2025年10月24日在草潭镇第十八届
人民代表大会第九次会议上
草潭镇人民政府镇长 卜英忠
各位代表：
现在，我代表草潭镇人民政府将2025年1-10月经济社会发展情况向大会作报告，请予审议：
一、2025年1-10月工作回顾
今年以来，草潭镇人民政府在县委、县政府和镇党委的坚强领导，在镇人大的依法监督和人民群众的大力支持下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入学习习近平总书记对广东系列重要讲话和重要指示精神，围绕经济高质量发展这一首要任务，紧扣政府工作整体要求和年度工作目标任务，纵深推进“百千万工程”，系统谋划典型村培育，统筹推进乡村产业发展，聚焦重点、精准发力，推动全镇各项事业保持蓬勃向上的强劲态势。
（一）稳中求进，提质增效，激发经济增长新动能
2025年1-10月全镇国内生产总值达8.36亿元，同比增长2.7%，其中第一产业增加值3.5亿元，同比增长7.7%；第二产业增加值0.3575亿元，同比下降7.6%；第三产业增加值4.5亿元。农林牧渔业总产值3.63亿元。蔬菜播种面积4211亩，生猪出栏1.8万头，渔业养殖产量3.13万吨，农林牧渔专业及辅助性活动总产值为2085万元，农林牧渔业整体生产稳步增长，为全年高质量发展目标的实现奠定了坚实基础。
拓宽集体经济收入来源，积极探索资源发包、物业出租等多样化途径，发展新型农村集体经济。依托“百千万工程”典型村建设契机，争取30万元上级资金用于商铺出租项目，结合草潭特色农产品发展电商产业；深化农村集体“三资”管理服务改革，完成农村集体资产线上交易32宗，成交金额达442.72万元。预计2025年各行政村平均集体经济收入达28.76万元，增幅12.74%，推动集体经济提质增效、良性发展。
（二）攻坚克难，优化项目，锻造产业发展强引擎
2025年1-10月，全镇6个固定资产投资统计库在库项目完成投资1335万元，集中在第一、二产业。2025年新入统遂溪县草潭镇2024年乡村振兴驻镇帮镇扶村项目，已完成投资869万元。
全镇108项扶贫资产项目登记确权，总额3666.38万元，含经营性资产53项、公益性资产54项、到户类资产1项。截至2025年10月，多个项目收益超108.06万元。
2025年选定15个乡村振兴驻镇帮扶项目申报入库，项目金额总计652.3万元，其中财政扶持646.7万元，涵盖“百千万工程”典型村培育等项目，已全部获批，部分开工。筹集2023-2025年度越秀区对口帮扶资金450万元，立项10个项目，用于示范村打造等方面。目前，示范村打造、中医馆建设等项目已完工并投入使用，推动脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接。
（三）夯基固本，融合赋能，培育乡村振兴新业态
严格按村庄规划放线、测量，合理调整建设用地，规范房屋申报、审批，严守耕地红线与建设边界；探索难复耕地土壤改良，巩固撂荒耕地整治成果，遏制基本农田“非粮化”，保障粮食安全。2025年发放耕地地力保护补贴501.54万元。
构建“监测-预警-帮扶”防返贫闭环，依托“线上系统更新+线下入户走访”模式，精准把控和清零返贫风险，巩固脱贫攻坚成果。紧扣“稳就业、促增收”，携手越秀区驻镇帮镇扶村工作队，依托“技能培训+岗位对接+创业扶持”机制，提升脱贫人口就业能力、拓宽渠道。截至10月，开展就业培训4场、覆盖38人，推动11人稳定就业；引入社会资本产业投资50万元，带动10名低收入群众就业。开展消费帮扶38.605万元，辐射235人，构建可持续就业增收体系，实现从输血到造血转变。
以“百千万工程”统领，推进田头壳村、姓庞村、新建村典型村培育，统筹产业升级、风貌提升、人居环境整治等任务。统筹约700万元资金，推动6个配套项目开工，预计年内完工。投入45万元建成美丽圩镇入口路标，提升乡镇形象，形成“典型带动、全域共建、宜居宜业”的和美乡村格局。
（四）精准补短，用心用情，书写温暖厚实新画卷
坚持政策与资金双轮驱动，构建覆盖教育、医疗、养老、残疾、临时救助等多维度的社会保障网。245名义务教育阶段学生无失学辍学，义务教育巩固率100%，监测对象医保参保率100%，低保、特困、孤儿、残疾等群体应保尽保。今年累计为343名特困人员、740名低保对象及48名困境儿童等群体提供基本生活保障，发放特困人员生活补贴36.4万元，完成就业困难人员认定初审10人次，60周岁以上待遇领取生存认证6259人次，恢复养老待遇145人次，劳动力转移532人次，新增医保系统录入165人次，医疗救助10人次，共18.25万元。
扎实推进分散供养特困老人排查整改专项行动，通过添置生活用品、安装便捷厕所、危房改造、环境整治等方面，全面提升分散供养特困老人的生活保障水平。全镇293名分散特困老人中，需整改252人，已完成整改249人，整改率达98.81%，整改效率持续位居全县前列。扎实推进供水与污水治理两项民生工程，实现144条自然村的村村通集中供水率、污水管网建设、污水终端设施建设三个100%，构建“从源头到排放”的全链条治理体系，切实以基础设施现代化赋能乡村生活品质新提升。同时，逐步将95个污水终端移交村级运维管理，形成“建管一体、长效运行”的治理新格局。
面对突发“基孔肯雅热”疫情，我镇迅速组织排查、消杀等工作组，在重点区域开展攻坚，加强疫情防控监管，同步联合爱国卫生运动，累计发动群众5.25万人次，清理垃圾536.5吨、清理积水5095处、整治孳生地68.59平方公里、整治“冷巷”15条，完成孳生地清理和成蚊灭杀，统筹推进常态化疫情防控，筑牢公共卫生防线。
（五）以文化人，以旅促兴，打造舒适文旅新名片
2025年春节期间，我镇共接待游客约23.29万人次，展现了良好的发展潜力。为持续提升草潭镇旅游服务能级，我镇统筹资金90万元，推进平安广场提升改造，拓展广场综合功能，重点优化旅游公厕，目前新建便民公厕已完成主体建设并初步投入使用，整体工程预计于2025年12月完工，将进一步增强游客接待能力，显著提升区域旅游环境承载力与服务品质，让游客“愿意来、留得下、体验好”成为草潭旅游的鲜明标签。
紧扣文旅融合新机遇，依托本土特色资源打造文化品牌，今年我镇在平安广场成功举办“非遗传承进万家木偶戏活动”，推动非遗文化活态传承。全镇持续深化文明创建，系统布局专题宣传阵地，涵盖党史学习教育、社会主义核心价值观等专题；全年创文零“黑榜”记录，文化建设成果显著：村级综合文化服务中心建成33个，其中25个已达标。草潭镇教育发展促进会第十四届颁奖大会顺利举行，捐款人数835人，共筹得资金131.5万元，发放奖学助学金54.7万元，表彰人数300余人，草潭镇教育事业欣欣向荣。
（六）精管善治，防患未然，筑牢全域幸福平安坝
建立健全各类安全制度体系，实行“多部门联动、全领域覆盖、全要素核查”的监管机制，常态化开展安全专项督查检查，全年开展安全生产大检查6次，覆盖场所110余处，未发生重大安全生产事故。对辖区内气站、油站等重点企业，以及“九小场所”开展风险排查，严格管控烟花爆竹。同步推进安全宣传“五进”活动，悬挂横幅50余条、张贴安全标语120余条，发放宣传册200余份。加强渔船安全隐患排查，严格核查救生、消防及通讯设备，整治电线乱接隐患，坚持“立行立改”，实现整改跟踪闭环，从源头防范安全事故。
压实校园食品安全责任，构建“镇级专项检查+学校自检自查”双重机制，联合开展8次专项检查，范围覆盖15所学校食堂，排查问题26条，整治风险隐患73个。常态化开展交通安全劝导，累计出动356人次，检查劝导车辆586辆，纠正违章行为465起。
落实“镇-村-户”三级责任，开展“平安夜访”273次，收集并解决群众诉求82条，现场化解率超70%；登记化解矛盾纠纷18件，化解率100%。设立12个巡逻哨点并实行24小时轮班制，累计发放宣传单31000余份、张贴海报694张，实现144条自然村全覆盖，并在重点区域新增大型宣传栏10个，于海岸沿线设置23块举报牌，明确标注奖励标准，筑牢群防群治的铜墙铁壁。完善禁毒宣传设施，涉毒警情保持全年“零记录”。落实特殊群体“一对一”帮扶，构建未成年人保护联动机制。
（七）提能砺为，实干担当，展现高效政府新气象
按时处理12345市民服务热线诉求306宗，及时响应群众诉求，切实解决群众反映的“急难愁盼”问题，畅通群众意见反馈渠道，提升政府公信力和群众满意度。及时发布草潭动态71条、公开政务信息5条、更新组织机构资料2条及发布2份部门文件，保障群众的知情权与监督权，展现高效、规范、透明的现代化政府治理新面貌。
深入贯彻落实中央八项规定精神，深化纠治“四风”，通过开展主题党日活动、精准化培训班与典型案例剖析等多种方式，筑牢干部拒腐防变的思想堤坝，杜绝“慵懒散”思想，夯实工作作风。严格执行内控管理制度，规范重大事项决策法定程序，严格把控政府采购、行政审批、“三资”平台交易，对各类财政补贴资金进行深度排查，确保公共资金使用的廉洁与高效，以风清气正的政治生态和规范高效的治理效能，保障各项决策部署精准落地。
各位代表，这些成绩的取得，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，关键在于县委、县政府和镇党委的坚强领导，离不开镇人大的有效监督与社会各界的鼎力支持，更离不开全镇干部群众的努力与奋斗。在此，我代表草潭镇人民政府，向各位人大代表，向为草潭经济社会发展作出积极贡献的广大党员干部群众，向关心支持草潭发展的社会各界人士表示最诚挚的感谢和崇高的敬意！
在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒认识到，全镇经济社会发展中还存在一些问题和短板：一是固投在统项目增长不足，储备项目少，仍需持续开发；二是特色产业起步缓慢，村集体经济基础差；三是农村基础薄弱，人居环境卫生整治难度大。对此，我们将立足实际，以问题为导向，采取科学、有效的举措，直击目标，切实解决痛点、难点问题。
二、下一步工作计划
下一步，草潭镇将坚持稳中求进、以进促稳总基调，全面贯彻新发展理念，立足本土资源禀赋，深耕特色文化产业，锚定农文旅融合方向，打造产业全链条，赋能经济提质增效，重点推进六方面工作：
（一）优化环境激活力，跑出经济加速度
紧扣县域发展思路，统筹整合帮扶资金，优先支持重点项目建设，强化资金监管，确保专款专用。重点推进总投资1.4亿元的旧庙海堤达标加固工程，谋划乡村振兴驻镇帮扶及省级典型村奖补资金1180万元，立项18个项目，申报年度项目库资金3050万元，夯实发展根基。
深挖资源禀赋，盘活闲置资产，深化企业与镇街结对帮扶，打造共建共享项目。撬动金融资本，结合各类资金引导乡贤返乡，激活社会投资热情，构建“乡贤+企业+金融”多元投入格局，为高质量发展注入持续动能。
（二）富民强村兴农业，稳住百姓钱袋子
严守耕地红线，全面规划镇域土地资源，严格管控非法乱建乱占行为。试行多元种植模式，盘活闲置撂荒土地，提升耕种条件与作物产能，增加农村经济收入。
坚持“典型示范、逐步带动”，以珍珠湾村、布屋村为标杆，加大财政投入，倒排工期，挂图作战，推动基础设施、人居环境、特色产业全面提档升级，实现以点带面全域振兴。
做强特色产业，打造海陆综合种业聚集区，延伸下六番薯、金鲳鱼等优势产业全链条，实施品牌强农战略，破解品牌“小散弱”问题。发展数字农业，提升农产品生产流通数字化水平，培育电商新业态与农村“网红”，拓宽销售渠道。以产业促就业，培育“新农人”，支持人才返乡创业，推动科技兴农与智慧农业发展，带动增收致富。
（三）破解群众烦心事，织密社会保障网
拓展监督深度广度，加强重点项目与民生实事跟踪问效，确保问题整改落实。落实帮扶政策，强化困难人员生活、就业援助，规范社会救助与优抚程序，重点关注特困群体，推进城乡养老和医疗保险征收，筑牢保障底线。深化儿童关爱服务，完善“三留守”人员帮扶机制，定期审核，确保政策落地。
聚焦环境质量提升，推进饮用水安全与污水治理，强化黑臭水体整治长效监管。秉持“大卫生、大健康”理念，完善疾控与公共卫生服务体系，深化爱国卫生运动，筑牢基层健康防线。
（四）文旅融合塑品牌，激发消费新活力
提升滨海旅游能级，通过“赶海挖螺”活动引客，完善红树林、角头沙等精品线路配套留客，扶持民宿餐饮企业增效待客，构建“海岸休闲+乡村生态+非遗体验”文旅产品体系。联动乐民、江洪等乡镇，打造“红树林生态+滨海美食”区域品牌，形成资源互通、客源共享的协同发展格局。
常态化开展文体活动与全民健身运动，挖掘本土特色文化资源，推动非遗传承、民俗体验与乡村旅游深度融合，构建“以文促旅、以旅彰文”良性格局，打造文旅兴盛特色乡镇。
（五）严抓常管保安全，提升社会治理度
健全风险防控体系，落实安全生产“一岗双责”，推行隐患排查、执法整改闭环管理，深化消防、交通等重点领域专项整治，实现重大风险源实时管控。推进危房加固重建，深化“交通安全镇、村”创建，开展浸润式宣传，守护群众生命财产安全。
持续推进扫黑除恶常态化，加强线索排查与部门联动，优化“日常+专项+重点”排查模式，完善“中心+网格化+信息化”治理体系，健全多元调解机制，实现“小事不出村、大事不出镇”，维护社会大局稳定。
（六）提升政务新效能，锤炼担当硬作风
建设法治透明政府，严格规范公正文明执法，规范行政决策程序，公开财政信息与“三公”经费，保障公众知情权监督权。落实中央八项规定精神，构建廉政教育体系，夯实干部廉洁思想根基。
强化意识形态工作，健全阵地管理制度，提升舆情处置能力。借“干部作风提升年”契机，纠治“庸懒散拖”风气，防止“四风”反弹。推动干部深入田间地头，以实干赢得民心与实绩，打造群众信任的人民政府。
各位代表！使命在肩，行动在我。我们将高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在县委、县政府和镇党委领导下，把党的政治优势、组织优势转化为发展动力，以“闯”的精神、“创”的劲头、“干”的作风，奋力将草潭建设成为产业兴旺、生态秀美、治理高效、人民幸福的现代化城镇！