遂府行〔2023〕22号
遂溪县人民政府:
2023年,县行政服务中心坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的二十大精神,认真贯彻习近平法治思想,紧紧围绕《遂溪县2023年法治政府建设工作要点》,以制度建设为保障,以便民利企为目标,大力推进法治政府建设,依法行政、依法管理水平进一步提高。现将有关工作情况报告如下:
一、工作基本情况
(一)加强法治教育,做到“三个深入”。一是深入学习习近平法治思想。认真落实“第一议题”“三会一课”等系列党内制度,深入学习习近平总书记系列重要讲话精神、批示指示精神和习近平法治思想35次。二是深入学习贯彻党的二十大精神。开展专题宣讲活动,组织学习《中共中央关于认真学习宣传贯彻党的二十大精神的决定》和专题研讨习近平总书记视察广东重要讲话重要指示精神。三是深入学习相关条例和文件。组织学习《民法典》《湛江市优化营商环境条例》《遂溪县2023年法治政府建设工作要点》等法律法规文件,强化党员干部法治思维和学法懂法守法用法能力,形成办事依法、遇事用法、化解问题和矛盾靠法的良好法治环境。
(二)压实主体责任,做到“三个带头”。一是带头认真履行法治政府建设第一责任人职责。县行政服务中心始终把法治政府建设作为政务服务工作开展的基本准则,严格履行法治政府建设第一责任人职责,主要负责人对法治政府建设工作亲自部署、亲自过问,坚持民主集中制,“三重一大”事项经班子集体研究后提请政数局党组审议通过再执行。针对人员调动情况,调整普法工作领导小组,健全领导小组和日常办事机构,构建起责任明晰、协同配合的法治工作体系。二是带头系统谋划法治政府建设各项工作部署。领导班子把法治政府建设工作纳入重要议事日程,研究部署、统筹推进法治政府建设工作;编制施行年度工作计划,按照“谁执法谁普法”和“一岗双责”原则,主要领导、分管领导和股室切实履行相关责任,形成“一级抓一级、层层抓落实”的工作局面,确保法治建设工作各个环节落到实处。三是带头落实依法行政和依法管理。坚持法无授权不可为,严格按照《民法典》《行政许可法》《湛江市优化营商环境条例》等法律法规开展各项工作,以法治方式加快推动政府职能转变、简政放权,用人民赋予的权力来为人民谋幸福。
(三)提高法治理念,做到“三个加强”。一是加强培训。认真落实干部学法制度,组织干部职工在广东省国家工作人员学法考试系统上开展学法和考试,参考率、合格率均达100%;组织干部职工参加国家安全教育日宣传活动、网络安全知识讲座、反腐倡廉警示教育、线上观看庭审视频、观看普法宣传片等宣传教育活动,增强干部职工学法守法、依法办事、依法行政的意识能力。二是加强宣传。利用中心网站、政务服务大厅LED屏等载体,宣传《中华人民共和国宪法》《民法典》《行政许可法》《湛江市优化营商环境条例》和行政审批涉及到的法律法规规章;在窗口摆放小册子、宣传单等资料,对办事企业群众进行普法宣传。三是加强监管。中心领导班子成员、督察股工作人员坚持每个工作日对大厅进行巡视,认真了解窗口运行情况,听取服务对象的意见和建议,监督检查窗口人员的出勤、工作作风、服务态度等情况;通过“事难办”反映窗口收集服务对象在大厅办事难等情况并进行针对性解决;严格实行考勤登记管理制度,要求窗口工作人员必须按照正常工作时间上下班,不得迟到早退,公务外出必须做好外出登记,请假审批后交督察股备案;不定期召开窗口组长(负责人)纪律作风工作会议,通报作风纪律情况,促使窗口严格按规矩办事,按纪律办事。
(四)履行工作职能,做到“三个着力”。一是着力推动制造业项目行政审批代办帮办和“拿地即开工”工作落地见效。通过构建工作机制、组建工作专班、优化工作流程、开通绿色优先服务通道等措施,已主动对接44个项目,其中牵头各相关单位为32家企业33个项目提供行政审批代办帮办服务,广东星征程气体保障基地等9个项目实现“拿地快开工”。广东新闻电视台3月28日以《湛江遂溪:“拿地即开工” 推动制造业高质量发展》为题、南方日报2月和4月以《生产拉满弦 “抢春”加速跑》《“家底”厚起来 制造业优起来》为题,对我县制造业全程代办帮办的成功经验做法进行了宣传报道。二是着力提升惠企便民水平。推动政务服务事项“能进必进”。自然资源、住建、农业农村等28个单位916项依申请事项已进驻大厅,企业群众办事“只进一扇门”;探索推进“一件事一次办”,依托相关业务平台,开办企业、企业简易注销、不动产转移登记、工程建设实现“一件事一次办”;优化“一窗受理,综合服务”,在大厅新设置惠企政策服务窗口1个,实现全县惠企政策 “一门汇聚、一窗受理”;新设置就业创业服务窗口2个,为企业群众提供就业、失业登记等一站式服务;推行延时服务,2023年大厅不动产登记、卫健、婚姻登记、公证、综合、企业开办、工建等窗口为企业群众提供延时服务16次;抓好12345热线工作,获得湛江市12345政务服务便民热线2022年度“优秀成员单位”荣誉称号,目前我县已连续五年获得该荣誉称号。三是着力维护一方平安稳定。严格落实安全生产责任制要求,定期检修维护大厅消防设施,开展消防安全应急演练,严格落实值班保安大厅安全巡查制度,加强大厅机房、电梯、用电设备巡查,及时发现排除安全隐患,保障大厅安全;参与省、市、县关于大厅信息网络安全的攻防演练活动,发现、整改、堵塞漏洞,确保信息网络安全;认真贯彻落实我县平安建设各项工作部署,单位负责范畴无群体性事件、非正常上访、治安刑事案件等违法犯罪行为发生,维护了一方平安稳定,被评为遂溪县2022年度平安建设优秀等次单位;认真开展“巾帼文明岗”创建工作,获评选为湛江市“巾帼文明岗”。
二、存在不足之处
对照中央和省、市、县法治建设“一规划两纲要”和《遂溪县2023年法治政府建设工作要点》,县行政服务中心法治政府建设还存在以下不足之处需要进一步解决和提升。
(一)思想认识有待提高。存在认为行政服务中心是服务单位,既不是执法部门,也无执法职能,法治政府建设工作与日常业务工作关联度不大的片面认识,对法治政府建设的重要性认识不够,在推进法治政府建设工作时容易造成偏差,落实成效不够好。
(二)机制不够健全完善。行政规范性文件制定协调、合法性审核、动态清理、备案审查等工作机制不健全。
(三)学习教育效果不佳。注重学习内容、学习任务的完成,致使对法治政府建设工作研究不深、不透,学习效果不佳,不能很好地结合到实践,落实到行动。
(四)服务能力还需提升。受相关法律法规、企业投资意愿及其内部程序规则、第三方机构运行机制等方面综合因素影响,在一定程度上会制约项目全程代办帮办、“拿地即开工”工作顺利开展;“一件事一次办”没有全面铺开;告知承诺审批制、容缺受理服务机制尚未全面推行;大厅窗口人员在具体业务办理过程适用政策法规的能力不足,容易使企业群众产生误解,导致评价满意度不够高。
三、下步工作思路
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻落实党的二十大精神,深刻领悟习近平法治思想,紧紧围绕中央和省、市、县法治建设“一规划两纲要”,以审批服务便民化为抓手,积极服务依法行政工作,助推法治政府建设。
(一)贯彻法治思想,推进法治建设工作。坚持以党的二十大精神为主线,深入学习贯彻习近平法治思想,在县政数局党组的领导下,将法治政府建设工作摆在重要位置,制定推进法治政府建设年度工作计划,不定期召开会议,研究部署推进法治政府建设工作,按照“一岗双责”,确保法治政府建设各项工作任务落地见效。严格执行有关法律法规,建立健全行政规范性文件等各项工作制度,进一步深化依法行政。全面对照法治政府建设的具体要求,健全组织机制,明确责任分工;全面推进政务公开,接受社会舆论的监督;持续将法治政府建设工作纳入日常工作的议事日程,将法治建设工作同政务服务等业务工作相融合、共推进。
(二)提升法治能力,营造良好法治环境。严格落实年度学法计划,利用专题学法活动、“三会一课”、主题党日活动、业务培训会等载体,组织党员干部职工广泛开展法治学习宣传教育,提高干部职工法治思维和依法办事能力,推动形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好法治环境。
(三)抓好法治宣传,提高依法行政水平。利用政务服务大厅LED屏、中心网站等宣传阵地,及时学习宣传国家新修订、新颁布的法律、法规,营造良好的法治政府建设的氛围。贯彻落实《政府信息公开条例》及相关规定,进一步加强政务公开的及时性,明确公开范围和内容坚持“以公开为常态,以不公开为例外”,重点推进财政预算、财政决算、三公经费等领域的政府信息公开。
(四)转变政府职能,全面优化营商环境。一方面,不断优化提升制造业项目行政审批事项全程代办帮办和“拿地即开工”服务质效。一是按照分工,牵头各相关单位对落户园区外项目提供行政审批代办帮办和“拿地即开工”服务,推动准备供地或供地中、符合条件有意愿企业实施“拿地即开工”,推动尚未完成开工建设行政审批手续项目实现“拿地快开工”。二是通过联席会议形式,加强与县自然资源局、县住建局、县科工贸局、县工业园区管委会、县招商局等单位的工作沟通力度,总结推进行政审批事项代办帮办和项目“拿地即开工”的工作经验,调度工作推进落实情况,研究解决存在问题,不断优化提升代办帮办的服务效率和质量。三是配合县自然资源局、县工业园区管委会进一步研究推广推行“建设用地项目带方案出让”、产业化项目工业用地“标准地”供应等运行机制,推动符合条件的准入项目实现“拿地即开工”。四是积极与县招商局、县发改局、县科工贸局等单位联系沟通,及时掌握准入的制造业项目清单,第一时间与企业对接提供行政审批事项代办帮办和“拿地即开工”服务。五是积极向企业宣传行政审批事项代办帮办和项目“拿地即开工”政策措施,提高政策措施知晓度和企业的工作支持配合度。六是继续实施“每周一回访、每周一督导、每周一通报”工作机制,督导各审批部门提高审批效能,高效优质完成相关审批事项。另一方面,以企业群众需求为导向,努力促进政务服务水平提档升级。一是配合县政数局将涉及生产经营、员工录用、新生儿出生、灵活就业、企业职工退休、公民身后等方面多个相关联的“单项事”合理归集,推行“一件事一次办”。二是按照全市统一部署,配合县政数局进一步完善并全面推行告知承诺审批制、容缺受理服务机制。三是持续优化大厅企业开办、工程建设、不动产登记、惠企政策兑现、就业创业等窗口“一窗受理、综合服务”功能,进一步提升办事便捷度。四是认真抓好12345热线各项工作,确保12345热线投诉工单按时办结率、服务满意率两项主要指标继续在全市排名前列。五是
四、其他需要报告的情况
无。