2021年，我局认真贯彻落实国家、省、市、县法治政府建设工作要求，努力提高依法行政、依法治教水平，促进全县教育事业和谐健康发展，教育环境日益向好。法治政府建设工作情况报告如下：
一、深入学习宣传贯彻习近平法治思想
一是加强班子学习。党组成员带头深入学习贯彻习近平法治思想和党的十九届六中全会精神，引导党员干部增强法治意识，确保教育系统法治建设顺利推进。二是积极开展“宪法日”宣传教育活动。加强局机关和校内校外宣传，做到学校、社会、家庭三结合，积极开展法治宣传活动，弘扬宪法精神、履行宪法使命、维护宪法权威。三是营造推动教育高质量发展的良好法治环境。坚持“法治是最好的营商环境” 理念，不断深化“放管服”改革，深化机关作风建设，营造稳定、公平、透明、可预期的法治环境，推动教育高质量发展。
二、学习《法治政府建设实施纲要（2021—2025 年）》的情况
组织全系统干部深入学习《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》，在学懂、弄通、做实上下真功夫，注重采取理论和实践、历史和现实、当前和未来相结合的方法，掌握《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》基本内容、基本标准和精神实质，做到学思践悟、融会贯通，增强法治思维、提升法治意识、树立法治观念，自觉将理论知识运用到教育工作实际中，为持续深入推进依法行政、全面建设法治政府作出更大贡献。
三、学习宣传贯彻行政处罚法、重大行政决策程序暂行条例等新施行、新修订法律法规的情况
根据教育工作实际，组织全体干部采取形式多样的方法，深入学习宣传贯彻行政处罚法、重大行政决策程序暂行条例等新施行、新修订法律法规，加强对执法人员的培训，规范民办幼儿园、教育培训机构的审批，教师资格证申请等工作，加强无证幼儿园整治，确保依法依规办事。
四、2021年度推进法治政府建设情况
（一）主要举措和成效
1.落实措施，做好依法防控新冠病毒感染疫情工作
抓好责任落实，积极做好全系统疫情常态化防控工作。全力做好新冠疫苗接种工作，全县教职工两剂接种率99.22%，12岁以上学生接种率92.28%。
2.深化改革，依法全面履行政府职能
一是全面深化行政审批制度改革。结合我局实际，向社会公布行政审批事项清单，实行目录化、编码化、动态化管理。按照审批流程，2021年批准设立、变更、终止民办园13所，完成13所学科类校外培训机构转为非学科类培训机构的变更手续，通过了690人次的教师资格认定申请。学籍管理完成转入2221人，转出2257人；完成休学128人，复学98人。
二是加大简政放权力度。按照能取消的全部取消、能下放的尽量下放、能合并的予以合并原则，大力推进简政放权。
三是全面推进数字政府建设。按照省、市、县的要求，加快建设统一安全的政务云平台，实现数据共享，优化服务流程。充分利用好教育信息化“三通两平台”全覆盖项目，加强教育系统政务服务信息化建设。
3.建章立制，完善依法行政制度体系
2021年，我局按照文件制订程序合规合法地制定了一系列制度、规定和工作方案，都经过班子会议、股室负责人会议、干部会议反复讨论，反复修改，不断完善，广泛征求意见。共发文497件，制订或完善了34项管理制度、规定和工作方案，包括《关于进一步落实遂溪县中小学“双减”及“五项管理”工作的意见》《遂溪县中小学生校内课后服务工作指导意见》《遂溪县中小学校领导任期经济责任内部审计暂行办法》《遂溪县中小学及幼儿园基本建设项目管理制度》等。
4.加强监督，推进行政决策科学化民主化法治化
一是健全科学民主依法决策机制。制定并按年度动态调整重大行政决策事项目录。积极开展重大行政决策公众参与工作，对社会关注度高的决策事项，通过教育局网站、新闻媒体向社会公布决策信息，对决策内容、目的、依据、影响等情况进行说明，征求社会公众意见，并及时反馈意见。二是严格规范重大行政决策。加强重大行政决策合法性审查，重大行政决策作出前或向上级机关报送草案前，都经过县司法局合法性审查。不断推进科学民主依法决策，作出重大行政决策都经集体讨论决定，及时跟踪了解决策实施情况。认真落实法律顾问制度，局机关和各学校（幼儿园）聘请法律顾问达100%。
5.突出重点，坚持严格规范公正文明执法
一是深化行政执法体制改革。重点加强执法队伍建设，落实执法人员持证上岗和资格管理制度。目前。我局共有18名公务员取得了执法证。二是进一步规范行政执法程序。全面推行行政执法公示、执法全过程记录和重大执法决定法治审核制度。行政执法事前信息全面公开，事中公示合法规范，行政执法结果及行政执法年度数据及时公布。三是全面落实行政执法责任制。建立健全行政执法投诉举报等制度，依法及时处理群众的投诉举报，发挥行政复议对违法行政执法行为的监督纠错作用。行政执法程序不存在违反法律、法规、规章规定的情形。执法案卷和执法文书要素齐备、填写规范、归档完整。群众举报的违法行为及时查处，切实履行监管职责，不存在行政执法不作为。四是依法有效化解社会矛盾纠纷。贯彻实施《广东省信访条例》，依法及时处理信访诉求。对属于本机关法定职权范围内的信访事项，依法受理，及时妥善处理；对不属于本机关职权范围的信访事项，及时转送有权处理的行政机关处理；对依法应当通过诉讼、仲裁或者行政复议等途径解决的信访事项，告知信访人依照法定程序向有关机关提出。将“双减”工作作为教育督导的“一号工程”，全力推动。严格落实教育部“十项严禁”纪律，切实规范义务教育学校招生入学行为，房产小区的热点、焦点问题得到有效化解，学生家长满意，社会和谐稳定。一年来，办理信访案件19件，12345热线319件，按时办结率100%，群众满意度100%。
6.与时俱进，全面推进政务公开
一是健全完善政务公开领导体制、工作机制和配套制度。成立了以局主要领导为组长的政府信息公开领导小组，主要负责同志每年听取1次政务公开工作汇报并研究部署推进工作，明确分管负责人，列入工作分工并对外公布。局办公室负责履行政务公开主管部门职责，制定相关制度和具体工作措施推进本部门政务公开工作，配齐配强工作人员。二是深化重点领域信息公开。深化“放管服”改革信息公开，将教育工作的重大部署、助学扶贫、义务教育学校全面改薄、学校基建和党风廉政建设、改革举措、发展规划、招生计划等教育信息对公众开放，持续加大主动公开力度，保障信息公开目录日常更新。创新公开方式，深化公开内容，提升公开效果，以公开促规范、促服务、促治理。三是加强政策解读回应。将政策解读工作贯穿政策起草、发布、实施的全过程，如对县城小学一年级招生的政策解读等。充分发挥政府网站和OA系统、微信公众号等新媒体平台作用，对重要政策文件进行深入解读，提高公众对政策的“获得感”。加强意识形态工作，切实履行政务舆情应对处置主体责任，建立健全舆情监测、研判、通报、处置机制，事件发生后要快速反应、主动介入、及时处置、密切跟进，第一时间发布权威信息，及时回应社会关切。四是推进政务新媒体健康有序发展。加强与湛江日报社、遂溪县人民政府网、湛江市教育局官网、融媒体的合作，利用主流媒体的影响力，广泛宣传我县教育发展成就和经验，宣传教育政策法规，主动接受社会各界和广大人民群众的监督。其中在融媒体发布信息6条，在遂溪县人民政府网发布信息98条，处理群众留言41条。
7.自觉履责，强化对行政权力的制约和监督
一是自觉接受人大和政协的监督。及时研究办理人大代表和政协委员提出的建议和提案。2021年，我局共办理人大、政协建议提案5个。二是强化内部监督。将政府信息公开、信访办理、规范性文件制定、重大行政决策、“双随机、一公开”工作、重点法律法规宣传贯彻等纳入监督检查范围，并将检查结果作为内部整改和绩效考核的重要依据。三是完善社会监督和舆论监督机制。建立健全违法行政行为投诉举报登记制度，向社会公布投诉举报电话、通讯地址及电子邮箱，通畅举报箱、电子邮箱、热线电话等监督渠道，建立健全统一政务咨询投诉举报平台。继续保持遏制腐败的“高压”态势，依法执纪，坚持查处损害群众利益、败坏教育形象、危害教育改革与发展的违纪案件。2021年，立案6件，处分6人，初核了结3件，提醒谈话18人，确保教育环境风清气正。
8.强化普法，全面提高政府工作人员法治思维和依法行政能力
一是提高认识，全方位压实普法工作责任。坚持把普法工作列入局党组会议重要议程，纳入日常工作计划，成立领导机构并根据人事变动及时调整普法工作领导小组，局主要领导亲自任组长，其他党组成员、副局长任副组长，下设办公室，统筹和指导本系统普法宣传教育工作，保障普法经费落实。大力推进依法治校示范校建设，至2021年，已创建广东省“依法治校示范学校”6所，100%学校（311所）荣获广东省“依法治校达标学校”称号。县教育局机关、中小学校全面建立了法律顾问制度，中心小学以上学校100%聘请了法律顾问。二是多措并举，多层次开展普法宣传教育。在全县教育系统开展普法学习和培训，深入学习《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》和《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国教育法》《中华人民共和国教师法》《中华人民共和国民法典》《新时代教师职业行为十项准则》《中小学教师违反职业道德行为处理办法》《学校食品安全与营养健康管理规定》等一系列文件和法律法规，并参与广东省国家工作人员学法考试，全面提升局机关干部依法行政和校长、教职工队伍依法治教、依法执教的法律水平。领导干部和教职工学法参学率和考试优良率均达到100%。三是多方联动，合力提升普法宣传教育水平。联合相关单位开展“法律进校园”、“国家宪法日暨全国法治宣传日系列活动”、“学宪法讲宪法”演讲比赛等形式多样的普法宣传活动。狠抓禁毒平台宣传，把完成禁毒平台任务作为检验禁毒成效的重要依据，全县中小学接入平台率100%。所有学校都开展了扫黑除恶宣传展览。依法治校工作扎实推进，全县中小学校都设置了法治教育课，保证每学期不少于12个课时，100%的学校都聘请了法治副校长。
9.注重成效，进一步推进全县教育高质量发展
一年来，我局法治政府建设工作取得显著成效，有力推动了全县教育高质量发展。党的建设实现两个全覆盖，高考中考成绩显著，教科研成果卓著，尊师重教氛围日益浓厚，重点项目建设按期推进，教育环境日益向好。
（二）存在的不足和原因
一是法治队伍建设有待加强，二是对违法行为的联合执法尚待进一步探索完善。主要原因是个别同志的规范执法意识有待加强，与各单位的工作沟通还不够顺畅，政府对教育普法投入有待进一步加大等。
（三）下一年度推进法治政府建设的主要安排
1.进一步加强党对法治政府建设的领导。
2.推进教育治理现代化，推进教育高质量发展。
3.进一步加强法制队伍建设，使普法工作既常态化又有针对性。
4.加大联合执法的力度，努力消除教育系统违法违纪现象。
5.加大投入，建设普法基地，让学生接受体验式教育。
6.进一步加强规范性文件监督管理。
7.进一步加强信息公开工作。
五、2021年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责,加强法治政府建设的有关情况
（一）加强领导，明确依法行政职责。局主要负责人高度重视依法行政、依法治教工作，多次召开专题会议，研究部署教育系统的依法行政、依法治教工作。切实加强组织领导，进一步明确行政执法责任。领导小组成员分工到人，职责明确。局长作为依法行政工作第一责任人，负责全面的统筹领导工作；副局长负责协调、督促分管股室的实施工作。根据各股室的业务范围及主要工作职能，将有关的教育法律法规分解到股室，把教育行政执法责任落实到具体的岗位，建立起“依法行政，人人有责”的工作机制。
（二）强化措施，强力推进法治政府建设工作。一是强化制度建设。分别建立完善了局党组中心组、党支部小组学法、讲法、执法等制度，并把尊法学法守法用法情况作为干部教师年度考核的重要内容，同时保障普法工作所需经费。二是强化法治体系建设。建立完善了县教育局普法责任清单，重点加强对《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国教育法》《中华人民共和国教师法》《中华人民共和国未成年人保护法》《中华人民共和国民法典》等法律法规的普法宣传。三是极力推动执法队伍建设。2021年，我局已有18名公务员取得了执法证，这是我局法治政府建设的一大亮点。四是多措并举，多层次开展普法宣传。加强普法学习培训，全面提升局机关党员干部依法行政和学校校长、教职工队伍依法治教执教的法律水平；开展普法宣传，全面提升中小学生学法知法守法用法的意识与素养。
六、其他需要报告的情况
没有。
遂溪县教育局
2021年12月24日