2025年，遂溪县文广旅体局在县委、县政府的正确领导下，深入贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中、四中全会精神，以习近平法治思想和习近平总书记对广东系列重要讲话、重要指示精神为指引，紧扣文广旅体行业发展实际，将法治建设贯穿工作全过程，扎实推进法治政府建设各项工作，取得显著成效。现将本年度法治政府建设工作情况报告如下：
一、全面贯彻相关精神，推动法治政府建设的举措和成效
（一）强化思想引领，筑牢法治建设根基
始终把政治理论学习摆在首位，将党的二十大和二十届二中、三中、四中全会精神，习近平法治思想及习近平总书记对广东系列重要讲话、重要指示精神纳入局党组会议、党组理论学习中心组学习重点内容，定期开展专题学习研讨，引导全体干部职工深刻领会核心要义，不断提高运用法治思维和法治方式推动工作的能力。健全学法用法长效机制，组织工作人员深入学习行业法规及省、市文化市场管理政策，全年开展各类法治培训、学习活动20余次，覆盖干部职工及行业经营主体从业人员1200余人次，有效提升了全员法治素养和业务能力。
（二）规范行政行为，提升依法行政水平
1.优化行政审批服务。坚持依法行政，不断完善审批管理体系，细化行政审批事项的实施条件、程序和时限要求，实现所有行政许可事项全流程网上办理，严格落实“最多跑一次”服务承诺。将法规宣传融入审批全流程，严把准入关口，对文娱演出、娱乐场所等主体资质进行严格审核，细化营业性演出审批，通过“内容预审-现场巡查”机制杜绝不良内容流入市场。2025年全年，新设立各类经营主体10家，完成延续、变更、注销等审批事项13项，各项审批工作规范有序、按时办结。
2.严格行政执法程序。依法履行文化市场综合执法职能，严格落实“行政执法公示制度”“执法全过程记录”“重大执法决定法制审核制度”。执法人员全部完成年度培训及资格认证，依托全国文化市场技术监管和服务平台、司法-粤执法平台等，实现执法工作全流程线上操作，确保执法规范透明。2025年，共出动执法人员1200余人次，检查各类经营单位500余家次，办理行政处罚案件3起，总处罚金额6000元，所有案件均规范制作卷宗并按要求上传平台。
3.强化政务信息公开。严格落实意识形态和网络安全工作责任制，通过政务网及时发布政务要闻、政策文件、年度工作总结、财政信息等内容，全年发布各类公开信息90余条。积极响应12345市民诉求及各类举报投诉，完成四个季度举报投诉分析报告及数据统计归集工作，确保群众诉求得到及时有效回应，全年投诉办结率及满意率均达100%。
（三）深化市场治理，营造良好法治环境
1.开展专项整治行动。聚焦导游乱象、强制消费、网吧接纳未成年人等突出问题，牵头组建专项检查组开展全覆盖检查；联合相关部门开展“扫黄打非”“校园周边环境整治”“出版物市场专项整治”等行动，清查非法出版物3329册（件），规范印刷企业行为，确保中小学校校园周边200米范围内无违规文化经营场所。通过系列专项整治，全年实现景区强制消费、导游乱象“零发生”，游客投诉“零纪录”。
2.筑牢安全生产防线。以系统化举措防范化解安全风险，印发实施相关领域“隐患排查治理年”行动方案，明确重点领域排查治理方向。针对文旅、体育领域不同特点精准开展监管，建立隐患排查治理闭环机制，全年累计整改安全隐患90处（含6处重大事故隐患），整改率100%。强化宣传培训与应急演练，组织开展场景应急演练31次，借助安全生产月等主题活动普及安全知识，提升行业安全防范能力。
3.推进信用体系建设。严格执行《遂溪县文化广电旅游体育局信用分级分类监管制度（试行）》，完善守信联合激励和失信联合惩戒机制，落实行政许可和行政处罚“双公示”要求，在作出行政决定之日起3个工作日内上网公示相关信息，依托“信用湛江”平台实现信息共享，以信用监管倒逼经营主体规范经营。
（四）加强普法宣传，夯实法治社会基础
按照“谁执法谁普法、谁管理谁普法、谁服务谁普法”的原则，多渠道、多形式开展普法宣传活动。结合“3・15”国际消费者权益保护日、消防安全宣传日、宪法日等重要节点，通过制作展板、印发资料、现场咨询、案例警示等形式，向群众和经营主体普及相关法律法规。主动走访经营单位解读《重大事故隐患判定标准》，指导企业自查自纠，将普法宣传融入执法检查、行政审批、日常监管全过程，全年开展送法下乡、进企业等活动30余次，发放宣传资料5000余份，有效扩大了普法覆盖面和影响力，营造了尊法学法守法用法的良好氛围。
二、2025年度推进法治政府建设存在的不足和原因
（一）存在的不足
1.法治学习深度不足。部分干部职工对法治学习的重要性认识不够，存在重业务轻法治的倾向，学习缺乏系统性和主动性，对新兴领域法律法规的学习滞后于行业发展。
2.执法监管存在短板。网络文化执法专业人员缺乏，执法人员“互联网+监管”水平不足，对网络直播、剧本杀、电竞酒店等新业态的监管适配性不够，相关法律法规滞后导致监管依据不足。
3.监管力量配置不均。文旅体领域经营场所数量多、分布散，部分乡镇距离远、巡查耗时久，而执法人员编制不足且实际在岗人员偏少，内勤工作与一线执法任务叠加，导致日常巡查覆盖不够充分，难以实现高频次、全方位监管。
4.协同联动机制不畅。与局内各股室、镇（街）及相关职能部门的协同配合不够紧密，信息共享和联动处置效率不高，在应对复杂问题和新兴业态监管时难以形成强大工作合力。
（二）原因分析
1.思想认识层面。部分干部职工法治意识树得不牢，没有充分认识到法治建设对行业高质量发展的保障作用，在工作中更注重业务推进，对法治学习和建设的重视程度不够。
2.队伍建设层面。随着文化市场快速发展，新兴业态不断涌现，对执法人员的专业素养和综合能力提出了更高要求，但现有执法队伍培训缺乏系统性，尤其是针对新业态、网络文化执法的专业培训不足，导致执法能力与监管需求不相适应；同时，人员编制紧张、岗位配置不合理等问题长期存在，难以满足日益繁重的监管任务需求。
3.制度保障层面。相关法律法规更新不及时，难以跟上新兴文化产业的发展步伐，导致部分新业态监管无据可依；部门间协同监管的制度机制不够完善，缺乏明确的职责分工和高效的联动流程，影响了协同监管效果。
三、2025年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况
（一）强化组织领导，压实法治建设责任
局党政主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人职责，坚持党组对法治建设工作的全面领导，将法治政府建设纳入全局重点工作部署，与业务工作同谋划、同推进、同考核。成立法治建设工作领导小组，明确职责分工，定期召开专题会议研究解决法治建设中存在的问题，确保各项工作任务落到实处。将党政主要负责人及其他班子成员履行推进法治建设第一责任人职责情况纳入年终述职内容，层层传导压力，压实工作责任。
（二）带头学法用法，提升依法决策水平
领导干部带头尊法学法守法用法，严格执行党组理论学习中心组定期学法、重大问题议事规范等制度，全年组织党组理论学习中心组法治专题学习4次，带头参加各类法治培训和考试，为全体干部职工作出表率。在重大决策、行政审批、行政执法等工作中，坚持依法决策、依法办事，严格遵守法定权限和程序，确保行政行为合法合规。局领导班子带队开展安全生产巡查、专项执法检查等活动20余次，现场指导解决法治建设和行业监管中的实际问题。
（三）聚焦重点任务，推动法治落地见效
围绕行政审批改革、市场规范整治、安全生产监管等重点工作，党政主要负责人亲自部署、亲自督办，推动法治建设与业务工作深度融合。牵头组织开展“扫黄打非”“隐患排查治理年”等专项行动，协调解决螺岗小镇防雷安全、台风防御等重点难点问题；主持召开全县旅行社及门市部专项整治推进会、法治建设工作部署会等10余次，明确工作要求和责任主体，确保法治建设各项举措落地生根、取得实效。
四、下一年度推进法治政府建设的主要安排
（一）深化法治思想学习，筑牢思想根基
持续深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中、四中全会精神，习近平法治思想及习近平总书记对广东系列重要讲话、重要指示精神，将法治学习纳入干部职工培训的核心内容，通过专题学习、集中研讨、线上培训等多种形式，开展系统性、常态化学习，不断提升全员法治意识和依法履职能力。计划全年开展法治专题学习培训不少于25次，实现干部职工和重点行业经营主体负责人全覆盖。
（二）加强队伍建设，提升执法监管效能
1.优化人员配置，积极争取增加执法人员编制，调配专职内勤人员，缓解执法力量不足问题；加强工作人员业务培训和经验交流，重点开展新业态监管、网络文化执法等方面的专业培训，提升执法队伍的综合素养和专业能力。
2.创新监管方式，推进“双随机、一公开”监管与信用监管深度融合，探索数字化监管平台建设，提升监管精准度和效率；加强与先进地区的交流学习，借鉴成熟监管经验，提高“互联网+监管”水平。
（三）完善制度机制，规范行政行为
1.健全行政审批制度，持续推进依法审批和信息公开，建立“限时办结+动态督办”机制，优化“一站式”服务流程，及时解决审批难点堵点问题，提升便民利企水平。
2.完善协同联动机制，健全部门协同、上下联动工作机制，加强与镇（街）及局内相关股室、公安、市场监管、应急等部门的协作，明确职责分工，畅通信息共享渠道，提升联动处置效率，形成监管合力。
3.推动制度创新，针对新兴业态监管难题，加强调研分析，积极向上级部门建言献策，推动相关法律法规完善；结合本地实际，制定完善相关监管细则和标准，为新业态监管提供有力制度保障。
（四）强化普法宣传，营造良好法治环境
丰富普法宣传形式，创新普法载体，充分利用网络平台、微信公众号等新媒体，结合重要时间节点和行业特点，开展针对性强、形式多样的普法宣传活动。深化“谁执法谁普法”责任制，将普法宣传融入执法检查、行政审批、日常监管全过程，加强对行业经营主体的法治宣传教育，引导经营主体依法经营、诚信经营，推动形成全社会共同参与、支持文化市场法治建设的良好氛围。
（五）聚焦重点领域，深化法治实践
持续开展重点领域专项整治，严厉打击各类违法违规经营行为，规范市场秩序；巩固安全生产治本攻坚三年行动成果，健全常态化隐患排查治理闭环机制，筑牢安全生产法治防线；推进民宿业规范发展和品质提升，加强导游队伍法治化建设，完善导游常态化、系统化培训机制，提升行业法治化管理水平。
五、其他需要报告的情况
2025年，我局在法治政府建设工作中取得了一定成效，但也存在诸多不足。下一步，我们将以问题为导向，以提升依法行政水平为核心，补短板、强弱项、促提升，不断推动法治政府建设取得新成效，为遂溪县文广旅体事业高质量发展提供坚实法治保障。本报告相关数据均来源于局内工作统计及各业务平台归集信息，如有疑问可随时联系核实。
遂溪县文化广电旅游体育局
2026年1月28日