2023年1-10月经济社会发展情况报告
(2023年11月16日）
草潭镇人民政府镇长 卜英忠
各位代表：
现在，我代表草潭镇人民政府将2023年1-10月经济社会发展情况向大会作报告，请予审议。
一、2023年1-10月工作回顾
今年以来，草潭镇政府团结带领全镇干部群众，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记系列重要讲话和重要指示批示精神，在县委、县政府的正确领导和各级各部门的关心支持下，草潭积极开展“竞标争先”行动，大力推动遂溪县“1+3+6”行动计划，全面推进“百县千镇万村高质量发展工程”，紧扣年度各项目标任务，抢抓政策机遇，优化发展思路，细化推进措施，转作风、提效能，全力推动各项工作落实见效。
（一）我们坚持拼搏奋进、勇毅笃行，经济发展稳中有进。
今年以来，尽管经济形势有所波动，我们坚持以经济社会高质量发展为引领，坚持稳中求进工作总基调，靶向攻坚抓项目、稳要素、优环境，锚定目标培育壮大经济发展新动能，统筹推进经济社会发展，全镇经济形势保持在稳定水平。1-10月全镇国内生产总值达24.9925亿元，同比增长2.6%，其中第一产业增加值10亿元，同比增长3.5%；第二产业增加值0.6603亿元，同比下降8%；第三产业增加值14.3292亿元，同比增长2.5%。主要经济指标实现稳中有增，高质量交出了一份好于预期的“年中答卷”。
高标准落实“五经普”工作，我镇五经普清查采集底册总数为3347户，其中单位底册总数为528户，个体户底册总数为2819户。目前单位已全部采集完成，完成率100%；个体已采集3816户，底册个体户已全部完成核查，完成率100%，其中有证完成2452户，无证完成1364户。
（二）我们坚持大抓项目、抓大项目，推深做实农村建设。
谋划实施好驻镇帮扶项目入库及建设。2023年乡村振兴驻镇帮扶资金项目入库66个，项目总计金额3525万元。2021年入库42个乡村振兴驻镇帮扶项目，已全部完工，项目完工率100%，已对38个项目进行验收；2022年入库38个项目，已开工项目34个，其中，已完工项目33个，项目完工率86.84%，已对25个项目进行验收。落实好村内道路建设攻坚行动，已完成109条自然村村内干路硬化建设，完成率75.69%。用好用活地方政府专项债券资金，2023年以来，县财政局拨付专项债券资金1000万元，已全部投入使用，完成建设北拉村委会至灯塔道路路基修复工程、北拉村标志标牌工程、南洪村至路塘村堤防路路基修复工程、太阳能路灯工程，完成长450米、宽10米的越秀路建设，架起广州越秀区与遂溪县草潭镇结对帮扶友谊的桥梁。草潭镇农村饮水安全提升工程（第一期）已开工建设，选址位于原草潭网厂，预计投入1238.74万元，覆盖10个村（居）委会共38条自然村，2.3万村民将受益，预计年内完工，第二期将覆盖剩余村（居)委会，持续提升农村饮水安全保障水平。
（三）我们坚持聚焦特色、发挥优势，产业质效稳步提升。
招商引资结新果，文旅发展迎新机。招引深圳前海杰出酒店餐饮管理有限公司为投资商，拟建设草潭颐叮湾海洋旅游度假文体商住一体化项目，该项目占地20亩，总投资达5.1亿元，该项目预计实现年税收约782万，建成后可全面提升我镇整体承客能力和留客能力，进一步丰富旅游业态，提高旅游收入。依托我镇成熟的番薯种植体系和种植规模，引进了大型番薯深加工企业湛江市耕集食品有限公司在泉水外坡村建设淀粉生产厂，项目占地总面积近51亩，投资额达6000万元，有力带动番薯产业进一步做大做强，为乡村振兴注入强劲动力。
乡村振兴产业旺，和美乡村翻新篇。草潭镇成功入选广东乡村振兴产业生态大会45个乡村振兴广东实践创新案例之一，坚持挖掘潜力与放大优势并举，不断激活草潭“特色”基因，铸就乡村振兴发展底色。由广东技术师范大学提供技术支持，联合广州市越秀区驻草潭镇工作队打造全省首个镇级乡村旅游微信小程序“草潭乡村旅游”，截至目前小程序使用4248人次，为游客提供出行旅游资讯查询及全程旅游信息服务。充分发挥科技特派员电商推广专业优势，通过“草潭镇”公众号累计发布了61篇文章，涉及草潭镇产业报告、乡村旅游、非物质文化遗产、历史人文故事、文化振兴活动、特产店铺推介等主题，累计阅读人数超8万人次，极大的推广了我镇人文历史和旅游资源。组织广东技术师范大学、岭南师范学院等高校到我镇开展“三下乡”社会实践助力建设美丽乡村，为平安广场海堤披新衣、焕新颜，助力乡村振兴，提振文旅发展，受到市委宣传部、县委组织部、团县委等官方公众号刊文宣传。
（四）我们坚持巩固成效、守住底线，乡村振兴有序推进。
健全“三资”管理制度，提升“三资”监管水平，2023年至今我镇在“三资”交易平台上成功进行资产交易5宗，交易金额达162.53万元。认真抓好耕地地力保护补贴工作，2024年全镇耕地地力保护申报面积46777.98亩。成功发放2023年全镇耕地地力保护财政补贴资金444.24万余元。积极落实国家各项惠农政策，以政策性保险保障农户收入来源，投保水稻保险晚造共10136.71亩，农业生产风险进一步降低。深化开展驻镇帮镇扶村工作，联合广州市越秀区驻草潭镇工作队举办共4期就业培训班，吸引600余人进场求职，帮助脱贫人口28人实现就业，全面激发致富内生动力。2023年乡村振兴驻镇帮扶资金到位300万元，已完成拨付256.83万元，资金拨付率达85.61%。稳定推进光伏扶贫、投资种养产业（南药种植、网箱养殖、沙虫养殖等）、自来水厂和集体资产租赁等扶贫项目，促进产业脱贫效益不断提升。
严格落实省、市、县防止返贫动态监测和帮扶机制要求，扎实开展防止返贫监测帮扶动态监测工作，集中统筹安排专人对防返贫监测系统进行定期核查，及时反馈排查信息及录入情况，开展联系、走访、落实帮扶政策等相关工作，做实做细防返贫监测和帮扶工作，关注重点人群和特殊群体，全面排查农户实际生活状况。
（五）我们坚持惠民利民、办好实事，民生幸福持续保障。
深入践行以人民为中心的发展思想，聚焦工作重点，集中力量做好普惠性、基础性、兜底性民生工作。2023年至今，城乡居民养老保险参保率达到69.52% ，参保人数达到14207人，农村医保参保率达到99.88%，参保人数达到53993人。累计发放大病救助金45人共85.11万元，发放五保金378人共362万元，发放低保金517户共54.51万元，发放高龄补贴2620人共96.08万元，发放残疾人护理费815人共191.44万，发放残疾人生活津贴376人共65.98万元。为268艘国库船办理2021年国内捕捞机动渔船渔业油价补贴资金达380.84万元，为渔民办理2022年、2023年休（禁）渔渔民生产生活补助共278.88万元，为765艘乡镇船舶申请乡镇船舶船位监控终端安装（定位器）市级补助资金达61.20万元。推进建设学前教育普及普惠发展，投入3652万元专项资金建设草潭新中心幼儿园，项目占地面积约13亩，主体结构已基本建设完成，预计年内可竣工验收。草潭镇教育发展促进会第十三届颁奖仪式顺利举办，捐款人及团体数近800个，共筹得资金197万元，参与人数、捐款数额再次实现新突破！发放奖教奖学助学金34万元，表彰资助师生246人，草潭教育事业蓬勃发展。
（六）我们坚持防范风险、安全为本，社会治理有序推进。
全面贯彻总体国家安全观，聚焦主动创稳重点内容。进一步加强社会治安综合治理，夯实扫黑除恶斗争工作，深化“平安草潭”建设，完善社会治安综合防控体系，维护镇区社会大局和谐稳定，全镇辖区内无造成人员死亡的安全生产事故，无群体性事件，无严重精神障碍患者致人伤亡案件。全镇共受理各类信访及矛盾纠纷案件31宗，办结29宗，办结率93%。我镇辖区共立刑事案件20宗、破17宗，破案率85%；办理治安案件49起、查处39起，查处率达80%。深入开展“双反”工作，构筑“双反”工作“铜墙铁壁”，全面整治各类走私违法犯罪，严厉打击参与或协助走私违法行为，形成高压震慑效果。扎实推进草潭禁毒重点整治工作，全面加强禁毒队伍、基础设施建设和工作经费等基础保障工作，持续开展禁毒宣传“进万家”“下基层”活动，广泛发动人民群众积极参与禁毒斗争，形成全方位、多角度、广覆盖的禁毒宣传教育格局，坚决筑牢全民禁毒防线。
深入开展安全生产专项整治行动，开展道路交通安全整治专项行动86次，累计查处违法摩电约524辆，教育劝导群众7000余人次。开展安全生产大检查共计22次，检查各类场所共计240余处，针对围绕自建房、出租屋、“三合一”场所等重点场所的消防夜查38次。严格落实严防严管严控工作措施，规范道路交通、渔船管理、建筑、燃气、消防等重点领域的安全管控。成立草潭镇消防所，补齐消防安全治理体系短板，充实消防安全末端监管力量。
（七）我们坚持统筹推进、优化环境，乡村面貌焕然一新。
不断完善农村宅基地的管理。严格把关好“一户一宅”政策，守住“耕地红线”，引导农村宅基地的有序建设，截至2023年10月，共受理农村宅基地申请286宗，出具宅基地批准书26宗。同时推进新建农房风貌塑造和存量农房的提升改造，确保新建农房在样式、风格、高度、色调等要素符合整体村居环境，形成整齐、美观的统一风貌。推进“四小园”建设，用“绣花功夫”打造“高颜值”乡村，共统筹各级涉农资金284.40万元完成“四小园”建设项目8个，并鼓励各村（社区）落实好“四小园”管护机制，见缝插绿，留住“田园乡愁”。紧盯厕所革命，推动改善农村人居环境，对所涉33个行政村的户厕和公厕进行问题摸排整改回头看工作，排查户厕共12188间，公厕共38座。农村无害化卫生户厕改造任务完成率达到98.7%，公厕改造任务完成率达到100%。全面强化河长制工作，统筹推进水资源、水环境、水生态治理，层层促攻坚，级级抓落实，建立了区域与流域相结合的镇、村二级“河长”为主要内容的“河长制”组织体系。今年以来，完成镇级、村级河长巡河总次数合计325次，大幅增强监督管理力度，做到守河有责、守河有方、守河有效。
（八）我们坚持人民至上、依法行政，政府建设全面加强。
强化效能政府建设。确保群众诉求得以快速解决，做到事事有回音，件件有着落，积极回应处理12345市民服务热线诉求239宗，办理政府网站留言1件。严控“三公”经费，抓好审计反馈问题整改，扎实推进服务型政府、廉洁型政府建设，全面提振全体干部干事创业精气神，培育打造忠诚干净担当和懂政策懂业务的干部队伍，着力提升政府管理社会、发展经济的能力和水平。把廉政课题学习贯穿于日常，充分发挥警示、震慑、教育作用，不断增强党员干部法律意识和依法行政的自觉性，从思想上固本培元，提高党性觉悟，增强拒腐防变能力。
强化法治政府建设。自觉接受人大监督、舆论监督、群众监督，全面推行政务公开，坚持科学、民主、依法决策，提升行政权力公开透明运行水平，自觉接受群众监督主动公开政务动态新闻信息43条、政务信息8条，以公开提升政府的公信力。持之以恒纠正“四风”，严格规范公职人员履职行为，改善群众办事环境。2023年以来，镇纪委受理并处置问题线索6件，累计立案4人（拟办结中）提醒谈话12人，推动我镇党风廉政建设和反腐败工作向纵深发展。
各位代表、同志们，这些成绩的取得是以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导的结果，是县委、县政府和镇党委正确领导的结果，是镇人大依法监督的结果，是全镇干部群众团结奋进、顽强拼搏的结果！在此，我谨代表镇人民政府，向为草潭经济社会发展作出贡献的广大党员干部群众、社会各界人士致以崇高的敬意!向所有关心、支持草潭建设和发展的同志们、朋友们表示衷心的感谢!
在充分肯定成绩的同时，我们也清醒认识到，全镇经济社会发展中还存在着一些挑战和不足:一是经济总量小，保持经济持续发展根底尚不牢固，产业支撑能力不强；二是招商成效不明显，招商总体思路不清晰，招商工作缺少针对性、系统性的分析谋划；三是民生领域短板较多，教育、卫生、养老等公共资源保障不足，农业农村基础较为薄弱。对此，我们将立足实际，直面问题，攻坚克难，采取有力措施认真加以解决。
二、下一步工作计划
（一）持续谋划项目建设，增强经济社会发展动力。
坚持以打造“滨海旅游特色小镇”为目标，抢抓机遇、乘势而上，紧紧抓住实施“百千万工程”的契机，狠抓工作落实，努力实现我镇经济高质量发展。持续抓好招商引资工作，将招商引资作为“一把手工程”列入重要议事日程，积极“走出去，请进来”，主动对接深圳前海杰出酒店餐饮管理有限公司及耕集食品有限公司，大力推进颐叮湾海洋文体旅商住综合一体化项目和湛江市耕集食品有限公司的建设，打造招商示范模板，增强招商引资吸引力。
深入推进联农带农产业帮扶工程，借助耕集淀粉加工厂建设契机，引导下六番薯形成规模化种植，引导企业建设下六番薯标准化种植园，形成一条集种植、推广、加工、展示、销售、研发于一体的产业链，探索做好下六番薯“土特产”文章，围绕“产”字下功夫，实现从“红土地”培育“金招牌”，把充满乡土气息的农产品，通过做强商品，做优产业、做精品牌，推进农产品的重构升级，积极探索新产业、新业态、新模式。
（二）持续防范安全风险，维护社会大局和谐稳定。
夯实扫黑除恶工作常态化，坚持打早打小，筑牢平安基石，持续加强常态化扫黑除恶斗争宣传力度，形成齐抓共管合力，营造更加浓厚的扫黑除恶氛围，推动扫黑除恶行动常态化、制度化、规范化，切实提升群众生活幸福感、满意度，全力营造平安和谐稳定的社会环境。
持续保持高压禁毒的力度不减、态势不变、劲头不松的工作方式，不断提升毒品问题治理能力和水平，持续筑牢全民禁毒防线，加强禁毒宣传教育，充分发挥禁毒教育基地作用，切实提高禁毒意识和抵制毒品的能力。
持续聚焦安全生产重点领域，严格落实企业安全生产主体责任，从严抓好安全生产隐患整改落实，加大安全生产督导检查力度，落实落细安全生产系列检查方案。做好行业安全生产监管工作，聚焦精准防范，加强对重点领域、薄弱环节和重点场所的安全检查，定期开展“回头看”，确保重大风险隐患“清零”。
（三）持续实施乡村振兴，加速推进农业农村现代化。
持续完善落实防返贫动态监测帮扶工作机制，围绕排查对象、排查内容及风险类型等开展常态化走访排查和监测，不断巩固脱贫攻坚成果，筑牢乡村振兴发展基石，健全工作机制，持续深化扶贫资产有效管理，确保扶贫资产发挥效益最大化，进一步巩固拓展脱贫攻坚成果，为乡村振兴工作增效赋能。
继续统筹各级涉农资金及自筹资金，科学谋划新项目入库，并加快推进入库在建项目的施工、验收进度，催动项目迅速落地，进一步完善基础设施，巩固拓展自然村硬化路建设成果，打通到田头道路的“最后一公里”；加强农村集中供水，强化硬件设施建设；落实好新一轮高标准农田建设行动，开展撂荒耕地专项整治；因地制宜推进农村生活污水治理。凭借“一镇一业，一村一品”等资源禀赋，发展深水养殖业和浅海滩涂养殖业，重点推广高附加值的养殖项目，助力推进培育贝类和沙虫养殖规模化和产业化建设，做强“蓝色经济”，擦亮“中国金鲳鱼之都”，努力打造“沙虫之乡”。
（四）持续办好民生事业，共建共治共享发展成果。
民之所望，政之所向。以全面提高群众幸福感和满意度为工作目标，用心用情抓好民生社会事业，立足发展实际和群众需求，不断提升关键民生领域的服务和供给标准，全力提升群众的获得感、幸福感和安全感。持续推进暖民心工程，做好五保户、低保人员的生活保障工作，做好特殊人群补助工作，动态关注“三留守”人员的日常生活；推动社会保险扩面提质，完善社会救助、社会福利、优抚安置等制度，强化残疾人等困难群体生活保障。
常态化开展扫黑除恶斗争，巩固深化专项斗争成果，关注重点地区、行业领域整治，加强综合治理，严厉打击各类违法犯罪活动。依法规范信访秩序始终坚守为民情怀，全心全意解决群众合理合法诉求，打击非正常上访行为，维护良好的信访秩序，打造良好的信访生态。
扎实开展安全生产、消防、道路交通、城镇燃气、渔船管理等各领域安全隐患排查整治，坚决遏制较大以上事故发生。支持工会、共青团、妇联等广泛参与社会治理和公共服务，扎实做好民族宗教、计生、统计、科技、档案、老龄等各项工作。
（五）持续推动文旅融合发展，发展壮大特色产业。
坚定“产城人文旅”融合发展模式，依托平安广场颐叮湾海洋文体旅商住综合一体化项目，积极配合推进连锁餐饮品牌进驻，打造草潭滨海商业经济圈。积极探索谋划“海”外经济，从全局谋一域、以一域服务全局，紧紧抓住角头沙滨海旅游的龙头辐射带动，利用周边村庄北拉、路塘、罗屋的集体建设用地，盘活土地资源，引进农业龙头企业建设农业基地，打造若干示范性农旅项目，开展农旅研学基地、农业培训培育基地、农旅亲子营等项目建设，走农旅结合、文旅互动的特色发展之路，让游客既能感受沁人心脾的徐徐海风，也能感受淳朴自然的田野风光。
聚焦文旅融合发展新趋势，不断完善基础设施，强化服务意识，大力推进乡村旅游产业持续深入发展。借助与湛江联通公司结为党建共建单位契机，积极与湛江联通对接，以党建共建为纽带，实现数字赋能，推动文旅融合创新发展，加快完成草潭镇数字乡村建设示范应用现实展厅建设，加强智慧旅游体系建设，开发草潭镇旅游大数据分析平台，推广“草潭乡村旅游”微信小程序，逐步完善草潭旅游景区、旅游线路、旅游交通等信息，涵盖“吃住行游购娱”六大要素内容，不断提高草潭旅游产品信息化水平。
积极开展现代化海洋牧场建设，充分利用草潭渔港港口资源，长23.5公里的海岸线，鼓励渔业公司立足草潭资源禀赋，向海图强，奋楫逐浪，深耕“蓝色粮仓”，向深远海“掘金”，扩大渔业产量、提升渔品质量，做大做强海洋养殖业、捕捞业。扶持海产品加工企业扩大生产、打造品牌，发展制冰、渔网具加工、机器维修等产业，形成捕捞、养殖、运输、加工、交易等全产业海洋配套链，实现规模化生产，产业化经营，打造渔业产业链集群。
（六）持续加强自身建设，着力打造高效廉洁政府。
深入贯彻党的二十大精神，全面加强政府自身建设，增强政府公信力，踔厉奋发、笃行不怠走好新时代赶考路。坚持依法全面履职，认真落实党风廉政建设主体责任和“一岗双责”，严格落实中央八项规定精神，坚持政府过紧日子，继续压减一般性支出，合理把资金向帮扶企业、改善民生、保障重大项目建设方面倾斜。
坚持以服务型政府建设为抓手，切实提高政府治理效能。树牢实干实绩实效的鲜明导向，坚持干字当头，真抓实干、埋头苦干，以钉钉子精神确保每一项工作、每一条措施都落到实处。发扬唯实求真精神，大兴调查研究之风，既要“身入”更要“心至”，深入调研察民情、访民生，着力解决群众反映强烈的热点难点问题。强化作风建设，坚决反对特权、不搞特权，坚决防止“四风”反弹回潮，坚决纠正形式主义、官僚主义顽症，当好守护政治生态的“啄木鸟”，持续加强政府系统党风廉政建设，涵养政府系统风清气正的政治生态。
各位代表！风劲帆满，自当破浪前行；征途漫漫，更需快马加鞭。让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，鼓足勇往直前的精气神、永葆干事创业的奋进姿态，抢抓机遇，创新实干，为开创草潭美好新征程而不懈奋斗！