2025年，我镇始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中、四中全会精神，认真落实法治建设“一规划两纲要”，紧扣《湛江市2025年法治政府建设工作要求》《遂溪县2025年法治政府建设工作要点》推动法治政府工作任务落实，扎实推动法治政府建设取得新成效。具体成效如下：
一、学习贯彻落实习近平法治思想，推动思想之花在城月结出丰硕成果
镇党委、政府将学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平法治思想列入理论学习中心组“第一议题”，深入学习党的二十大和二十届二中、三中、四中全会精神及习近平总书记视察广东重要讲话和指示精神，切实从思想上与党中央保持高度一致，切实掌握习近平新时代中国特色社会主义思想的精髓，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，培养和提升法治思维，以“十一个坚持”作为我镇法治建设的重要风向标，把习近平新时代中国特色社会主义思想转化为坚定理想、锤炼党性和指导实践、推动工作的强大力量，始终坚定保持与党中央统一的思想、坚定的意志、协调的行动、强大的战斗力，切实做到“事事必守法”“事事必依法”，自觉用习近平法治思想引领新时代法治政府建设。
坚持以习近平法治思想武装全镇干部头脑，提升法治思维。强化学法工作力度，不定期组织干部开展学法活动，以《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国未成年人保护法》《中华人民共和国行政诉讼法》等法律法规及《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》《广东省法治政府建设实施纲要》《湛江市2025年法治政府建设工作要点》《遂溪县2025年法治政府建设工作要点》等文件为抓手开展学法；同时要求全体干部积极普法考试学习，实现了参考率、考试优秀率双100%。通过领导干部带头学法，全镇党员干部全员学习，营造浓厚学法氛围，以法治思维武装头脑，树立法治观念，提升法治素养，以学促干，大力推动城月镇法治政府建设。
二、党政主要负责人积极履行推进法治建设第一责任人职责，持续推进法治政府建设
党政“一把手”积极主动作为，主动肩负起法治建设第一责任人的职责，充分发挥党委推动法治建设牵头抓总的核心作用，定期组织召开镇党委、镇政府领导班子工作会议、专题会议，今年以来共组织19次专题会议听取镇各相关职能部门关于落实营商环境、行政执法、应急处突、矛盾纠纷、政务服务等工作和法治政府建设落实情况，严格按照省、市、县关于法治政府建设有关文件要求推动政府治理规范化程序化法治化、“放管服”改革在基层落地落实，不断规范行政执法程序，强化矛盾纠纷调处化解，持续优化营商环境，全力推动法治政府建设。
三、推动法治政府建设的主要措施和成效
（一）理顺权责清单。科学划定“责任田”，圆满完成履职清单编制工作，理清基本履职事项共115项，配合履职事项共87项，上级部门收回事项共375项，
（二）大力提升政务服务效能。深入推进政务服务事项规范化、便利化，持续深化“粤智助”“矛盾纠纷·码上办”等政务服务平台建设应用，深化“高效办成一件事”重点事项清单管理机制和常态化推进机制，提高政务服务效能和政务服务水平，切实提升群众办事便利化；今年以来，“粤智助”平台累计业务量8356笔，服务群众7812人。
（三）持续优化营商环境。我镇始终坚持制造业当家，以实体经济为本、项目为王，全力保障和优化法治化营商环境，做好企业经营“服务者”，推动经济向稳、向上发展，主要经济指标稳中有升。2025年1—11月，城月镇实有固投项目32个，累计完成固定资产投资18346万元；规上企业21家，其中规上工业企业12家，规上工业1-11月总产值15.78亿元，增速4.2%；奋力推动重点项目建设，湛江市裕创木制品厂即将设备进场，湛江漓源农牧科技有限公司年产36万吨饲料项目已投产。
（四）深化行政决策法治化。严格落实重大行政决策法定程序，将法治思维贯穿决策全过程，构建“科学、民主、合法”的决策体系。完善重大行政决策事项目录管理，对2025年涉及经济社会发展全局、重大公共利益和群众切身利益的6件事项，全部纳入民生实事目录并向社会公开。重大决策事项均经领导班子会议或党委会议集体审议，并邀请群众代表、人大代表列席会议，充分听取各方意见。建立健全决策合法性审查机制，聘请专业法律顾问，对重大决策、重要合同、涉法文件实行“应审尽审”，全年完成重大决策合法性审查1件、合同审核14份，确保决策内容合法、程序正当。
（五）强化行政规范性文件监督管理。规范文件起草、调研、论证、审核等全流程，对涉及群众切身利益和重大公共利益的文件，充分征求社会各界、法律顾问和法律专家意见。以“有件必备、有备必审、有错必纠”为核心，健全全链条监管体系，确保行政规范性文件合法合规。建立动态清理机制，定期开展规范性文件“回头看”，及时修订或废止与现行法律法规冲突、不适应经济社会发展需要的文件，有效维护制度体系的统一性和时效性。
（六）推进严格规范文明执法。严格按照《广东省司法厅关于加强行政执法风险防范工作的指导意见》（粤司函〔2020〕563号）的规定，加强行政执法领域的风险防范工作，规范执法行为。按照广东省行政执法流程与执法文书范本，统一了执法办案文书格式，在卷宗制作上达到规范，一案一档，整理归档及时，案卷装订整齐，对举报、检查、立案、调查、处罚、结案等各个环节做出了严格规定，确保办理案件事实清楚，证据确凿，适用法律法规依据正确，处罚内容适当。目前为止，我镇通过例行巡查或群众举报等方式，成功打击行政违法行为100宗，立案查处100宗，行政检查85宗，涉及领域包括自然资源、农业农村、城市综合执法等。
（七）持续加强矛盾纠纷调处。推动综治中心规范化建设，充分发挥“1+6+N”基层社会治理工作体系效能，有效协调公安、司法、法院、检察院、网格员等力量，集中优势兵力攻坚矛盾纠纷，将矛盾纠纷解决在小、处置在早，有效避免矛盾纠纷升级恶化，巩固维护社会稳定第一防线。今年以来，共排查出矛盾纠纷45起，已化解33起，正在化解12起，成功化解虎头坡村委会周上、周下与燕巢三村跨越30余年的“新朗岭”土地纠纷、高明村委会山尾宝村与吴西村委会吴西村10多年的土地纠纷、平衡村委会和家西村与乾塘村30多年的土地纠纷等历史遗留问题，有效避免了矛盾激化，维护社会和谐稳定，巩固社会稳定第一道防线。
（八）广泛开展“八五”普法。坚持普法先行，提升群众法治意识和法治思维，积极营造良好法治社会氛围。牵住领导干部这一关键性因素，积极主动带头学习习近平法治思想，不断增强广大党员干部学习贯彻习近平法治思想的自觉性和坚定性，切实推动领导干部发挥示范带动作用，引领广大党员干部积极在工作和生活中做习近平法治思想的积极践行者和维护者，引导工作人员学法、守法，实现学习观念从“要我学”到“我要学”的转变，全面提升领导干部法律底蕴，熟练掌握法律知识，切实做到依法依规为民办事。借助“国家宪法日”“虎门销烟”纪念日、国际禁毒日及校园开学日等时间节点，积极宣传《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国禁毒法》《中华人民共和国未成年人保护法》等；今年以来，共组织开展扫黑除恶、禁毒、反邪教、未成年人保护等法治宣传“六进”活动40余场次，深入农村、校园、社区、企业等广泛开展法治宣传，进一步强化群众法治思维，树立法治信仰，夯实法治社会良好基础。
（九）主动落实政务公开。坚持以“公开为常态、不公开为例外”，聚焦群众急难愁盼，紧扣乡镇治理重点，构建“清单化管理、本土化公开、闭环式落实”工作体系，政务公开规范化、实效化水平持续提升。全年通过各类渠道主动公开政府信息149条，其中政府网站101条、公告栏48条。聚焦重大行政决策、财政资金、宅基地审批、土地征收补偿、民生保障等重点领域，实行公开事项清单化管理，确保信息公开全面、及时、精准。
（十）推进行政应诉工作规范化、制度化建设。2025年，我镇共发生行政应诉案件3件，案件类型主要集中在行政处罚、行政强制等基层高频领域。案件发生后第一时间启动“接收－研判－承办－应诉”流程，落实“谁作出行政行为、谁负责举证应诉”责任，确保案件材料按时提交、答辩意见精准规范。严格落实行政机关负责人出庭应诉制度，行政负责人出庭应诉3次，负责人出庭率达100%，做到“能出庭、出庭即出声”，有效提升案件沟通协调效果。主动对接县人民法院、县司法局，建立常态化沟通机制，就案件审理中的难点问题、典型案例开展交流研讨，借助专业力量提升应诉能力。
四、2025年度推进法治政府存在不足
2025年以来，我镇通过积极组织学法和强化法律“外援”力量等方式及借助新载体开展法治宣传等补足2024年法治政府建设过程中存在的法治队伍力量不足及法治宣传方式单一等短板，法治政府建设取得一定成效。但当前在推进法治政府建设时仍存在一定问题，具体如下：
（一）干部学法积极性不高。党员干部学法过于功利，仅是学习工作范围内的有关法律法规，对工作外的法律法规学习积极性不高，仅停留在“知道”，未能真正做到“熟知”“活用”。
（二）普法宣传未能全覆盖。普法宣传覆盖面主要以镇区及周边村（社区）、镇区中小学为主，边远村（社区）未能实现全覆盖，且宣传方式较为单一，群众参与热情不高，法治意识有待提高，法治宣传效果不明显。
（三）执法队伍建设有待提高。城月镇辖区人口众多，执法事务繁杂，专业执法队伍力量不足且法律知识水平不高，缺少专业法律知识背景人员，难以满足法治政府建设实际执法需求。
（四）矛盾纠纷调处力度仍需加强。城月辖区广阔，人口众多且地处两县、市、区交界处，社会矛盾众多，历史遗留土地纠纷较多，土地调处难度较大，调处工作力度仍需进一步强化。
（五）政府信息公开程度不足。没有做到常规化和长效化主动公开政府工作信息，公开信息存在碎片式、滞后性问题，关键领域信息公开严重不足。
五、下一年度工作计划
（一）强化普法教育宣传力度。继续加大党员干部学法教育力度，定期组织学法教育活动，提升法治素养和法治思维；广泛开展法治教育“六进”活动，致力提升群众法治意识和法治思维，营造浓厚普法宣传氛围。
（二）培育专业执法队伍。通过强化执法教育培训及引入法学背景人员等方式强化执法队伍专业化、规范化水平，提升执法规范化能力。
（三）加强矛盾纠纷调处。定期组织开展矛盾纠纷排查，发挥综治中心统筹作用，加强矛盾纠纷联调机制，有效化解矛盾在早、在小；集中精力化解一批历史遗留土地纠纷问题，有效维护社会稳定。
（四）及时公开政务信息。严格落实政务公开制度，及时更新政务信息，维护群众知情权。