建设为统领，讲规矩、抓执行，展现政府建设新作为。全面加强自身建设。抓牢抓实党员教育培训，举行党委理论学习中心组专题学习研讨15次，领导班子讲党课40余场，组织开展党员培训12期，覆盖600余人次。深化理论学习，求深求实开展调查研究，学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育取得扎实成效。抓好监督执纪问责。认真落实政府系统党风廉政建设主体责任，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，驰而不息纠治“四风”，加强日常监督和重点工作专项监督，全年开展廉政审核172人次，开展提醒谈话16人次。
列入年度重点工作事项的第五次全国经济普查稳步推进，农村集体资产清查核资工作有序进行，环北部湾广东水资源配置工程项目和国道G207线遂溪县穿城段改线工程项目征地工作有序开展。此外，保密、档案、工会、共青团、妇联、双拥、计生、民族、宗教、科协、关心下一代等工作均取得新进展。
各位代表，过去一年，我们有序推进设镇后的各项交接和建设工作，干成了一些打基础利长远的实事、难事，办好了一些群众关心关注的身边事、具体事。这些成绩是县委、县政府和镇党委坚强领导的结果，是镇人大代表认真监督和倾力支持的结果，是全镇广大人民群众勠力同心、砥砺奋进的结果。在此，我谨代表附城镇人民政府，向各位代表、广大人民群众以及所有参与、关心和支持附城镇发展的各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意！
在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，政府工作仍面临不少困难和问题，突出表现在：经济增长内生动力不强，工业发展缓慢，缺乏特色产业，产业链条不长、经济效益不高；农村基础设施建设薄弱，村道硬底化率低，垃圾处理设施建设不足，基础设施管护机制不健全；生态环境保护的任务仍然繁重，民生事业发展与群众的期望还存在差距，社会治理水平还需继续提升。对此，我们将直面矛盾、正视问题，采取有效举措，认真加以解决。
二、2024年工作安排
2024年是中华人民共和国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年，做好今年的工作至关重要。2024年政府工作的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，落实中央、省市县委和镇党委重大决策部署，牢牢把握高质量发展这个首要任务，突出抓重点、扬优势、补短板、强弱项，大力实施乡村振兴战略，深入推进“百千万工程”，在推进附城经济社会高质量发展上展现更大担当和作为。
2024年将着力做好以下五方面工作。
（一）坚持项目牵引、投资拉动，夯实高质量发展基础
坚持制造业当家，聚焦镇辖区重点项目建设，加强与县直有关部门的沟通协调，及时解决锆钛产业园区、燕子窝工业园及其配套基础设施建设问题，助力恒基项目、富润项目、金地矿业项目加快建设；成立工作专班，抓好跟踪落实，全方位做好服务保障工作，推动南繁种业产业园项目落地；增强服务意识，及时解决项目建设中存在的问题和困难，提供坚强有力的保障，促进五洲药业、逢春药业两大药企尽快投产。
（二）坚持农业强基、乡村振兴，稳固高质量发展底板
推进农业农村现代化建设。促进产业振兴，聚力发展“一村一品、一镇一业”特色项目，全面落实耕地地力保护补贴、政策性水稻及甘蔗种植保险等各项惠农惠民政策，积极争取高标准农田综合开发项目建设支持，保证粮食产量逐年增长。进一步巩固拓展脱贫攻坚成果，提高防止返贫动态监测和帮扶工作质效，加强扶贫资产监督管理，促进扶贫产业提档升级。加强统筹谋划，用好用活乡村振兴项目资金，持续深入推进农村人居环境整治，全面加强农村公共基础设施建设，为乡村振兴提质增颜。
打造门户式乡村振兴示范带。按照“整个遂溪一盘棋”的发展思路，将镇规划主动融入县政府对附城镇、黄略镇的土地综合整治项目。利用207国道改线项目穿过镇域的契机，沿207国道改线项目，规划打造我镇门户式乡村振兴示范带，即从湾州村委会到铺塘村委会，沿途含盖官湖村、梅坡岭村、湾州锆钛产业园、南繁种业产业园、燕子窝工业园、铺塘餐饮休闲区、金龟岭休闲农庄、南国现代药业、下洋红色革命基地等特色区域，呈现一条要素齐全、特色鲜明的乡村振兴示范带。在沿途各村现有的设施基础下，坚持用小钱办大事的思路，帮助各村完善基础设施配套，进一步提升村庄颜值，改善群众生产生活条件，展示“百千万工程”实施后的新农村景象。
培育打造典型村。研究制定官湖村新村场提升及旧村场改造方案，着力解决新村场和旧村场发展不平衡的历史遗留问题，努力争取用地指标、合理利用乡村振兴项目资金，实现整体村场的美化绿化和风貌总体提升。在深入巩固“养猪种树耕田”的产业基础上，充分发挥官湖村的区位优势和产业优势，发动乌塘、大岭、四九等周边村庄群众种植荔枝，培育新的产业经济增长点。积极推广积分制，引导村民树立文明新风，激发村民投身乡村振兴的热情，发挥好典型示范作用，带动全镇全民全力建设“百千万工程”。
壮大集体经济。推广信岭村委会土地流转经验，创新农村土地流转模式，解决农村土地碎片化问题，培育规模化种植经营主体，推进现代农业和农村集体经济发展。发挥梅坡岭村“股民”示范效应，鼓励有条件的村庄或集体通过认购“股份”方式，打造本村特色鲜明品牌，带动村民就业增收。探索租赁、置换、入股等发展模式，盘活农村“三资”，激发乡村发展动力，推动村级集体经济收入和产业发展。
推进绿美生态建设。全面落实河长制、林长制、田长制。常态化抓好河流、水库的治理和监管，统筹推进解决水环境问题。深入开展乡村绿化工作，打造生态宜居环境，进一步擦亮附城高质量发展绿色底色；持续加大森林防灭火工作力度，有效防范和化解森林火灾风险。科学统筹设置，实现农田保护责任全覆盖，加强耕地和永久基本农田保护，坚决遏制耕地“非农化”、防止耕地“非粮化”。
（三）坚持人民至上、生命至上，共筑高质量发展根基
持续增强基层治理能力。进一步提升“12345”市民热线办理质效，切实保障群众合理诉求得到高效迅速解决；定期开展“平安夜访”活动，着力解决群众身边的急难愁盼问题；因地制宜，分类施策，激发群众自治活力，构建共商共建共享的基层治理格局。加快建设镇级社区戒毒康复中心，构建全民禁毒工作新格局。
坚决筑牢安全生产防线。严格落实安全生产责任制，深入实施安全生产治本攻坚三年行动，聚焦重点行业领域，加强风险隐患排查整治，坚决防范重特大事故发生。加强食品安全监管，全面落实“两个责任”工作机制。加强农村道路交通安全管理，预防和减少交通事故发生，让安全护航高质量发展。
（四）坚持改善民生、优化服务，共享高质量发展成果
强化民生保障。加强跟踪落实，加快推进牛圩桥重建、分界桥修复和横岭交通桥修复三个交通项目建设。全面落实各项社会救助政策措施，加强对低保户、困境儿童、孤寡老人、残障人士等弱势群体的关爱服务和福利保障，加大妇女儿童合法权益保障力度。加快推进附城中心小学项目建设，筹备镇村教育基金会，不断优化教育资源，为国家学前教育普及普惠县创建工作添砖加瓦，推动教育事业高质量发展。健全完善学校、家长、社会共同协作机制，多措并举推进未成年人保护和思想道德建设。
优化公共服务。持续做好城乡居民基本医疗保险征缴工作，不断优化医疗服务，促进镇村公共卫生服务能力全面提升。全面推进城乡居民基本养老保险参保扩面，加强镇敬老院、社区居家养老综合服务中心、长者饭堂管理，不断提升养老服务保障水平。加快建设镇级综合文化站，组织开展丰富多彩的文体活动，不断满足群众文化需求。
（五）坚持党的领导、依法行政，全面加强政府自身建设
旗帜鲜明讲政治。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。全面贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记视察广东重要讲话、重要指示精神，巩固拓展主题教育学习成果，持续做好调查研究，努力为群众办实事、解民忧，着力推动附城高质量发展取得新成效。
依法行政尽职责。坚决执行党委决策部署，规范做好政务公开，自觉接受人大监督，主动接受社会和舆论监督，着力提升依法行政水平。坚决扛牢防治统计造假政治责任，依法依规开展第五次全国经济普查工作。切实发挥镇综合执法队职能作用，从严从重打击畜禽粪污乱排乱放、乱占耕地建房、未批先建工业厂房和农业设施等违法行为。扎实抓好党风廉政建设，锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神，永葆为民务实清廉的政治本色。
各位代表，附城发展的迫切需要，鞭策着我们砥砺奋进，全镇人民的信任期盼，鼓舞着我们勇毅前行。让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在县委县政府和镇党委的坚强领导下，紧紧团结和依靠全镇人民，凝心聚力、铆足干劲、乘势而上,努力开创各项事业新局面，为谱写附城镇高质量发展新篇章而不懈奋斗！