遂应急〔2020〕54号
遂溪县应急管理局2020年
法治政府建设情况报告
县人民政府：
为积极推进我县法治政府建设，2020年，我局在县委县政府的正确领导下，在县依法治县办的具体指导下，紧紧围绕县委县政府的统一部署，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大精神，深入推进依法行政，强化法治政府建设。现将2020年法治政府建设情况报告如下：
一、依法行政工作主要情况
局党委始终将党的法治建设摆在首位，局党委书记作为法治建设第一责任人，充分结合“不忘初心、牢记使命”主题常态化教育，认真贯彻落实习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，积极开展本单位法治建设工作。组织党员干部认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，学习以《中华人民共和国宪法》为核心的中国特色社会主义法律法规，教育引导党员干部增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，着力提高干部职工法治思维和依法行政能力和水平。
（一）加强组织领导
成立法治建设工作领导小组，由局长担任组长，其他党委成员任副组长，各股室负责人任成员，小组办公室设在政策法规和宣传教育股。强化党委主要负责人法治建设职责，深化对法治建设重要工作亲自部署、亲自过问、亲自部署、亲自督办的总要求，推动全局法治建设工作依法有序开展。
（二）完善制度建设
1.制定《遂溪县应急管理局行政处罚案件审理委员会工作规则》，进一步加强和规范了我局行政处罚案件审理工作，提高行政执法案件办理工作水平，严格落实法律、法规和规章，切实做到有法必依、执法必严、违法必究。成立局行政处罚案件委员会，严格执行法制审核制度，2020年共审理各类行政处罚案件8起，充分听取法律顾问意见，做到程序合法合规。
2.制定《遂溪县应急管理局规范性文件管理制度》，审核规范性文件1份，为《关于森林防火禁火的通告》，目前该文件正走司法程序进行废止。
（三）、规范监管执法行为
1.“三项制度”落实情况。制定并推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度，按规定在广东省行政执法信息公示平台数据采集系统及时进行公示。目前我局的执法工作信息包括我局执法人员信息、安全生产执法检查情况、行政处罚案件情况等都在广东省安全生产执法信息系统进行公示。
2.安全生产执法检查情况。年初制定《遂溪县应急管理局2020年度安全生产监督检查计划》，在年度计划中列出安全生产监督检查重点单位名单、列出监督检查的重点项目或专项，严格按照年度监督检查计划开展执法检查。共监督检查辖区内各类生产经营单位约330家，出动执法检查人次约900次，监督检查各类生产经营单位544多次。
3.事故处理情况。2020年遂溪县安全生产委员会办公室受县政府的委托，立案调查的事故4起，其中2起事故已经形成最终的事故调查报告并公示到遂溪县应急管理局网站，2起事故正在调查处理中。
4.行政处罚案件情况。2020年共立案15件，全部是经济处罚案件，处罚总金额135.5万元，其中5起是监督罚款，10起是事故罚款，目前被处罚单位已缴纳罚款112.12万元。行政处罚案件情况已全部在广东省安全生产执法信息系统进行公示。
5.严格执行《广东省应急管理部门安全生产“双随机”监督检查实施细则》要求，建立安全生产监管职责范围内随机抽查对象名录库和随机抽查行政执法人员名录库。开展特种作业操作证专项治理“双随机”检查，此次行动共抽查企业3家，发现隐患6项，下达整改指令书2份，并在遂溪县政府网站公开检查结果。
6.根据“互联网+监管”工作部署，梳理、认领权责范围内的监管事项，并一一填录检查实施清单要素，实现检查实施清单完成率达到100%；同时通过“互联网+监管”行为采集系统录入监管行为，准确、完整地向省政务大数据中心汇聚监管行为、监管对象和执法人员等各类监管数据。
（四）、加强教育培训
1.多形式开展领导干部的学法工作。
组织局党组理论学习中心组集体学习会，分别学习了《中华人民共和国民法典》、《中华人民共和国宪法》、《中国共产党宣传工作条例》等法律法规。通过网站，公众号，宣传栏等多种方式对全体干部职工进行法律知识学习。积极组织公务员参加年度法律知识考试，参考率与合格率均达到100%。
2.组织培训班，提高法律知识水平。
举办一期应急系统业务知识培训班，突出基本法律法规和业务知识培训，注重提高实际操作能力，从理论到实践，从宏观到具体，具有较强的指导性和实效性。全县应急管理系统和相关企业约200人参加培训，进一步加强了全县安全生产监管队伍建设，不断增强安全生产监管人员的素质能力和业务水平。
组织开展大讲堂。举办安全生产大讲堂，邀请专家对企业主要负责人和安全管理人员约100人进行授课，重点讲解新《安全生产法》，普及安全法制知识，进一步提高企业落实安全生产主体责任的意识。
3.办理行政执法证，强壮执法队伍。
梳理全县执法证件持证人员情况，组织到期换证人员进行网上学习培训，参加执法证考试。全年共补办证件7人，年审换证2人，新证申领29人，做到执法人员全部持证执法。
（五）、拓展法制宣传
1.多形式开展宣传“五进”工作。通过局公众网、应急大喇叭、企业微信群和张贴宣传画和到企业派发《安全生产刑事法律责任普法手册》等多种宣传方式，和充分利用“安全生产月”、“安全生产知识竞赛”、“应急普法知识竞赛”、“宪法宣传周”“全国科普日”“禁毒宣传”等各大主题宣传活动，开展法制教育进学校、进企业、进社区、进农村、进学校、进家庭，解读《中华人民共和国民法典》、《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国刑法》、《中华人民共和国安全生产法》等法律法规，提高人民群众法律意识，全年共开展宣传活动20多起，发放宣传资料8000余份。
2.开展青少年法治教育基地建设工作。根据县教育局、司法局和普法办的工作要求，进行应急消防科普馆建设工作，目前该项工作正进行展馆设计阶段。
二、存在不足和原因
1.行政执法人员紧缺需要充实，执法人员业务知识有待进一步提高。
2.宣传教育工作因人手不足，宣传力度不够大，范围不够广。
3.案件审核人员专业性不够强，应充实专业型人员。
三、下一年度工作安排
一是健全完善制度建设，用法治规范行政行为，依法治理局务党务。
二是不断提升执法人员综合能力素质。组织开展和积极参加执法培训，着力提高提升执法人员的法治思维和依法办事能力，持续提升执法监察水平。严格实行行政执法责任制和执法人员持证执法。
三是加强执法监管工作力度。加强安全生产日常执法、双随机抽查和综合督查，集中整治安全隐患问题，严肃查处生产安全事故。不断改进执法检查机制，不断规范执法检查行为。
四是严格落实安全生产“黑名单”制度，推进安全生产诚信体系建设，加大对典型事故、违法行为的曝光力度。
五是持续营造法治宣传教育氛围。加强行政执法社会宣传，充分利用媒体等资源，营造良好的法治氛围。
遂溪县应急管理局
2020年12月15日