2023年，遂溪县司法局在县委、县政府的正确领导下，在市局的大力指导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻党的二十大精神，忠实践行习近平法治思想，贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2021—2025 年）工作部署，认真履职尽责，高标准高质量扎实推进法治遂溪建设。现将我局贯彻落实2023年法治政府建设有关情况报告如下：
一、深入学习宣传贯彻习近平法治思想和党的二十大精神，贯彻落实习近平总书记重要讲话、重要指示批示精神。扎实开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，局党组坚持以上率下领学带学促学，高质量落实“三会一课”、“第一议题”制度，召开12次理论学习中心组学习会议进行专题学习，引导全系统党员干部深刻把握习近平新时代中国特色社会主义思想蕴含的理论精髓和经验方法。深入开展学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记视察广东重要讲话、重要指示精神，坚持读原著学原文悟原理，切实增强全系统党员干部思想认识，结合具体工作实际和职责任务，自觉用党的创新理论武装头脑、推进工作。坚持党建引领，激发党员干部“竞标争先、比学赶超”内生动力，制定科学学习计划，组织开展各类业务培训，持续提升队伍法律意识和素养。加快推进“司法所长担任乡镇（街道）首席法律顾问”工作有序开展。
二、着力推进政府依法决策，持续推动依法行政。加强行政规范性文件制定和监督管理，印发《遂溪县行政规范性文件管理实施办法》。2023年以来共审核（审查）行政规范性文件7件，印发6件。加强政府法律顾问工作规范运行，目前聘请4名资深律师担任县委县政府法律顾问。积极参与县政府重大决策及涉法事项等法律事务。2023年以来，我局共指派法律顾问列席县政府常务会议和重大协调会46次，为县政府提供法律建议或出具合法性审查意见245份，为政府职能部门审查文件56份，共审核重大行政决策2件。落实领导干部集体学法工作，提高依法行政能力和水平。
三、加强行政执法监督，推进严格公正文明执法。全面推行行政执法“三项制度”，推广使用广东省一体化行政执法平台湛江市级执法办案平台，并将落实情况纳入依法行政考评指标。推进行政执法信息公示常态化，今年我县40个行政执法主体在广东省行政执法信息公示平台公开行政许可事项18871件、行政处罚1482宗、行政强制140宗、行政检查456宗；在湛江市级执法办案平台办理执法案件1831宗。组织开展业务培训，累计培训人数263人次。扎实开展行政执法不规范专项整治工作，对全县16个镇（街）开展行政执法案卷评查。加强行政执法人员队伍管理，严格落实行政执法人员持证上岗管理制度。组织206人参加综合法律知识网上考试，开展全国统一执法证换发工作，截至目前，全县持有执法证人员1495人。
四、持续践行为民宗旨，推进各项工作有序发展。
一是深化法律援助暖民心。全面实行法律援助经济困难状况个人诚信告知承诺制，扩大援助事项范围，降低法律援助门槛，不断优化对农民工、妇女、残疾人、老年人、未成年人和军人军属等重点人群的法律援助服务措施。实现网上申请法律援助，建立健全法律援助工作站和法律援助联络点，形成“半小时法律援助服务圈”。组建法援案件承办人才库，深化刑事辩护全覆盖，畅通法律援助绿色通道。今年全县共办理法律援助案件751宗，开展法律援助各类宣传活动9场次，发放各类宣传册3000余份，解答群众法律咨询4200多人次。
二是深化村（社区）法律顾问促发展。组织全县村（社区）法律顾问深入乡村、学校、企业等开展《反家庭暴力法》《乡村振兴促进法》《民法典》等法治讲座。印发《村（居）律师参与信访矛盾纠纷化解的指导意见》，组织、引导村（社区）法律顾问积极参与矛盾纠纷排查化解。组织村（社区）法律顾问定期到村（社区）坐班，为完善村规民约（居民公约）、农村土地承包经营权流转等工作提供法律服务。加强律师日常执业的监督指导，规范律所及律师执业活动投诉处理工作。今年我县共聘请87名律师担任16个镇（街）共计348条村（社区）的法律顾问。今年以来，全县87名法律顾问为群众提供法律咨询1.9万多人次，代写文书66份、审查合同57份、提供书面法律意见71份、参与各类调解75宗，开展法治讲座1405场次、累计下村（社区）值班4182天。
三是深化公证服务惠民生。明确办理公证事项各类证明材料清单，采用公证服务预约制和证明材料承诺制，大幅缩短办证时间。主动为老弱病残群众上门办理公证，今年为城月镇1名106岁老人办理放弃继承权声明公证。截至目前，遂溪县公证处共为群众办理各类公证1560件，其中涉及“最多跑一次”公证业务759件，涉及告知承诺制公证业务248件，上门为群众办理公证232件，涉企业公证48件，向群众提供公证法律服务咨询2320多人次。
五、推进矛盾纠纷排查化解，维护社会和谐稳定。坚持和发展新时代“枫桥经验”，坚持运用法治思维和法治方式化解各类矛盾纠纷，建立健全定期排查登记、分析研判和多部门联动快速处理、疑难纠纷联调等机制及化解矛盾纠纷律师包案责任制。2023年共开展各类矛盾纠纷排查6405次，排查发现矛盾纠纷1849件，预防矛盾纠纷1271件；受理人民调解案件2104件，调解成功2095件，调解成功率99.6%。邀请退休法官专职人民调解员参与重大复杂纠纷调解，邀请退休法官专职人民调解员参与重大复杂纠纷调解，今年以来，退休法官专职人民调解员共参与受理人民调解疑难案件103件，调解成功96件，调解成功率为93.2%，接待群众300多人次。
进一步推进落实行政复议体制改革，充分发挥行政复议化解行政争议的主渠道作用，已办结57宗案件中，仅11宗经复议后起诉，实质性化解率达80.7%，成效突出。深入开展行政复议质量提升年活动，提升行政复议工作质效。2023年，办理行政复议案件70宗，其中受理56宗、不予受理14宗，案件数比去年同期增长40%。落实全县行政机关负责人出庭应诉工作，加强部门联动，促进行政机关依法履行行政应诉职责。积极参与省市业务培训，加强依法出庭应诉工作。截至目前，收到县政府行政应诉案件96宗。今年前三季度全市行政机关负责人出庭应诉情况通报中，我县收到通知书和主动出庭71宗，实际出庭70宗，出庭率98.6%，排名前列。
六、落实“八五”普法规划，切实加强法治政府建设宣传。大力开展民法典、未成年人保护专项宣传工作，活动期间各单位专题学习民法典31次，各类集中宣传活动共计43场；开展未成年保护专项宣传活动79场次，活动受众达11万人次。积极配合各单位，结合重点时间节点开展法治宣传。落实好全国“民主法治示范村（社区）”复核工作。积极开展2023年度省级“民主法治示范村（社区）”评选申报工作，今年4月将岭北镇调丰村、杨柑镇杨柑村向市申报。加强对全县近三年申报的“民主法治示范村（社区）”动态管理。做好向市广播电视台《一分钟听法律》供稿工作，目前供稿16篇。加强落实以案释法制度和典型案例发布制度。完善普法考试系统建设，组织开展2023年度国家工作人员学法考试，优秀率达98.6%，平均分达98.15分，均创历史新高。组织开展遂溪县第五届国家机关“谁执法谁普法”责任制履职报告评议会。加强新闻宣传，截至目前，在南方日报、湛江日报、学习强国湛江平台等累计刊发35篇稿件。
七、存在问题
2023年我局法治政府建设取得了良好成效，但仍然存在不足之处，法律专业人才欠缺；法治宣传方式趋于简单，与互联网结合还不够紧密等。
八、下一步工作安排
（一）坚持党对法治政府建设的组织领导。深入贯彻落实习近平法治思想和党的二十大精神，把习近平法治思想贯穿到法治政府建设全过程，压实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责。坚持和加强党的全面领导，严格落实党风廉政建设和意识形态领域工作，纵深推进全面从严治党，奋力推进法治政府建设。
（二）进一步加强法治政府建设宣传。以实施“八五”普法规划为载体，全面落实“谁执法谁普法”普法责任制。组织好领导干部现场旁听庭审活动，持之以恒开展好“法律八进”活动，推动普法和法治宣传教育向全县各方面延伸。加强对领导干部、未成年人、妇女等群体的法治教育，结合重点节日，开展妇女维权、环境保护、安全生产、宪法、民法典等主题法治宣传，更好满足人民日益增长的法律服务需要。创新载体和形式，深入推进法治文化建设，综合运用新媒体资源和平台，加强与省市主流媒体合作，广泛开展群众性法治文化活动，推进全民守法普法，强化法治意识。继续推进“民主法治示范村（社区）”创建工作，加强基层普法队伍建设。
（三）进一步完善公共法律服务体系。加快推进公共法律服务体系建设，用好用活实体、热线、网络三大法律服务平台，大力推进公共法律服务向基层延伸，更好满足人民群众日益增长的法治需求。大力宣传《法律援助法》，不断提高法律援助服务质量，规范法律援助案件管理，为维护弱势群体合法权益提供法治保障。加强公证工作信息化建设，出台更加便民、惠企工作措施，规范公证执业行为，不断提升公证服务水平稳步提升。
遂溪县司法局
2023年12月29日