政府工作报告
——2026年5月22日在北坡镇第十八届人民
代表大会第十次会议上
北坡镇人民政府镇长 徐泽乾
各位代表：
现在，我谨代表北坡镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请列席同志提出宝贵意见。
一、2025年工作回顾
2025年是“十四五”规划收官之年，也是“十五五”扬帆启航的历史交汇点，更是北坡镇深入实施“百县千镇万村高质量发展工程”、加力提速推进典型镇建设的关键一年。在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，锚定高质量发展首要任务，以“百千万工程”为总牵引，统筹推进稳增长、促改革、惠民生、防风险各项工作，全镇经济社会发展呈现稳中有进、质效齐升的良好态势。
一、以进促稳，经济发展底盘更加坚实
经济运行量质齐升。2025年全镇地区生产总值达到22.07亿元，同比增长4.2%。其中第一产业增加值10.05亿元；第二产业增加值1.86亿元，增速46.7%，增速跃居全县第一；第三产业增加值10.15亿元，增速2.9%。规模以上工业增加值4195万元，同比增长127%；固定资产投资32218万元，同比增长93.4%，增速位居全县第一，发展后劲持续增强。
招商引资硕果盈枝。充分发挥乡贤资源优势，主动“找老乡、回故乡、建家乡”，累计外出招商5次，收集有效线索13条，涉及新型储能、光伏、文旅民宿、药食产业等领域，总投资额达42.63亿元。招商工作考核优秀，综合排名全县第一。成功引进亿元以上项目6个，其中遂溪昊瀚300MW/600MWh储能项目、湛江市药食同源产业孵化园（一期）等重大项目取得实质性进展；渔洋网具厂项目顺利落地。
项目建设跑出加速度。总投资10个亿的遂溪县300MW/600MWH新型储能示范项目已进行土地整理和设备购入，完成投资额31084万元；总投资1.15个亿的遂溪县北坡镇乡村建设示范创建项目已完成进度90%。乡村振兴城乡融合项目（二期）、人居环境整治提升项目稳步推进，主动接洽污水处理扩容、大型家禽养殖、发电机装配等意向企业；系统梳理闲置土地、林地及集体建设用地资源，实地踏勘、精准推介，推动优质项目加速落地，为特色产业发展注入新动能。
二、以创争先，城乡融合画卷更加出彩
典型示范全域推进。高质量完成典型镇建设任务，成功创成省第二批典型镇，综合排名位居全市第四、全县第一。创新“财政引导+多元自筹”机制，撬动社会资金550余万元参与第三批典型村建设，形成政府主导、社会参与、群众共建的良好局面。
基础设施提档升级。扎实推进“四好农村路”建设，全年完成农村道路硬底化18公里，新建乡路路灯500余盏，投资1000多万元实施乡道拓宽改造，农村出行条件持续优化。聚焦中兴路南延、逸民路南延、拥军路等主干道，实施雨污水管网建设与沥青铺设工程，完成人行道铺装与路灯安装，镇区铺设沥青路面2公里及镇政府大院9000平方米，新增路灯76盏，群众出行更加安全便捷。完成109个污水治理站点核查移交，推行生活垃圾上门收集清运，镇区环境实现“不落地、日产日清”。
绿美生态厚植底色。构建“三护绿”框架与“三共管”布局，发动党员群众9333人次，植树18285棵，打造主题林10个，让乡村从“一时美”向“持久美”转变。
三、以特制胜，现代农业根基更加稳固
特色产业提质增效。依托甘薯、甘蔗两大主导产业，延伸产业链条，建设规模化、标准化、专业化绿色生产基地，扶持农产品初加工、精深加工，培育新业态新模式，打造“北坡”字号名优特产品。
智慧农业实现突破。投入230多万元的“甘薯智慧大脑”项目落地验收，推动甘薯产业智能化发展；成功举办第二届广东·遂溪甘薯产业高质量发展大会，擦亮产业品牌。
农产品精深加工纵深推进。遂溪海红香米加工厂房转型升级、种植业大棚建设等一批重点项目建成落地，产业竞争力进一步增强，为打造农业产业示范镇夯实根基。
四、以民为本，幸福生活底色更加鲜明
社会保障兜底有力。全年纳入城乡低保523户1197人，发放临时救助金12.67万元，实施大病医疗救助23人次39.71万元。发放残疾人两项补贴420余万元。城乡居民医疗保险参保缴费41571人，完成率97.2%。全面启动分散供养特困老人排查整改工作，实现175名需整改老人问题100%闭环解决，完成适老化改造29户，落实无房或危房特困人员新建住房保障4名。全年发放高龄补贴83.71万元，社工上门认证服务实现100%准确。
公共服务扩容提质。社工站建立档案1812户，累计走访1812人次，开展社区、小组、品牌活动90余场，服务群众超3400人次。退役军人服务保障有力，发放优抚资金256万余元。成功举办第二届广东（遂溪）北坡游鱼文化周等文明实践活动700余场，惠及群众超3万人，对外宣传文章超90篇，北坡知名度和美誉度持续攀升。
教育事业高质量发展。我镇始终把教育摆在优先发展的重要位置，持续加大投入，全面改善办学条件。投入500余万元，高标准完成北坡中心小学足球场、北坡中学运动场塑胶跑道铺设并全部投用。驻镇帮镇扶村工作队积极筹措资金，升级改造北坡中心小学篮球场、羽毛球场，并安装校园安防监控系统。整体校园环境实现质的飞跃，为广大师生打造了更加安全、舒适、优质的学习生活空间。2025年全镇高考本科上线211人，其中考取博士4人、硕士27人；中考被遂溪一中及以上学校录取131人；小考录取14人，各学段教育质量持续攀升。全年累计筹集善款120余万元，表彰优秀师生及资助困难学生620人次，尊师重教、扶困助学的社会风尚不断深化，为北坡教育长远发展注入了强大正能量。
五、以治筑基，社会和谐局面更加稳固
平安建设纵深推进。全年开展排查行动12次、“平安夜访”44次，接收群众反映问题20件，解决15件。调处矛盾案件19宗，成功16宗；办理信访案件12宗，按时办结率100%。严重精神障碍患者管理到位，走访慰问4次，紧急送医15人次。在册吸毒人员管控有力，走访管控率100%，抽检均呈阴性。
安全防线筑牢筑实。累计检查场所1643家次，整治安全隐患341项，拆除影响逃生障碍物358处。常态化开展道路交通安全整治，劝导违规行为3200人次，排查整治交通隐患100处，新增完善一批交通标识与安全设施。
镇容秩序持续向好。采取“定时、定人、定点”管控与机动巡查相结合，聚焦农贸市场周边、粮所路口等重点区域，持续深化“六乱”治理。全年累计出动车辆400余车次、人员1300余人次，发放整治通知书600余份，批评教育群众3000余人次，依法处罚屡教不改占道经营行为22宗，镇区环境秩序实现明显改善。
此外，武装工作考评荣获全县第一，征兵“五率”考评位居前列，统计、保密、工会、团委、妇联、意识形态、文明创建、双拥共建等各项事业协同并进，取得扎实成效。
各位代表！回望过去一年，成绩来之不易。在肯定成效的同时，我们也清醒看到，全镇经济社会发展仍面临不少短板弱项，发展不平衡不充分问题依然突出：一是项目支撑后劲不足。镇域资源禀赋有限，经济结构以一产为主，投资体量偏小且集中于涉农领域；重点项目建设整体进度偏慢，稳投资、促增长压力较大。二是农业产业能级不高。产业链条偏短、精深加工滞后，特色品牌影响力不强；农业科技应用不广，标准化、规模化水平仍需提升。三是民生服务供给不优。教育、医疗、养老等公共服务与群众期盼仍有差距，营商环境有待持续优化，行政服务效能仍需进一步提标提速。
对此，我们将坚持问题导向，直面群众关切，聚焦关键症结，拿出务实举措，全力补短板、强弱项、提质效，切实把发展差距转化为奋进动力。
二、2026年工作安排
2026年是“十五五”规划的开局之年，也是我镇深入推进“百千万工程”、实现跨越式发展的关键之年。站在新的历史起点，我们将以“空杯心态”再出发，牢牢把握“县域副中心城镇”战略定位，以入选广东省第一批开展现代化建设的中心镇为契机，聚焦高质量发展主题，以“百千万工程”为总牵引，全面贯彻落实党的二十大及二十届历次全会精神，认真落实省委“1310”具体部署及市、县工作要求，坚持稳中求进工作总基调，全力以赴抓经济、抓民生、抓环境、抓作风，全面开启中心镇现代化建设新征程，奋力谱写中国式现代化北坡新篇章。
一、以项目为王，在壮大实体经济上再攀新高
全力扩大有效投资。强化要素保障，倒排工期、挂图作战，全力推进新型储能示范项目、乡村建设示范创建项目等在建项目加快建设、早日投产达效。紧盯国家和省市政策导向，围绕基础设施、产业发展、民生保障等重点领域，积极谋划储备一批打基础、利长远的重大项目，全力争取专项债券、中央预算内投资等资金支持，形成“谋划一批、储备一批、建设一批、投产一批”的梯次推进格局。
聚力提升招商质效。充分发挥县域副中心城镇和首批现代化建设中心镇的区位和资源优势，围绕新型储能、农产品精深加工等重点产业，开展精准招商、产业链招商，着力引进一批“低能耗、无污染、高创收”的高新项目。持续优化营商环境，落实各项惠企政策，实行领导干部挂钩联系企业制度，着力解决项目落地和生产经营中的堵点难点问题。
聚力培育市场主体。坚持“两个毫不动摇”，深入实施市场主体培育计划。支持现有规上工业企业实施技术改造、稳产增效，推动渔洋网具厂等新项目尽快投产，不断夯实实体经济根基。
二、以融为径，在促进城乡融合上再开新局
全面提速中心镇现代化建设。2026年我镇成功入选广东省第一批开展现代化建设的中心镇名单，为遂溪县唯一、湛江市七个入选乡镇之一。以此为契机，我镇将紧抓发展机遇，全面对标中心镇现代化建设标准和建设要求，按照“1+8”工作思路，科学确定功能定位与发展导向，统筹镇区布局，推动镇域空间组团联动。集中资源培育壮大新型储能、农产品精深加工等特色产业集群，加快打造产业平台载体，持续增强发展韧性。全面提升镇区综合承载效能，增强联城带村节点的辐射带动能力，奋力打造县域副中心建设的示范样板。
持续提升圩镇品质。巩固拓展典型镇创建成果，对标“1+4+7+9+N”体系，持续推进乡村振兴城乡融合项目（二期）、人居环境整治提升项目建设。进一步完善圩镇功能，加快推进中兴路南延段、逸民路南延段等道路及管网建设。以“六乱”整治为主抓手，通过“微改造、小提升”，加强圩镇精细化管理，不断提升圩镇颜值和承载力。
典型村引领全域提升。统筹乡村布局优化、人居环境整治和基础设施提升，突出抓好第一、二、三批典型村长效管护，探索推行“村民分组管护+专业队伍运维”模式，充分激发群众参与热情。加快推进第四批典型村培育建设，按照“一村一策”要求推进6个村委会对标省级创建标准逐项查漏补缺，大力发展特色产业，改善村容村貌，力争6个典型村全部通过省级评定。通过强村公司引入资金、技术与市场资源，同步发动乡贤反哺、村民自筹，形成“政府引导、社会参与、群众共建”的资金保障体系，以典型村示范带动全域乡村面貌整体提升。
深入推进绿美生态建设。广泛发动群众参与植树造林，打造更多主题林。深入开展“美丽庭院”示范创建，用好“四旁”“五边”空间，见缝插绿，以“党建红”辉映“乡村绿”。严守耕地保护红线，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”。
三、以链为要，在推进乡村振兴上再闯新路
做强现代农业产业链。锚定甘薯、甘蔗两大主导产业，依托“甘薯智慧大脑”等平台，推广应用物联网、大数据等现代信息技术，推动农业数字化转型。大力扶持农产品初加工、精深加工和综合利用，推广“企业+基地+农户”模式，延伸产业链、提升价值链。做强“北坡”字号名优特新产品品牌。积极培育家庭农场、农民合作社等新型经营主体，健全联农带农机制，促进农民增收致富。
推动工业提质增量。支持湛江旺港糖业、广东大华糖业等现有企业实施技术改造，提升产品竞争力。加快新型储能示范项目建设，力争年内完成主体工程建设。推进药食同源产业孵化园项目前期工作，力争年内开工建设。
促进农文旅深度融合。深入挖掘北坡游鱼等特色文化资源，推动游鱼文化申报国家级非物质文化遗产。推动北坡游鱼博物馆落地建设，将游鱼文化元素融入城乡设施，大力发展游鱼文化产业。依托农业基地和田园风光，发展生态观光、农事体验、乡村民宿等新业态，培育乡村经济新增长点。
四、以民为先，在增进民生福祉上再谱新篇
办好人民满意教育。坚持教育优先发展，完善北坡中学教学设施。持续发挥乡贤教育促进会作用，深化教育教学改革，营造尊师重教良好氛围，力争中考成绩继续保持全县面上中学领先水平，高考上线率稳步提升。
推进健康北坡建设。提升镇卫生院和村卫生站服务能力，支持北坡卫生院购置医疗设备，提高诊疗水平。完善公共卫生体系，加强传染病监测预警，深入开展爱国卫生运动，巩固广东省卫生城镇创建成果。
织密扎牢社会保障网。落实更加积极的就业政策，促进重点群体就业。持续推进社保扩面提质，健全分层分类的社会救助体系，加强对困难群体的关爱帮扶。完善“一老一小”服务体系，提升养老服务质量，保障未成年人健康成长。持续发挥社工站作用，打通服务群众“最后一米”。
五、以安为基，在提升治理效能上再上新台阶
提升基层治理效能。坚持和发展新时代“枫桥经验”，深化“党员干部+房头”网格化管理模式，推广赵屋村“积分驿站”做法，激发村民参与治理的积极性，力争矛盾纠纷调解成功率达到95%以上。加快建设“1+6+N”基层社会治理工作体系，完善综治中心规范化建设，构建“一站式”矛盾纠纷化解平台。
维护社会安全稳定。深入推进“春风利剑”、常态化扫黑除恶、“八五普法”等专项行动，依法严厉打击各类违法犯罪活动。严格落实安全生产责任制，持续开展消防、道路交通、燃气、自建房、危化品等重点领域隐患排查整治，坚决遏制重特大事故发生。加强应急管理体系建设，提高防灾减灾救灾能力。
加强民主法治建设。推进法治政府建设，严格规范公正文明执法。自觉接受人大监督和政协民主监督，认真办理人大代表建议。支持工青妇等群团组织发挥作用，凝聚社会各界力量。
各位代表！站在“十五五”规划开局之年的历史节点上，我们肩负的使命更加光荣，奋斗的坐标更加清晰。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，紧扣县域副中心城镇和首批现代化建设中心镇战略定位，以开局即冲刺的奋进姿态、实干争一流的过硬担当，奋力绘就城乡融合新图景，全面激活高质量发展新动能，在推进中国式现代化建设的北坡实践中勇立潮头、再建新功！