政 府 工 作 报 告
——2026年6月9日在草潭镇第十八届
人民代表大会第十次会议上
草潭镇人民政府镇长 卜英忠
各位代表：
现在，我代表镇人民政府向大会报告政府工作，请予审议，并请列席同志提出意见。
一、2025年工作回顾
2025年是承前启后、继往开来的关键之年。面对复杂的经济环境，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，紧扣习近平总书记视察广东重要讲话、重要指示精神，锚定高质量发展首要任务，以“百县千镇万村高质量发展工程”（以下简称“百千万工程”）统领全局，全镇上下同心同德、加压奋进，迈出坚实步伐，各项事业取得新的显著成效。
（一）巩固发展稳经济，行稳致远谋发展
经济运行稳中有进。2025年全镇实现地区生产总值21.14亿元，同比增长4.6％。其中第一产业生产总值10.32亿元，同比增长6.4%；第二产业生产总值0.71亿元，同比下降3.3%；第三产业生产总值10.1亿元，同比增长3.4%。农林牧渔业总产值10.68亿元，同比增速6.8%。居民人均可支配收入2.215万元，同比增长6.7%。
资金使用精准高效。2021-2024年上级“631”乡村振兴驻镇帮扶资金累计到位3841万元，支出3743.17万元，资金综合拨付率达97.45%。
集体经济提质增效。积极探索多元化发展路径，2025年全镇33个行政村平均集体经济收入达23.46万元，其中26个村突破15万元。全面推进农村“三资”线上交易，全年完成交易32宗，成交总额442.72万元，钗仔村建材市场临时棚通过公开竞价实现200%溢价成交。
（二）全力以赴抓项目，筑牢产业项目硬核支撑
固定资产投资有序推进。2025年全镇固定资产投资在库项目6个，完成投资2444万元，重点投向第一、二产业，夯实实体经济基础。新入统草潭镇2024年乡村振兴驻镇帮镇扶村项目，年度完成投资1421万元。全面完成122项扶贫资产登记确权，资产总额3844.48万元，其中经营性资产67项、公益性资产54项、到户类资产1项，实现资产底数清、管理严、效益好。
项目谋划储备充足。2025年选定21个乡村振兴驻镇帮扶项目申报入库，项目金额939.4万元，其中财政扶持资金933.8万元，涵盖“百千万工程”典型村培育、基础设施提升、产业发展等领域，项目全部获批并分阶段实施。统筹2023—2025年越秀区对口帮扶资金450万元，立项实施项目10个，重点用于示范村打造，其中2023—2024年度7个项目已全部完工并投入使用，2025年度项目按计划加快建设，对口协作成果持续显现。
（三）深耕细作促振兴，绘就乡村振兴锦绣画卷
耕地保护扎实有力。严格管控基本农田“非粮化”，巩固耕地治理成效。落实“一户一宅”政策，优化宅基地审批流程，严控新增用地占用耕地，全年审批宅基地建房419宗。精准发放2025年度耕地地力保护补贴501.53万元，粮油生产任务完成率100%，稳步提升粮食综合生产能力。
特色品牌持续擦亮。成功获评首批“甜美遂溪”推荐官1名，成功创建草潭下六沙虫、草潭金鲳鱼区域公用品牌2个，特色产品知名度、美誉度和市场竞争力显著提升。
防返贫底线守牢守稳。健全常态化防返贫监测帮扶机制，为脱贫户购买“湛江市民保”基础版120人次。引导4家社会企业投入帮扶资金50万元，带动36名低收入人口稳定增收。开展消费帮扶266.303万元，惠及脱贫人口437人。广泛凝聚社会帮扶合力，累计接收捐款154.59万元、捐物折款35.64万元，协调发放涉农贷款223万元，形成全社会共同参与乡村振兴的良好格局。
（四）聚焦关切惠民生，书写幸福温暖民生答卷
社会保障应保尽保。圆满完成2026年度农村医保集中征缴，参保人数51302人，参保率96.87%，并对监护对象8人落实2025年度城乡居民医保的全额资助，基本实现应保尽保。全镇33个村（社区）居家养老服务站全部建成投用，镇级长者饭堂顺利建成。殡葬改革成效显著，2025年火化率超100%，位居全县前列。新增养老保障待遇领取人员25人，累计620人正常领取或办理领取手续，养老保障覆盖面持续扩大。深入开展“平安家访”，投入经费物资10万余元，协调解决民生问题20余件，把温暖送到群众家门口。
救助帮扶精准到位。2025年为19名大病患者申请救助金35.46万元；为242名80周岁以上老年人发放高龄津贴124.10万元；新增低保对象94人、核减113人，累计发放低保金709万元；新增分散供养特困人员5人、核减20人，发放特困供养金437万元；新增认定低保边缘户4人、支出型困难家庭30人，为7名临时困难群众发放救助金2.5万元。为52名孤儿及事实无人抚养儿童发放生活保障金52.47万元，发放育儿补贴717.12万元、残疾人两项补贴41.56万元，按时足额发放200名离任村（社区）干部生活补贴157.82万元，各项民生保障政策精准落地。
民生设施加快建设。下六片区规划建设供水点27个，已建成20个，有效保障11848名群众安全饮水。草潭二期水厂全面建成，占地1550平方米，日净水能力4000立方米，配套设施基本完善，供水保障能力大幅提升。积极配合县级实施供水老旧管网更新改造，我镇计划改造管网13123.30米，预算投资2174.64万元，已完成现场勘探、进入设计论证阶段。投入4.2万元实施饮水泵、路灯、房屋维修改造等民生小微工程。
（五）文旅融合兴业态，奏响文旅促兴华彩乐章
文旅市场稳步复苏。2025年春节、国庆等假期期间全镇累计接待游客25.2万人次，文旅消费潜力持续释放。新建渔港码头、下六圩镇区旅游公厕2座并投入使用，同步完善周边停车、标识等配套设施，旅游服务品质不断提升。
数字赋能文旅发展。积极引入高校智力资源，携手暨南大学“数智慧农先锋队”开展“三下乡”社会实践合作，成功打造草潭镇首张高精度乡村旅游VR全景数字地图。下六沙虫、草潭金鲳鱼等特色品牌精彩亮相越秀北京路“百千万工程”文明（惠农）集市，原创歌曲《我在角头沙等你》广泛传唱，“好客草潭”品牌形象深入人心。
交通带动文旅升级。紧抓国道228遂溪段、环雷州半岛滨海旅游公路建设契机，积极推动角头沙风景区旅游公路纳入整体项目，串联沿线乡镇与滨海资源，促进关联产业协同发展，加快“美丽资源”向“美丽经济”转化。
（六）筑牢安全守底线，构建安全生产治理新格局
安全生产常抓不懈。严格落实安全生产责任制，聚焦燃气危化品、渔业渔港、森林防火、建筑施工等重点领域，深入推进治本攻坚三年行动与专项整治。全年联合开展安全检查264次，检查场所436家，整改重大隐患107条，整改率98.24%，整改火灾隐患268处。常态化开展道路交通安全劝导26次，劝导纠正交通违法行为256人次。严格落实削坡建房安全管控，全覆盖检查在建房屋98栋，安全形势持续稳定向好。
防汛防台精准高效。深入开展防汛风险隐患排查整治，整改隐患点45处，组织防汛抗旱实战演练3次，参与人员217人次。针对台风多发频发态势，及时发布预警信息，严格落实24小时值班值守，加强巡查管控，全年组织3060艘次渔船回港避风，严防渔船违规出海，实现“零伤亡、少损失”目标。
社会治理效能提升。深入开展“平安夜访”49次，收集群众诉求790条，现场解决531条，协调办结259条。受理信访案件101件，化解矛盾纠纷15件，化解率100%。投入禁毒经费4.1万元，增设禁毒宣传专栏等基础设施，累计走访750余人次，实现吸毒人员零复吸、涉毒案件零发生、涉毒警情零记录的“三零”目标。联合多部门严打“三无”船舶及走私、偷渡等违法行为，常态化扫黑除恶排查，持续巩固“无黑无恶”镇建设成果。
（七）专注效能提作风，展现政府职能作风新气象
依法行政规范有序。全年出动执法人员723人次，检查各类场所67家次，线上办理行政检查30宗，罚没收入11.02万元。强化执法队伍建设，参与县级培训8次、自主开展14次，15人取得执法证件，执法能力稳步提升。
政务服务便捷高效。高效办理12345市民服务热线诉求470宗，回复率100%，切实履行了为民解忧、回应关切的职责。及时发布草潭动态87条、公开政务信息11条、更新组织机构资料2条以及发布部门文件3条，扎实推进政务公开，权力运行更加透明。
廉政建设从严从实。持之以恒正风肃纪，开展廉政检查30余次、“廉政下访”24次，通报批评83人次，举办年轻干部专题培训与警示教育1次。严把廉政审查关，完成782人任免、入党等廉政审核。接待群众来访7人次，受理信访件3件，开展专项检查10余次，整改问题32条，印发督查通报7期，以严明纪律护航高质量发展。
各位代表，同志们！2025年主要目标任务的顺利实现，标志着我镇“十四五”规划画上了圆满句号。这些成绩的取得，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学引领，关键在于县委、县政府与镇党委的正确领导，凝聚着全镇干部群众的智慧与汗水，更离不开广大乡贤与社会各界人士的鼎力支持。在此，我代表草潭镇人民政府，向全体干部群众、各位人大代表、各位乡贤与社会各界人士表示崇高的敬意和衷心的感谢！
我们在充分肯定成绩的同时，也要清醒地认识到草潭发展征途中仍面临不少亟待破解的难题：一是产业结构仍需优化，特色产业规模不大、链条不长；二是村集体经济发展不均衡，部分村资源盘活不充分，经营性收入偏低，增收渠道单一；三是基础设施和公共服务仍有短板，城乡融合发展水平有待提升；四是文旅资源开发深度不足，精品项目不多、业态不够丰富。对此，我们将高度重视、直面问题，采取有力措施切实加以解决。
二、2026年政府工作安排
2026年是“十五五”规划的开局之年，立足新起点、新形势，草潭镇将紧抓向海而兴发展机遇，锚定“海洋强镇、和美草潭”的发展目标，坚持科学谋划、精准发力、务实笃行，奋力在现代化新征程中贡献草潭力量、展现草潭担当。
（一）深耕产业项目建设，赋能镇域经济提质升级
打造复合型海洋牧场。以建设现代化海洋牧场为方向，整合渔业生产、海洋科普、生态观光、休闲垂钓功能，推动滨海经济多元融合发展。全力推进总投资1.4亿元遂溪县旧庙海堤达标加固工程、金色海岸旅游度假项目前期工作，力争早日开工建设、落地见效。
强化资金统筹监管。跟踪推进3050万元驻镇帮镇扶村项目、200万元绿化景观带项目、150万元越秀区对口帮扶项目，加快落地见效。深入开展“千企帮千镇、万企兴万村”行动，撬动金融资本、社会资本、乡贤力量参与建设，提升资金使用综合效益。统筹涉农、对口帮扶、乡村振兴等各类资金，健全全流程监管机制，确保专款专用、高效使用。
（二）聚焦“百千万工程”，打造和美乡村新样板
深化典型示范引领。总结推广第二、三批典型村建设经验，高标准谋划2026年第四批典型村培育，打造片区化、组团式示范点，积极争取上级资金与社会投入，以点带面、整体提升，推动典型村在基础设施、人居环境、产业发展、乡村治理上全面提质，辐射带动全镇乡村建设水平整体跃升。
推进绿美草潭建设。严格按照“一村一图”绿化方案，投入108.85万元，高质量完成18800棵绿化种植任务，加强管护提升成活率，持续优化镇村生态环境，打造推窗见绿、出门入园的宜居空间。
（三）用心办好民生实事，兜牢民生保障底线
精准实施社会救助。强化部门数据比对，精准识别困难群众，规范低保、特困、临时救助审核审批，精准足额发放各类补贴。提升养老服务品质。提质升级33个村（社区）居家养老服务站，常态化运营镇级长者饭堂，优化助餐、助医、助洁服务。落实中度以上失能老人养老服务消费补贴，开展特困老人公益筛查与诊疗服务，让老年人安享幸福晚年。强化就业帮扶服务。建强用好镇级就业服务中心，打造一站式就业服务平台，常态化开展招聘、培训活动。重点开展就业帮扶，开发公益性岗位，鼓励就近就业、返乡创业。
（四）聚力文旅融合发展，打造滨海旅游新名片
建设精品景区景点。高标准提升角头沙风景区，完善吃住行游购娱全链条配套，擦亮“芳草碧潭”遂溪八大美景名片。优化营商环境，吸引更多优质企业落地，推动资源优势转化为产业优势。打造特色文旅载体。用好政府专项债券，建设草潭海产品交易中心等重点项目。整合红树林保护区、滨海防护林、滩涂赶海体验区资源。深化农文旅深度融合。挖掘农耕文化、非遗民俗，整合万亩农田、特色养殖基地资源，探索开发番薯观光园、农家乐等项目，推动农业+文旅+休闲深度融合。
（五）强化社会治理创新，筑牢平安稳定防线
提升应急管理水平。推进“交通安全镇”“交通安全村”创建，强化宣传引导，提升群众安全意识。聚焦重点领域工作，深化安全生产治本攻坚三年行动，实行重大隐患销号制度，坚决遏制安全事故。严打违法犯罪行为。聚焦海洋捕捞、乡村振兴项目等重点领域与关键环节，持续深化扫黑除恶工作。强化沿海管控，常态化联合执法，严厉打击“三无”船舶、走私、偷渡、涉毒等违法犯罪行为，维护社会安定有序。推动矛盾源头治理。健全矛盾纠纷多元化解体系，畅通群众诉求表达渠道，及时回应解决群众急难愁盼问题，推动基层治理效能持续提升。
（六）全面加强政府建设，提升履职服务能力
锤炼实干担当作风。树立和践行正确政绩观，弘扬求真务实、真抓实干作风，坚决反对形式主义、官僚主义，打造人民满意的服务型政府。规范公正文明执法。常态化开展联合执法、普法宣传，加强执法队伍正规化、专业化建设，加大巡查执法力度，规范办案流程、提升案卷质量。从严强化监督执纪。严明纪律规矩，重点整治不作为、慢作为等作风顽疾，推动干部以优良作风履职尽责。常态化开展廉政教育、警示教育，筑牢思想防线。
各位代表！征程万里风正劲，重任千钧再出发。值此“十五五”开局起步的关键时期，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚守为民初心、勇担发展使命，牢固树立和践行正确政绩观，以敢闯敢干的勇气、久久为功的韧劲，全力建设海洋强镇、打造和美草潭。