为深入贯彻党中央、国务院及省委省政府、市委市政府、县委县政府关于优化营商环境建设部署要求，持续优化我县营商环境，提升政务服务效能，结合RCEP协定相关义务以及我局实际，根据《2022年遂溪县优化营商环境行动方案》特制定本方案。
一、总体要求
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照“再对标、再倒逼、再细化、再规范”的总要求，从满足企业发展需求和优化政府服务供给入手，借鉴先进地区经验做法，进一步探索实施一批突破性、引领性改革举措，切实降低制度性交易成本，激发市场主体活力，推动营商环境整体水平系统性提升。力争到2022年底我局营商环境各项指标达到全县前列水平，为加快建设市域副中心城市，努力实现湛遂同城化发展作出更大贡献。
二、主要任务
根据《2022年遂溪县优化营商环境行动方案》，我局牵头负责的任务项共6项，配合完成的其他内容共10项。具体如下：
(一)办理建筑许可
1.切实推进区域评估。在各类开发区、工业园区、新区和其他有条件的区域，实施“用地清单制”,在土地出让前组织开展区域评估，形成“土地资源和技术控制指标清单”,在土地移交时一并交付土地受让企业。【牵头单位：县自然资源局，配合单位：县科工贸和信息化局、市生态环境局遂溪分局、县水务局、县住建局、县文广旅体局、县气象局、各镇(街道)人民政府(办事处)】（牵头股室：工业发展股；配合股室：园区循环股）
2.推动供应链金融服务。鼓励银行机构依托人民银行中征应收账款融资服务平台，为供应链上下游中小微企业提供融资支持。【牵头单位：县金融工作局、中国人民银行遂溪县支行，配合单位：县科工贸和信息化局】（牵头股室：民营企业股）
3.加强信用信息应用监管。依托我市升级优化公共信用信息平台的基础上，加强我县信用信息归集共享，提高“双公示”工作的及时率和合规率。【牵头单位：县发改局，配合单位：县市场监管局、县政数局、县税务局、县人社局、县自然资源局、县住建局、县交通运输局、市生态环境局遂溪分局、县民政局、县科工贸和信息化局、县文广旅体局、县水务局、县消防救援大队、遂溪供电局、遂溪粤海水务有限公司、遂溪华润燃气有限公司】（牵头股室：办公室；配合股室：各股室）
(二)包容普惠创新
4.实施科技创新驱动发展战略。加快湛江遂溪高新技术产业开发区申报等重大创新平台建设。大力培育高新技术企业，新增高新技术企业3家，高新技术企业总数达46家，认定报备高新技术企业5家。【牵头单位：县科工贸和信息化局、县工业园区管委会，配合单位：县发改局、县人社局、县财政局、县金融工作局、县招商局】（牵头股室：科技规划股、高新技术股）
5.加强高层次人才载体建设。完善高效优质的高层次人才一站式服务平台，建立“优质信誉企业白名单制度”。健全培育人才机制，协助做好人才补贴奖励工作。【牵头单位：县人社局，配合单位：县委组织部、县外事局、县科工贸和信息化局、县财政局、县发改局、县教育局、县行政服务中心】（牵头股室：科技规划股；配合股室：工业发展股、技改创新股、民营企业股、商贸服务股）
6.提升利用外资能力。加大力度推动高质量招商引资，完善外资招商项目和企业库。持续开展精准招商，引进项目促进产业补链延链强链。狠抓外资重大项目，提供“一企一策”的个性化贴身服务。坚决贯彻执行国家、省市的稳外资安商惠企政策、奖励政策。【牵头单位：县科工贸和信息化局、县招商局，配合单位：县金融工作局、县交通运输局、县发改局】（牵头股室：外资管理股）
7.扩大市场开放度。落实我市稳外贸政策，推动全县外贸稳定发展，推动实现全年进出口额增长1%。推动新设外贸企业数量增长。【牵头单位：县科工贸和信息化局，配合单位：县工业园区管委会、县发改局、县自然资源局、市生态环境局遂溪分局、县金融工作局、县交通运输局、县招商局、县税务局、中国人民银行遂溪县支行】（牵头股室：对外贸易股）
8.营造优美生态环境。继续抓好工业源、移动源、面源等重点领域管控，空气质量优良率(AQI达标率)达到94%以上，细颗粒物PM2.5浓度≤25μg/m3,确保环境空气质量保持全市前列。定期开展县级集中式饮用水水源监测，确保2022年县级集中式饮用水水源水质达标率保持100%。加强污水处理设施提质增效工作力度，县城污水处理率保持在92%以上。【牵头单位：市生态环境局遂溪分局、县住建局，配合单位：县发改局、县科工贸和信息化局、县交通运输局、县公安局、县城综局、县农业农村局、县市场监管局、县自然资源局、县财政局、县应急管理局、县水务局、县气象局、遂溪粤海水务有限公司、湛江海事局遂溪海事处】（牵头股室：工业发展股）
9.健全完善产业集群培育体制机制。实施遂溪县战略性产业集群联动协调推进机制，深入推进产业集群“五个一”工作体系建设。参照省级和市级产业集群培育相关工作机制，结合本地优势产业，研究确定发展至少2-3条细分领域产业链，加快建立本地区产业集群(产业链)的工作制度和服务专班。【牵头单位：县科工贸和信息化局、县发改局、县农业农村局，配合单位：县人社局、县自然资源局、市生态环境局遂溪分局、县住建局、县金融工作局、县国资委办、县应急管理局、县市场监管局、县招商局、各镇(街道)人民政府(办事处)】（牵头股室：工业发展股；配合股室：园区循环股）
10.支持重点产业园区高质量发展。加快推进大型产业集聚区、特色产业园、现代农业产业园、国家农业现代化示范区等国家级、省级和市级重点产业园区建设。培育打造至少1个农业产业园，2022年支持推荐1个有条件园区申报省级特色产业园，力争2022年获省级认定特色产业园1家、农业产业园1家。【牵头单位：县工业园区管委会、县农业农村局，配合单位：县科工贸和信息化局、县发改局、县人社局、县自然资源局、市生态环境局遂溪分局、县住建局、县金融工作局、县国资委办、县招商局】（牵头股室：园区循环股；配合股室：科技规划股）
11.推动重点产业项目加快建设。围绕加快发展现代产业体系，发展壮大实体经济，支持传统产业优化升级，提升现代服务业发展水平，加快现代农业发展。2022年安排重点建设产业项目49项，其中新开工项目20项，计划完成年度投资76亿元。实现保持服务业增加值占我县GDP比重40%以上。【牵头单位：县发改局，配合单位：县科工贸和信息化局、县农业农村局、县住建局、县市场监管局】（牵头股室：工业发展股；配合股室：商贸服务股）
(三)市场主体满意度
12.提高优化土地要素供给满意度。强化用地服务、土地供应制度改革，引入带设计方案出让模式，加快项目落地。明确标准化控制指标要求，提高审批效率。【牵头单位：县自然资源局，配合单位：县住建局、县税务局、县科工贸和信息化局、市生态环境局遂溪分局、县人社局、县政数局、县行政服务中心、县招商局、各镇(街道)人民政府(街道办)】（牵头股室：工业发展股）
13.提高涉企工作政法服务满意度。制定出台法治建设相关配套文件。推行涉企“综合查一次”清单制度。建立县镇两级政府法律顾问队伍，严格落实事先法律论证制度。将优化营商环境工作列入年度普法工作要点。持续优化公证服务。建立遂溪县营商环境投诉监督机制，搭建执法、司法、违纪违法等问题“一站式”投诉监督平台。加强与企业的沟通联系，充分发挥工商联、投诉受理机构、商会调解组织作用。【牵头单位：县司法局、县人民检察院、县工商联、县委依法治县办、县市场监管局、县普法办，配合单位：县相关单位、各镇(街道)人民政府(办事处)】（牵头股室：民营企业股、办公室；配合股室：各股室）
14.提高企业对政务环境满意度。组织开展县领导“企业服务日”活动。依托广东省中小企业款项支付投诉与处理平台，依法依规履行属地及主体管辖责任。深入推进企业投资项目审批标准化管理，严格界定审批事项实施范围，实现同一审批事项同一审批标准。【牵头单位：县科工贸和信息化局、县政数局、县行政服务中心，配合单位：县相关单位、各镇(街道)人民政府(办事处)】（牵头股室：经济运行股、民营企业股，配合股室：各股室）
15. 提升民众企业便利。通过“让服务不中断、让服务 不打烊、让服务无距离、让服务更高效、让服务更优质”五 大系列便民利企服务举措，聚焦解决群众办事难、办事烦、办事慢等突出问题。在行政服务中心设置点位收集服务评价。【牵头单位：县政数局、县行政服务中心，配合单位：县相关单位】（牵头股室：科工贸局政务服务窗口）
16.提升企业对市场环境满意度。严格执行全国统一的市场主体准入负面清单，推进企业开办标准化规范化。疫情期间，减轻中小企业经营成本，加大小微企业增值税留抵退税政策力度，适当缓缴企业水电气网费用。【牵头单位：县市场监管局、县科工贸和信息化局，配合单位：县公安局、县人社局、县政数局、县税务局、市公积金中心遂溪办事处、中国人民银行遂溪县支行、县发改局、县住建局、县工商联、遂溪供电局、遂溪粤海水务有限公司、遂溪华润燃气有限公司、县司法局、县财政局、县教育局、县民政局、县自然资源局、市生态环境局遂溪分局、县交通运输局、县水务局、县农业农村局、县文广旅体局、县卫健局、县国资委办】（牵头股室：工业发展股、信息产业股；配合股室：民营企业股）
三、保障措施
(一)加强组织领导，高位统筹推进。成立局全面优化营商环境领导小组，全局“一盘棋”,统筹推进各项任务。各有关股室要提高政治站位，树立整体意识，强化协调配合，形成合力提高营商环境优化提升工作的系统性、整体性和协同性。
(二)加强跟踪督查，务求工作实效。局全面优化营商环境领导小组办公室细分各项目标任务，对优化营商环境改革措施进展情况进行跟踪督查，推动各股室加快优化流程、落实政策、改进服务，形成协调配合、齐抓共管的良好局面。深入开展机关作风整治，落实“三个区分开来”原则和容错容误机制，鼓励为优化营商环境“大胆试、大胆闯”。
(三)加大宣传力度，营造浓厚氛围。加大对外宣传推介力度，全面系统解读优化营商环境各项改革任务和举措，宣传优化营商环境的进展成效和经验做法，形成舆论声势，营造浓厚的社会氛围，切实提升遂溪营商环境美誉度，吸引和汇聚更多国内外要素资源落地遂溪。