遂溪县人民代表大会常务委员会工作报告

受遂溪县第十七届人大常委会委托，县人大常委会代主任陈辉3月14日向县十七届人大五次会议作《遂溪县人民代表大会常务委员会工作报告》。

报告摘要如下：

2024年主要工作

2024年，县人大常委会在县委的正确领导下，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记视察广东重要讲话、重要指示精神，坚决贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，紧紧围绕县委决策部署，紧扣县委“1+3+6”行动计划，全力助推“百千万工程”走深走实，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，认真履行宪法和法律赋予的职权，担当尽责、真抓实干，全年召开县人大常委会主任会议15次、常委会会议12次，听取审议工作报告21项，作出审议意见12项，作出决议决定30项，开展视察调研31次、执法检查4次，评议政府部门2个，顺利完成了各项年度目标任务。

一、坚持举旗铸魂，矢志不渝筑牢政治忠诚

县人大常委会始终把政治建设放在首要位置，以理论清醒保证政治坚定，以思想自觉引领行动自觉，坚持把党的领导贯穿于人大工作的全过程、各方面，切实把牢正确政治方向。

（一）旗帜鲜明贯彻县委决策部署。坚持把党的全面领导作为重大政治原则和根本政治保证，找准党委所想、发展所需与人大所能的结合点、切入点、着力点，切实做到县委有部署、人大见行动。紧紧围绕县委中心工作，常委会班子成员深入一线推进“百千万工程”典型镇、村建设工作，积极参与校园食品安全、平安夜访、亲商助企、防风救灾、“五经普”、走访接访等工作，确保与全县大局同向同步。认真落实党委领导人大工作制度，严格执行请示报告制度，全年就重大事项、重要工作、重要活动等向县委请示报告32次，确保人大工作始终在县委的坚强领导下进行。

（二）学深悟透强化思想理论武装。常委会始终以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，坚定拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”。落实好理论学习“第一议题”制度，全面学习习近平法治思想、习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，深入学习党的二十届三中全会精神、习近平总书记在庆祝全国人民代表大会成立70周年大会上的重要讲话精神等，常委会及机关召开宣讲报告会，常委会党组成员带头围绕学习贯彻党的二十届三中全会精神作宣讲报告。全年开展集体学习24次，机关党员干部理论武装进一步夯实、党性修养不断提高。

（三）抓紧抓实规范人事任免工作。始终坚持党管干部原则，正确行使人事任免权，实现党对人事工作的全面领导和人大依法行使任免权的有机结合。严格规范任前法律知识考试、任免提请、到会见面、投票表决、颁发任命书和向宪法宣誓等法定程序环节，认真做好国家机关工作人员任免和代表资格审查工作，加强对任免干部的监督和管理，增强任命干部依法履职、为民服务的责任感。全年任免国家机关工作人员178人次，其中任命干部142人次，免去职务23人次，接受辞职11人，罢免市人大代表2人；接受辞去县人大代表17人、市人大代表1人；采取强制措施许可2人。

二、坚持服务发展，笃行不怠提高监督质效

县人大常委会始终坚持人大工作在大局下思考谋划、在大局下担当作为，紧扣县委决策部署和高质量发展目标任务，创新监督方式方法，切实把制度优势转化为发展效能。

（一）助力“百千万工程”精准监督。把助力“百千万工程”作为人大重点监督工作，通过县、镇（街道）两级人大联动监督，引导全县各级人大代表当好“百千万工程”的战斗员、宣传员、监督员，常委会机关干部主动投身“百千万工程”主战场，形成全县各级人大同频推进“头号工程”的强大合力。助力特色产业发展，组织代表集中视察“百千万工程”工作推进情况和特色产业发展情况，调研县政府实施“百千万工程”推进农产品品牌建设情况并听取专项工作报告，视察海洋牧场建设情况，加快推动资源优势转化为发展胜势。

（二）助力财政发展严格监督。围绕经济社会平稳运行，听取审议“十四五”规划纲要中期评估报告、财政预算执行、决算草案、经济发展计划执行等情况报告，审查批准县级财政预算调整方案，并作出相关决议。听取审议企业国有资产管理情况报告，促进国有资产增值增效、可持续发展。听取审议全县审计工作，调研审计查出突出问题整改情况，促进提升审计工作的广度和深度，切实守好人民“钱袋子”。调研督导遂溪县河东大道等重点项目建设，通过人大跟踪监督促进项目落地见效。

（三）助力法治建设全面监督。着眼依法行政和公正司法，充分发挥人大在法治建设中的主导作用，统筹监督加强商事审判优化营商环境、司法救助、打击毒品违法犯罪等工作，检查中医药法、中医药条例、就业促进法、人民调解法、安全生产法等法律贯彻实施情况，为改革发展营造良好法治环境。围绕促进政府部门提升效能，对县农业农村局和市场监督管理局开展工作评议。认真开展规范性文件备案审查工作，全年备案审查规范性文件3件。扎实做好信访工作，全年共受理群众来信15件，来电22次，接待群众来访13人次。

（四）助力民生福祉有效监督。紧盯民生政策落实，听取审议县政府关于社会救助、非物质文化遗产保护与传承发展、退役军人事务和双拥、创建国家学前教育普及普惠县等工作情况报告，把为民情怀贯穿人大依法履职全过程，持续提升人民群众的幸福感。围绕促进生态环境不断改善，听取审议环境状况和环境目标保护工作情况报告，专题督导遂溪河流域水环境突出问题整治工作，不断加大生态环境治理力度，为推动环境高水平保护安上“增压器”。

三、坚持民呼我应，驰而不息发挥代表作用

县人大常委会坚持把代表工作作为人大的基础工程，支持和保障代表依法履职，激励和引导代表为民代言，更好察民情、聚民智、惠民生，实现代表工作和常委会工作深度融合。

（一）平台阵地建设有质有效。持续规范提升全过程人民民主基层实践点，巩固拓展人大代表联络站履职服务平台，深入推进代表联络站建设标准化、规范化、常态化，将代表联络站打造成群众的“联系窗”、选民的“服务区”、发展的“助推器”。全县已建成镇、村两级人大代表联络站241个，其中，镇（街）人大代表中心联络站16个、村（社区）人大代表联络站225个。积极推进数字人大建设，引导全县339名人大代表完成线上注册激活，及时录入代表履职档案并同步关联粤政易，通过数字人大平台助力代表监督工作和履职活动。

（二）代表履职活动有声有色。连续开展“绿美广东·人大代表在行动”代表集中履职活动，全县各镇（街）人大组织1119名人大代表进代表联络站接待群众约1674人次，推动解决绿美建设、安全饮水、交通出行、农业生产等问题540件。不断深化民生实事项目人大代表票决制，形成常委会领导领衔督办、代表工委协调督办、相关室委对口督办、人大代表参与督办工作机制，对民生实事项目实施进行全过程闭环监督，推动群众的“共同期盼”变成政府的“惠民实招”。健全完善代表议案建议办理机制，切实增强议案建议办理实效，县十七届人大四次会议期间代表提出30件建议办复率100%。

（三）代表述职评议有力有实。各镇（街）人大积极开展人大代表述职评议活动，加强代表与选民联系，进一步增强代表履职自觉性，有效激发代表履职活力。人大代表通过现场述职、接受询问、民主评议、投票测评等环节，向原选区选民报告履职工作情况，认真听取选民意见建议，自觉主动接受选民监督。全年共有265名人大代表向原选区进行述职。岭北镇城里村人大代表联络站举行人大代表述职报告会的经验做法被《人民日报》宣传报道。

四、坚持强基固本，始终不懈提升机关效能

县人大常委会锚定“四个机关”定位，主动适应新形势对人大工作的新要求，全面加强常委会及机关建设，内强素质、外树形象，不断推动新时代人大工作新发展。

（一）以党建引领促进履职增效。牢固树立政治机关意识，把坚定捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”作为最高政治原则和最根本的政治纪律、政治规矩。认真落实民主生活会、组织生活会、“三会一课”、主题党日等党的组织生活制度，以高质量党建引领人大工作高质量发展。认真落实省委第十三巡视组工作要求，以高度政治责任感主动接受巡视监督，切实增强政治自觉、思想自觉和行动自觉。全面完成新一轮机构改革任务，监察司法、财经、选联工委分别更名为法制、预算、代表工委。坚持修改完善学习制度、议事规则、工作规定等制度，形成程序严谨、运行顺畅的管理机制，不断提高依法履职的能力和水平。

（二）以严明纪律强化作风建设。认真落实全面从严治党主体责任，切实履行“一岗双责”，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，把党风廉政建设与人大工作同研究、同部署、同实施。认真落实整治形式主义为基层减负若干规定，切实改进文风会风，提高调研质效，注重深入一线摸实情、察民情。坚持把抓好党纪学习教育作为一项重大政治任务，与推动人大机关履职工作结合起来，召开党纪学习教育专题会议，坚持对机关党员干部开展警示教育、廉政谈话等，支持派驻纪检监察组开展工作，持之以恒加强纪律作风建设，持续巩固人大风清气正的政治生态。

（三）以正确导向守牢意识形态。严格落实意识形态工作责任制，健全人大宣传工作机制，加强舆论正确引导，全方位、多角度报道人大工作实践和代表履职风采，展现人大工作始终奋发有为的良好状态。全年在各级媒体、平台共发布新闻稿件866篇，其中广东人大网、《湛江日报》、“湛江人大”微信公众号、“湛江人大”网等市级以上媒体平台采用51篇；“遂溪人大”微信公众号、“遂溪人大”网、遂溪融媒等县级媒体平台采用815篇，切实守好人大意识形态主阵地。

各位代表，县人大常委会一年来所取得的成绩，是县委正确领导的结果，是常委会组成人员、全体人大代表共同努力的结果，是“一府一委两院”密切配合和各镇（街）人大协同协作的结果，也是社会各界和全县人民大力支持的结果。在此，我谨代表县人大常委会，向所有关心、支持人大工作的同志们，表示崇高的敬意和衷心的感谢！

看到成绩的同时，我们也清醒地看到，县人大常委会工作与新时代人大高质量发展的要求、与人民群众的期望还有一定差距。主要是：监督的刚性和质效需要再增强；监督的方式和方法需要再丰富；代表作用的发挥需要再提升；干部队伍建设需要再加强。对此，我们将采取有效措施认真加以改进，不断推动人大工作创新发展。

2025年工作安排

2025年，是进一步全面深化改革的关键之年，也是实施“十四五”规划的收官之年。县人大常委会工作的总体要求是：坚定不移以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大及二十届二中、三中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记在庆祝全国人民代表大会成立70周年大会上的重要讲话精神和对广东重要讲话、重要指示精神，全面落实习近平法治思想、习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，在县委的坚强领导下，围绕县委十四届八次全会暨县委经济工作会议确定的目标任务，坚持好、完善好、运行好人民代表大会制度，聚力服务中心大局，全力依法履职行权，奋力建设“四个机关”，稳中求进推动遂溪人大工作高质量发展。

一、铸牢忠诚之魂，以更高站位落实党的全面领导

坚定政治自觉，始终把党的领导作为最高政治纪律、最严政治要求，在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，以实际行动捍卫“两个确立”，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。强化思想自觉，坚定不移用习近平新时代中国特色社会主义思想统一思想、统一意志、统一行动，持续学深悟透习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。增强行动自觉，严格执行请示报告制度，始终保持与党的工作同频同向，坚持议事谋事紧扣县委意图，找准依法履职的切入点和突破口，不折不扣落实县委工作部署要求，把党委决策意图及时通过法定程序转化为全县人民的共同意志。

二、紧盯发展之要，以更实举措增强监督工作实效

坚持寓支持于监督之中，紧扣县委中心工作和阶段性重点任务，统筹运用听取专项工作报告、调研视察、执法检查等法定监督方式，持续增强监督工作力度和实效，着力形成改进工作、推动发展的合力。加强对预算工作的监督，听取审议经济计划执行、预算执行、县级决算、财政收支审计、国有资产管理等工作情况报告。加强对生态环境的监督，听取审议年度环境状况和环境保护目标完成情况报告，视察红树林营造修复工作情况。加强对民生事业的监督，听取审议医疗保险基金使用情况报告，调研听取居家养老体系建设和农业技术推广工作情况报告。保障宪法法律实施，对《广东省物业管理条例》《广东省科技创新条例》《中华人民共和国体育法》《广东省全民健身条例》贯彻实施情况开展执法检查。促进部门依法行政，听取县政府落实《中华人民共和国中医药法》《广东省中医药条例》执法检查审议意见的报告，依法对部分政府组成部门开展工作评议。

三、汇聚代表之力，以更优履职践行全过程人民民主

发挥人民代表大会制度在实现全过程人民民主中的重要制度载体作用，健全吸纳民意、汇集民智工作机制，扩大人民有序政治参与。深化“两个联系”，加强数字人大建设工作，支持和保障代表依法履职尽责，建好管好用好人大代表联络站，扎实开展“助力百千万·人大代表在行动”代表主题活动，使全县各级人大代表更好汇集民意、贴近民生、解决民忧。持续深化民生实事项目代表票决制，全过程监督办理成效，把人民当家作主具体、现实地落到群众生产生活当中。强化代表议案建议办理工作，持续抓好办理跟踪落实，推动实现议案建议“内容高质量、办理高质量”，通过“提、交、办、督”工作机制，将代表提出的好建议转化为推动发展的好举措。

四、锤炼担当之能，以更严标准加强机关自身建设

坚持“四个机关”定位不动摇，以政治建设为统领，筑牢思想政治根基，加强自身建设，不断提高政治站位、理论水平和工作能力。持之以恒推进全面从严治党，巩固深化党纪学习教育成果，严格执行中央八项规定及其实施细则精神，推进整治形式主义为基层减负各项措施落地落实。深入贯彻落实市县关于“干部作风提升年”行动工作部署，推进作风建设向纵深发展。持续加强常委会相关制度建设和机关干部队伍建设，全面提升工作效能，为更好发挥人大职能作用提供有力支撑。密切上下协同联动，加强与上级人大的对接联系，强化与镇街人大的联系指导，形成全县人大工作整体合力。严格落实意识形态工作责任制，继续加强人大新闻宣传工作，进一步讲好遂溪人大故事、展现人大作为，传播遂溪人大好声音。

各位代表，征程万里当奋进，重整行装再出发。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，凝心聚力担使命，砥砺前行再扬帆，以人大工作高质量助推遂溪跨越式、高质量发展，为奋力谱写中国式现代化遂溪新篇章作出新的更大贡献!