为深入贯彻落实党的二十大精神，全面贯彻习近平法治思想，全面提升法治湛江建设水平，遂溪县市场监督管理局高度重视，积极采取措施，2024年，扎实开展公平竞争审查各项工作，努力营造公平、有序的市场氛围。
（一）公平竞争审查工作统筹组织情况
为进一步规范行政权力，加强公平竞争审查力度，遂溪县公平竞争审查工作联席会议高度重视上级部署，紧密联系遂溪县实际，有序开展公平竞争审查工作。一是强化工作联动。县联席会议办公室组织县公平竞争审查联席会议各成员单位召开了公平竞争审查工作部门联席会议。会议围绕贯彻落实好《公平竞争审查实施细则》、《公平竞争审查条例》这一目标，开展了专题学习解读，重点强调了公平竞争审查工作的审查范围和审查要求，深化了各成员单位对公平竞争审查制度的认识和理解，提高了审查人员专业能力。同时会议对2024年公平竞争审查自查和抽查工作进行了推进和部署，强调了2024年公平竞争审查工作的要求，总结分析了目前各成员单位的自查工作完成情况和不足之处，并对下一步工作作出了部署安排。联席会议的召开进一步强化了公平竞争审查联席会议各成员单位之间的沟通协作，统一思想、提高认识、明确要求，为切实做好下一年度公平竞争审查工作奠定了坚实的基础。二是开展抽查工作。遂溪县公平竞争审查工作部门联席会议办公室坚持问题导向和目标导向，结合国务院及省、市政府有关促进中小企业发展的政府采购政策，聚焦教育、医疗卫生、工程建筑、公用事业、交通运输、保险、政府采购、招投标等行业和领域开展公平竞争审查抽查工作。2024年度，共抽查了6家成员单位，抽查15份文件。均未有涉及统一市场和公平竞争的各种规定和做法的内容，暂无发现违反公平竞争审查制度的文件，未发生因滥用行政权力行为被上级机关查处的情况。
（二）审查机制建设情况
一是完善公平竞争审查机制，培养公平竞争自我审查意识。为进一步推动公平竞争审查制度的全面落实，形成“要我审”到“我要审”、“我会审”的转变，防止出现排除、限制竞争的情况。作为公平竞争审查工作部门联席会议召集人之一，我局积极建立起内部审查机制，出台《遂溪县市场监督管理局关于进一步加强公平竞争审查工作的通知》，按照“谁起草、谁审查”的原则，要求各股室、执法大队、市监所在起草涉及市场主体经济活动的行政规范性文件和其他政策措施时，严格对照《公平竞争审查制度实施细则》进行自我审查，评估对市场竞争的影响，填写公平竞争审查表。同时，局政策法规股在合法性审查中再次把关，局价监竞争股对公平竞争审查提出建议。二是加强事前审查，实现公平竞争工作常态化。我局将公平竞争审查和合法性审查、合规性审查并行纳入文件事前审查程序，凡是涉及市场主体经济各类政策措施一律实施审查，凡是违反公平竞争政策的文件一律不允许出台，有效防止滥用行政权力排除、限制市场竞争。三是建立健全多项审查机制。第一，建立抽查机制。县联席会议办公室出台我县公平竞争政策措施的抽查办法，明确了我县政策抽查机制详细工作流程和工作办法。第二，畅通投诉举报渠道。县联席会议办公室认真落实公平竞争投诉举报工作制度和措施，快捷处理12315系统以及网络交易监测分发系统的转办线索，及时回应社会关注，解释说明政策，化解矛盾纠纷。第三，建立会审机制。县联席会议办公室起草出台了会审机制，对政策起草机关决定提交会审的政策文件，联合有关成员单位，进行严格审查和讨论，最后将意见反馈给政策起草机关，以供参考。四是建立公平竞争审查通报报送机制。根据省市文件要求，为推进建设全国统一大市场，我局组织全县政策制定机关建立公平竞争审查工作报送通报机制，及时把握政策动态。组织各单位于每季度结束后五个工作日内提交政策审查情况后报送我局。2024年以来，组织各政策制定机关审查增量政策文件11件，暂未发现违反公平竞争审查制度的文件，有力防止出台排除限制竞争的政策措施，对全县优化营商环境、融入全国统一大市场发挥了重要作用。
（三）政策措施审查情况
第一，严格审查，把好首关。县公平竞争审查联席会议办公室要求各单位对起草出台的政策措施相关文件，对涉及市场主体经济活动的政策措施文件按审查要求严格审查，把好首关，对不具有排除、限制竞争内容的，可以实施，具有排除、限制竞争内容的，不予出台，或调整至符合相关要求后出台；未经公平竞争审查的，一律不得出台。第二，排除妨碍，加强清理。根据省市部署要求，对于妨碍统一市场和公平竞争的政策措施，县公平竞争审查联席会议办公室开展对2023年12月31日前出台的涉及经营者经济活动的文件清理工作，印发相关通知，按照“谁制定、谁清理”的原则，做到及时清理。在2024年清理工作中，遂溪县政府各部门共审查涉及经营者经济活动的文件47份，其中增量审查文件7份，存量审查文件40份，未发现有需要废止和修订的妨碍市场准入和退出、妨碍商品和要素流动、影响生产经营成本等妨碍建设全国统一大市场和公平竞争的政策措施。第三，自查抽查，双管齐下。我局发布《关于迎接2024年公平竞争审查督查做好全面自查的通知》，组织各成员单位对2024年增量政策措施文件进行审查自查，同时自查工作结束后，我局对各单位提交的政策文件措施进行抽查。2024年以来，我局作为公平竞争审查工作部门联席会议召集人单位，组织各成员单位共排查政策文件1440份，其中涉及经营者经济活动的文件增量审查8份，存量审查47份，修订文件2份，暂无发现违反公平竞争审查制度的文件。
（四）宣传培训情况
我局积极参与市局组织的公平竞争审查培训课程，积极组织各有关单位参加2024年湛江市公平竞争审查与反垄断素能提升培训班，学习贯彻新出台的《公平竞争审查条例》以及《公平竞争审查实施细则》，提高各单位审查人员的审查专业能力。同时，我局收集不同类型的公平竞争审查典型案例，对照新出台的《公平竞争审查条例》，在局内部召开学习解读会，组织局中层干部研读学习，深刻认识公平竞争审查工作对全面深化改革、进一步清理政府与市场边界、促进经济社会持续健康发展的重大意义。强化了各部门对公平竞争审查业务的学习，营造更加公平、有序的市场环境。
（五）专项行动开展情况
一是开展限制竞争条款多整治行动。一是精准把握明方向。根据县纪委监委整治“限制竞争条款多”的工作部署，我局提高政治站位，牵头组织全县政策制定机关对2023年清理工作后出台的政策措施进行评估，梳理并形成本部门的政策措施清单，开展常态化清理工作后，填报相关台账资料和工作报告提交我局。二是全面发力强排查。我局广泛宣传发动，利用公平竞争审查举报机制和各类问题反映渠道等工作手段，多渠道发力，认真听取人民群众和经营主体的诉求，梳理并形成需要修订废除的政策措施清单。同时密切关注遂溪县人民政府网站公布的政策文件措施，重点排查整治全县政策制定机关四个方面问题：滥用行政权力，制定、发布含有排除、限制竞争内容的规定；妨碍商品在地区之间的自由流通；排斥或者限制经营者参加招标投标以及其他经营活动；排斥、限制、强制或者变相强制外地经营者在本地投资或者设立分支机构等问题。在本阶段排查工作中，我局抽查排查相关政策措施25份，暂未发现相关政策文件措施存在以上四方面的问题。
二是开展整治地方保护、市场分割突出问题维护公平竞争市场秩序专项行动有关工作。根据国家、省市关于做好整治地方、市场分割突出问题维护公平竞争市场秩序的通知部署要求，县公平竞争审查联席会议办公室认真研阅文件，参透文件精神，组织县政府各部门、各直属机构、各镇街等单位自查专项行动开展以来本单位出台的政策文件，是否有涉及地方保护、市场分割问题的地方性法规、规章、规范性文件及具体政策措施。同时县联席会议办公室通过公平竞争审查举报投诉渠道、抽查工作、遂溪县人民政府网等渠道，多渠道排查政策文件。2024年开展行动以来，经各单位自查和排查，暂未发现有因涉及地方保护、市场分割问题被清理的文件。
下一步，遂溪县市场监督管理局将进一步加强公平竞争审查工作制度的学习，开展形式多样的公平竞争审查制度宣传，增进全社会对公平竞争审查制度的认识和理解，为深入实施公平竞争审查制度营造良好社会氛围和工作环境。
遂溪县市场监督管理局
2024年12月24日