2025年，在县委、县政府的正确领导与市水务局的具体指导下，我局深学笃行党的二十大及二十届历次全会精神，全面贯彻习近平法治思想和习近平总书记对广东系列重要讲话、重要指示精神，严格对标上级法治政府建设部署要求，切实扛起法治建设主体责任。以法治思维赋能水务治理提质，以法治方式规范行政行为增效，坚定不移推进依法行政、依法治水，充分释放法治“固根本、稳预期、利长远”的保障效能，推动水环境保护与水利事业发展全面纳入法治化轨道。现将本年度法治政府建设工作情况报告如下：
一、强化政治引领，凝聚法治建设思想共识
我局始终将学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中、四中全会精神，习近平法治思想和习近平总书记对广东系列重要讲话、重要指示精神作为首要政治任务，严格落实“第一议题”制度。2025年，累计召开党组理论学习中心组学习会7次、党组会议26次、“三会一课”76次，以习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂、指导实践，筑牢干部职工思想防线，凝聚起依法履职、干事创业的强大合力。
二、深学细悟习近平法治思想，夯实法治建设理论根基
2025年以来，我局通过党组理论学习中心组集中学、法律培训系统学、法治专题讲座深入学等多元形式，持续深化习近平法治思想学习宣传贯彻，着力提升全体干部职工法治意识，法治思维贯穿日常业务工作中，确保依法行政。通过深刻领会习近平法治思想的丰富内涵、精神实质和实践要求，全局上下进一步增强了在法治轨道上推动新阶段水利高质量发展的思想自觉、政治自觉和行动自觉，引导水务系统干部职工牢固树立依法行政理念，自觉增强法治意识、提升法治素养，坚定不移走好中国特色社会主义法治道路。同时，将学习贯彻习近平法治思想与落实习近平总书记关于治水重要讲话指示批示精神紧密结合，不断健全水利安全管理制度、完善水利法规体系，提升水行政执法质量效能，全面强化依法行政能力，着力构建新阶段水利高质量发展“体制机制法治”一体推进新格局。
三、压实第一责任人职责，强化法治建设组织保障
我局高度重视法治政府建设工作，党政主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人职责，将习近平法治思想贯穿于新阶段水利高质量发展各方面、全过程，全面加强组织领导与统筹协调，确保水利法治建设落地见效。通过带头组织党员干部深入学习党的二十大和二十届历次全会精神、习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平法治思想及中央、省、市、县相关文件精神，引导水务系统党员干部始终以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢记习近平总书记视察广东时的殷殷嘱托，将增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”融入日常工作，积极践行总书记“十六字”治水思路。同时，层层压实责任，细化落实水务部门法治政府建设各项任务，统筹推进水务系统法治建设与行政权力制约监督，聚焦依法行政重点领域和薄弱环节靶向发力，及时研究解决突出问题，全面推动水务法治政府建设提质增效。
四、狠抓纲要落地见效，全面提升法治建设实践质效
（一）强化组织统筹，筑牢法治思维根基
一是坚持党组统一领导、部门分工负责、各司其职、齐抓共管的工作格局，统筹推进法治建设各项工作。二是充分发挥党组在法治建设中的组织领导、牵头抓总、运筹谋划、督促落实职能，确保法治建设方向不偏、力度不减。三是将法治政府建设纳入单位年度工作要点，制定《遂溪县水务局2025年全面依法治县工作要点》《遂溪县水务局2025年普法工作要点》，为全年工作锚定目标、明确路径。四是定期听取法治政府建设情况汇报，按规定公开年度报告，推动法治建设与日常工作深度融合；及时传达学习中央、省、市、县法治政府建设重要决策部署，研究制定针对性贯彻落实措施。五是加强执法队伍建设，强化党风廉政教育，组织学习宪法及水利领域相关法律法规，开展庭审旁听活动，切实提升干部队伍党性修养和法律素养，推动严格规范公正文明执法。
（二）规范文件管理，推进决策科学民主合法
严格执行《遂溪县人民政府关于印发遂溪县行政规范性文件管理实施办法的通知》（遂府〔2023〕20号），对规范性文件严格落实公开征求公众及相关部门意见、合法性审查、集体讨论决定、按规定报备案等程序，并对组织对本局所制定的规范性文件进行一次全面的梳理和清查。对专业性、技术性较强的文件，组织相关领域专家开展论证。持续推进信息公开平台规范化建设，扎实做好政务公开事项标准目录编制及动态更新工作。
深入贯彻《重大行政决策程序暂行条例》，坚持依法科学民主决策，严格规范重大水利决策流程：一是广泛听取民意，健全公众参与机制，对涉及面广、与群众利益密切相关的决策事项，通过座谈会、听证会、专家论证会等形式公开征求意见，并开展风险评估，提升决策科学性与民主性；二是严把合法性审查关，重大决策作出前必须完成合法性审查，未经审查或审查不合法的，坚决不出台相关文件政策。2025年度，我局完成出台文件合法性审查5件次；三是坚持集体讨论决定，在深入调研、广泛征求意见和合法性审查基础上，经局班子集体研究作出决策，杜绝擅权专断、滥用权力。
（三）依法履职尽责，提升执法规范化水平
一是坚守依法行政底线，立足行业职能严把审批关口，确保行政审批工作专业、科学、可行，实现审慎用权、依法审批。二是严格执行行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核“三项制度”，做到执法事前信息公开、事中公示合规、事后结果及年度数据及时公布，执法文字记录规范、音像记录妥善归档。三是健全行政执法责任制，完善日常检查监督机制和投诉举报制度，公开投诉举报电话、通讯地址及电子邮箱，依法及时处置群众诉求，发挥行政复议监督纠错作用，建立内部干预案件记录通报追责制度和执法过错纠正追责程序，实行错案责任倒查问责。四是加强执法人员管理，严格执行持证上岗制度，要求执法人员依照法定权限和程序，秉持公平、公正、公开原则，平等对待行政相对人，做到严格、公正、文明执法。五是聚焦执法主责主业，开展重点领域专项整治，针对企业反映强烈的乱检查、乱罚款等突出问题，结合水务执法特点，紧盯水资源管理、水土保持、河湖保护等领域涉企执法不规范行为，靶向整治非法采砂、违法取水、违规排水等乱象。2025年以来，累计开展执法检查123场次、联合执法行动28场次，出动执法人员468人次、车辆123台次；立案查处非法取用地下水案件3件，处以行政罚款8万元，依法关闭自备水源井22口，有效遏制重点领域违法行为，规范涉企执法秩序，促进水资源节约与合理开发利用。
（四）主动接受监督，维护司法权威与社会稳定
一是自觉接受各方监督，督促领导班子依法履职，不干预司法活动、不插手具体案件。2025年，共承办人大代表建议、政协委员提案5件（均为会办单位），答复率达100%。二是严格落实行政机关负责人出庭应诉制度，按规定履行出庭应诉、答辩义务，按时执行行政复议决定及法院生效判决裁定。三是全面贯彻《信访条例》，严格落实信访工作和维稳工作责任制，认真对待每一件信访事项，扎实做好投诉案件查处回复工作，全力将矛盾化解在基层、解决在当地，做到上访不扩大、矛盾不激化、问题不上交。全年共受理信访案件8件，办结率达100%。
（五）落实普法责任，营造依法治水良好氛围
一是健全学法普法制度体系，完善党组“第一议题”学习、理论学习中心组学习、领导干部集体学法制度，部署普法规划、制定年度要点，扎实落实“谁执法谁普法”责任制。二是征订《法治日报》《长安》等刊物，满足干部职工学法需求；倡导通过“学习强国”、广东省国家工作人员学法考试系统等平台开展多途径自学，持续提升依法行政水平和法律意识。三是举办法律法规专题培训、水行政执法业务培训班及法治专题讲座，为依法执法提供坚实保障。四是按县普法办部署，组织水务系统全体在编在岗干部职工参与“广东省国家工作人员学法考试系统”无纸化学法考试，参加率和合格率均达100%。五是结合“世界水日”“中国水周”“宪法宣传周”等重要时段，通过设立宣传展板、张贴海报、发放手册、现场讲解、悬挂横幅、LED屏滚动播放、流动宣传车等多种形式，广泛开展水法律法规宣传教育。2025年以来，各类宣传活动受众达1万余人次，营造出全民参与、部门联动、社会共治的良好氛围，有效增强了社会公众依法用水、保护水资源的意识。
五、存在的不足和原因
2025年，我局充分发挥党政主要负责人“头雁效应”，严格落实学法用法述法制度，通过多元形式开展学法活动，推动水利干部依法履职、依法行政能力持续提升，始终以法治思维谋划工作，严格执行重大行政决策程序，压实法治建设责任，取得了阶段性成效。但对标习近平法治思想及中央、省、市、县委法治工作要求，仍存在三方面短板：
一是法治理论学习不均衡，学习重心偏向水利专业领域法规，对通用法治理论、行政法体系等内容涉猎不深，导致干部综合法治素养与复杂治理需求适配不足；二是普法宣传质效待提升，宣传形式仍以传统线下活动为主，缺乏针对社会热点的精准化解读，新媒体平台运用不充分，难以覆盖年轻群体及流动人群，宣传穿透力不足；三是工作创新亮点不突出，多按部就班完成上级部署任务，在法治与水务业务深度融合、机制方法优化等方面探索不够，未形成可复制、可推广的特色经验。
六、下一年度主要安排
（一）深化法治理论学习，筑牢依法履职根基
坚持把学习贯彻习近平法治思想作为首要政治任务，局党组带头示范，构建“专业法规+通用法治”双轨学习体系，通过案例研讨、庭审旁听、实战化教学等形式，弥补通用法治理论学习短板。将法治学习与履职评价挂钩，建立学法清单化管理机制，推动干部职工深刻领会习近平法治思想核心要义，切实把法治思维、法治方式贯穿水利改革发展全过程，持续提升水利治理法治化水平。
（二）强化执法普法协同，提升法治实践效能
一是健全执法联动机制，深化水利行业监管与综合执法、刑事司法、检察公益诉讼“三方衔接”，常态化开展联合执法，形成监管合力；二是优化执法队伍建设，针对性开展执法程序、法规适用等专题培训，提升执法精准性与规范性；三是创新普法宣传模式，在巩固“世界水日”“中国水周”等节点集中宣传的基础上，搭建新媒体普法矩阵，围绕群众关切的节水合规、河湖保护等热点问题，制作短视频、图文解读等通俗内容，实现“精准滴灌”式普法，扩大宣传覆盖面与影响力。
（三）创新工作方法路径，推进依法行政提质
一是优化营商环境，全面落实“双随机、一公开”监管机制，压实事中事后监管责任，为企业提供规范化、便利化政务服务；二是压实法治建设责任，严格执行重大行政决策程序全覆盖，完善合法性审查机制，确保决策合法合规；三是打造法治建设亮点，探索“法治+水利”融合创新举措，借鉴先进地区“清单化述法”“指标化考评”等经验，培育具有水务特色的法治工作品牌，推动法治政府建设从“完成任务”向“打造标杆”升级。
下一步，我局将始终秉持“尊法学法守法用法，治水管水兴水护水”理念，紧扣水利高质量发展主线，统筹推进依法行政、精准普法、严格执法协同发力，持续提升依法治水管水能力，为遂溪水利事业高质量、可持续、安全发展提供坚实法治保障。
遂溪县水务局
2025年12月17日