湛江市生态环境局遂溪分局2024年度
法治政府建设报告
2024年，在县委、县政府和湛江市生态环境局的正确领导下，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届三中全会精神，全面贯彻落实习近平法治思想，履职尽责、强抓落实，推进生态环境领域法治政府建设工作取得新成效。现将有关情况报告如下：
一、2024年度法治政府建设总体情况
深入学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示精神。我局把深入学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示精神、党的二十大和二十届三中全会精神作为重大政治任务紧紧抓在手上，采取丰富多样的形式推动学习走深走实。一是局党组常态化学习。通过党组会专题学习、党组理论学习中心组集中学习等方式全面学习领悟习近平新时代中国特色社会主义思想。2024年先后召开党组会、党组理论学习中心组等会议学习14次。二是干部职工主动学习。我局干部职工利用广东省国家工作人员学法考试平台、湛江市干部在线学习中心等平台主动开展理论学习，结合领导领学、会议辅学等形式，全面学习领会习近平总书记重要讲话重要指示精神的丰富内涵、精神实质和实践要求。
严格履行主要领导推进法治建设第一责任人职责。我局高度重视法治政府建设，主要负责人严格履行法治建设第一责任人职责，充分发挥带头学法、坚决守法的表率作用，加强法治建设的谋划、部署、落实，全面推动落实依法行政，形成“主要领导亲自抓、分管领导具体抓、各部门严落实、干部职工人人参与”的法治工作格局。
二、2024年度推进法治政府建设的主要举措和成效
（一）依法履行政府职能，切实提升法治建设水平。一是持续优化“放管服”改革。严格落实湛江市生态环境局出台的《优化环评与排污许可管理推动建设高质量制造强市“十项”保障措施》，通过简化流程、实施分类办理等方式提高服务水平，2024年度，共审批各类建设项目环境影响报告表27个，核发国家版排污许可证78个。二是严格落实“双随机、一公开”制度。依托广东省生态量化监管平台随机抽查业务管理模块，科学制定年度“双随机、一公开”监管抽查计划，严格按照计划落实涉企检查。2024年，共完成73家排污单位和36家建设项目双随机抽查，检查情况已全部公开。三是强化环境质量信息公开。我局已按照要求开展二氧化硫、二氧化氮、可吸入颗粒物、细颗粒物、一氧化碳、臭氧等6个指标的监测，及时公布环境空气质量数据。2024年，共有效监测357天，优良率为99.2%，环境空气质量优良稳定。四是动态调整完善权责清单。依托广东省政务服务网平台，动态调整遂溪县生态环境领域权责清单。五是持续开展市级企业环境信用评价。严格按照湛江市生态环境局要求，高标准、高质量开展2023年度市级企业环境信用评价。遂溪县共有107家企业参加环境信用评价，评出“环保诚信企业”（绿牌企业）1家、“环保良好企业”（蓝牌企业）103家、“环保警示企业”（黄牌企业）1家、“环保不良企业”（红牌企业）2家，已督促、指导“环保警示企业”和“环保不良企业”改善环境行为，完成信用修复，并强化环境信用评价结果运用。
（二）完善依法行政体制体系，深入推进依法行政。一是严格落实规范性文件管理制度。严格落实规范性文件起草要求，认真组织专家对规范性文件制定的必要性、可行性、合法性进行论证，落实部门合法性审核。2024年共起草1份政府规范性文件，业经遂溪县人民政府同意印发实施。二是推进行政决策科学化、民主化、法治化。严格执行重大行政决策程序规定，持续强化合法性审核，切实履行集体讨论决定程序。严格落实重大行政决策事项目录公开制度。注重发挥法律顾问参与重大行政决策的作用，积极听取法律顾问的专业意见，有效防范行政管理法律风险。
（三）推进严格规范公正文明执法，不断提升执法效能。一是严格落实行政执法“三项制度”。主动公示119条行政许可、5条行政处罚信息，充分保障公众知情权和监督权。通过执法记录仪实现执法全过程记录，解决行政执法不规范、执法无记录等问题。积极发挥法制审核监督作用，提高案件办理质量。二是强化环境执法力度。持续开展黑臭水体、遂溪河沿河畜禽养殖、非法洗泥洗砂、涉气重点源专项整治、制糖行业专项帮扶整治、生态环境领域安全生产异地交叉执法、危险废物污染防治突出问题专项整治、“靖海2024”海洋生态环境保护专项执法、排污许可清单式专项执法、海水养殖建设项目及海洋工程建设项目专项执法等10多项专项执法行动，2024年，共出动2216余人次，检查企业（场所）532家次，共办理行政处罚案件5宗，协助湛江市生态环境局办理1宗生态环境损害赔偿案件。三是落实行政处罚案件评查制度。积极配合广东省生态环境厅和湛江市生态环境局开展行政处罚案件评查工作，检验执法案卷质量、及时查找不足，总结经验做法，推动严格、规范、公正、文明执法。四是规范化管理行政执法证。建立行政执法证管理台账，动态清理行政执法证，进一步强化行政执法队伍规范化建设。五是持续提升环境应急处置能力。开展遂溪县污水处理厂突发环境事件应急演练和2024年遂溪河“一河一策一图”突发水环境事件应急演练，进一步提升环境应急队伍突发环境事件应对处置能力。成功处置粤绿环保科技有限公司危运停车场门口处铝灰渣运输车辆起火事件、玉湛高速赤坎海田收费站处乳胶泄露事件等2宗环境应急事件。
（四）强化对行政权力的制约和监督，推动权力在阳光下运行。一是严格依法落实检察建议。我局高度重视检察机关的法律监督，认真研究检察机关的监督意见并逐项落实。2024年，共收到8件遂溪县检察院转来的检察建议书，已办结8件，办结率为100%。二是妥善处理信访投诉，2024年，共受理群众来电、来信、来访和上级转来的投诉案件370件，已办结370件，办结率为100%。三是扎实开展环保“邻避”问题防范化解决。2024年，遂溪县范围内未发生重大污染投诉案和集体上访事件，有效维护社会和谐稳定。
（五）全面落实“谁执法谁普法”制度，强化以案释法。一是健全普法工作机制。围绕“八五”普法规划，制定普法工作计划，细化普法宣传内容、要点、形式等，结合“民法典宣传月”“六·五世界环境日”“宪法宣传周”等重要节点开展普法活动。二是加强法治培训。2024年４月，联合杨柑镇人民政府举办法治培训，向沿海各镇宣贯《中华人民共和国海洋环境保护法》。三是强化行政执法业务培训。2024年，共组织开展行政执法案卷质量提升、生态环境损害赔偿线索筛查、镇村生态环境保护工作人员培训班等3场专题行政执法业务培训，促进生态环境执法工作规范化、程序化、法制化，推动生态环境损害赔偿工作常态化、科学化、制度化。四是主动送法进企。2024年以来，通过举办讲座、现场答疑解惑、赠送法律法规资料等形式，组织开展“送法进企、送法入园”活动4场，强化企业依法治污本领，助力企业绿色高质量发展。
（六）抓住领导干部这个“关键少数”，切实提升法治建设履职能力。我局高度重视法治政府建设，坚持从实际出发，围绕抓好领导干部这个“关键少数”在学法用法规范化、精准化建设上持续发力，切实提升领导干部履职能力。一是建立领导干部学法用法制度。印发《湛江市生态环境局遂溪分局2024年度领导干部学法计划》《湛江市生态环境局遂溪分局2024年度学法计划》，有计划、分季度组织领导干部学习习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平法治思想、共性法律法规、生态环境领域法律法规、地方性法规规章等。积极组织领导干部参加行政诉讼案件旁听庭审活动，提升依法行政能力和执法能力。二是持续加强法治队伍建设。我局所有持有执法证人员均接受不少于60学时的业务知识和法律法规培训。
三、2024年度推进法治政府建设存在的不足和原因
2024年，我局在法治建设工作中虽然取得了一些成绩，但也存在一定的问题和不足之处。一是对习近平法治思想理解不够深入。少数领导干部学用结合不到位，导致运用法治思维和法治方法解决实际问题的能力有待提高。二是普法宣传工作尚有差距。生态环境领域法律法规宣传实效性有待提升、重点人群覆盖面不均衡、普法宣传互动性不足、社会力量参与度低。三是依法行政水平有待提升。随着依法治国、法治政府建设进程的不断推进，社会对生态环境关注度越来越高，要求越来越严格，行政执法人员依法行政的水平面临考验，执法效能有待进一步提升。
四、2025年推进法治政府建设的工作计划
2025年，我局将深入学习宣传贯彻党的二十大和二十届三中全会精神，以习近平法治思想为指导，紧紧围绕法治政府建设目标，紧扣生态环境保护工作重点，依法全面履行职责，深入推进依法行政，切实推动各项工作任务落地落实，为保障生态环境领域高质量发展做好服务。
（一）提高政治站位，增强法治思维和法治能力。深入学习贯彻党的二十大和二十届三中全会精神，始终坚持习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平生态文明思想和习近平法治思想。推动全体干部职工在学懂、弄通、做实上下功夫，将习近平法治思想贯彻落实到法治政府建设全过程和各方面。坚持依法行政、依法治污，有力推进法治政府建设工作全面落实。
（二）围绕工作重点，提升行政执法水平。深入贯彻落实国家工作人员学法用法制度，严格执行重大决策事项合法性审查。认真落实行政执法“三项制度”，举办生态环境综合执法业务培训，参加大练兵实战比武，落实案卷评查制度，切实提高执法效能，严格规范公正文明执法。
（三）加强法治宣传，增强依法行政观念。结合主题普法宣传活动，深入学习宣传以《中华人民共和国宪法》为核心的中国特色社会主义法律体系，不断推进习近平法治思想进机关，切实以习近平法治思想武装头脑、指导实践，深入学习宣传党内法规，促进党内法规学习宣传常态化。强化干部职工普法主体责任，增强“人人都是普法员”的责任意识，形成普法工作大格局，多角度、全方位、立体式开展普法宣传。
湛江市生态环境局遂溪分局
2025年8月21日
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