财政审计纵向到底全覆盖的探索与实践

作者: | 来源:广东省审计厅公众号 | 时间:2020-05-20 点击数:- 分享到:

  广东省审计厅按照审计署关于审计项目审计组织方式“两统筹”的工作要求,以2018年度全省各级财政预算执行和决算草案审计为平台,以公共资金运行和重大政策落实情况为主线,首次实现对省级、21个地级以上市、123个县区三级财政预算执行和决算草案审计的纵向到底全覆盖。

  加强统筹谋划

  成立专班专题研究。要求各级把财政全覆盖审计工作列为“一把手”工程抓实抓好,开展审计全覆盖工作相关研究,并走访多省开展学习调研。

  统筹谋划工作流程。在精准选择全省审计专题方面提前谋划,统筹研究审计通知、征求意见稿等环节,推进流程优化。

  加强业务培训指导。组织省、市、县三级参审人员培训视频会,讲解全省审计方案、各专题审计指引、审计操作标准和审计方法。

  统一组织实施

  以省审计厅的名义直接向各地级以上市和各县(区)政府印发审计通知,强调全省审计“一盘棋”,调动市县政府及部门配合,为纵向到底审计全覆盖顺利推进奠定基础。

  统一全省审计工作方案。明确选取部分专项资金和相关政策措施落实情况,作为全省专题内容共同实施审计,列为有关市县审计局的必审事项。同时,各市县审计局在制订审计实施方案时,也可根据本级党委、政府要求和实际情况增加其他审计重点内容。

  统筹省、市、县三级审计力量,上下联动、共同实施。要求市、县将全省专题结合到本级财政“同级审”项目中一并审计。省审计厅派出人员分片区开展现场督导,主要约谈市、县两级政府领导和财政等有关部门单位人员。

  坚持科技强审。推进“总体分析、发现疑点、分散核实、系统研究”大数据审计模式,充分运用财政大数据组织实施专题审计,及时向市县发送疑点数据,提高审计工作效率。

  以广东省审计厅名义向各地级以上市政府征求意见,并下达审计整改函,要求组织协调整改落实,促进审计反映问题的解决。

  提升审计成效

  实现全省各级财政预算执行同步开展和对省级财政资金全流程的纵向到底跟踪监督,避免上级审计机关实施的财政“上审下”与下级“同级审”重复审计,做到成果共享,一果多用。

  丰富省、市、县三级“两个报告”内容,专题成果点多面广,审计揭示问题层次和力度得到提升,提高了全省各级财政审计相关报告质量。

  通过全省统一组织培训、工作方案讲解、案例法规共享等方式,提升市县两级审计机关的财政审计能力和业务水平。

  揭示了财政资金沉淀闲置、项目进展缓慢等问题,提出审计建议,发挥财政审计的监督保障和建设性作用。

  持续创新推进

  建立财政审计专题项目库,因地制宜,分片区确定审计专题内容,突出审计重点;加强财政预算执行审计与部门预算执行审计项目间的统筹衔接,形成工作合力;强化对市、县(区)审计的业务指导培训;进一步优化审计流程,督促各地切实履行好审计质量控制程序;推动各级财政信息系统贯通,及时揭示风险隐患,发挥审计“治已病、防未病”的作用。