2025年，遂溪县公安局始终以习近平法治思想为指导，深入贯彻落实上级公安机关和县委、县政府关于法治建设的决策部署，紧紧围绕全县公安中心工作，聚焦执法规范化建设主线，以提升执法质量和执法公信力为核心，扎实推进法制监督、案件审核、法治宣传、队伍建设等重点工作，为全县公安工作高质量发展提供了坚实的法治保障。今年来，共行政处罚2462人，行政不予处罚309人，刑事拘留1114人，取保候审635人，监视居住10人，共提捕541人，逮捕397人，移送检察机关审查起诉565人，有力打击与震慑了违法犯罪活动。有关工作情况总结如下：
一、聚焦政治引领，筑牢法治建设思想根基
将习近平法治思想、《中华人民共和国民法典》、新修订的《治安管理处罚法》等法律法规纳入全局政治学习和教育培训重点，通过党委理论学习中心组学习、专题讲座、线上培训、案例研讨等形式，组织民警开展集中学习12场次、专题培训8次，覆盖民警800余人次，推动法治理念入脑入心，引导民警树立正确的执法观。
二、聚焦规范执法，提升执法质量和效能
（一）严格案件审核把关
今年来，县公安局法制部门积极履行部门工作职能，坚持“全流程审核、全覆盖监督”原则，提高案件审核质量，严格把控案件出口质量，积极为办案单位提供侦查建议和法律意见等服务，对重大、疑难案件办理充分提前介入指导，全力为我局打击违法犯罪活动提供支持和保障，同时积极协同检察机关加强侦监协作机制，开展各项政法协同工作，建立案件结案率及示警问题日通报、执法监督问题周通报机制；法制民警“双值班”、“三把关”值班审核机制机制，进一步加强案件审核审批，有效提高了全局的执法办案质效。
今年来，我局办理刑事案件被检察机关作出绝对不捕、绝对不诉决定均为0人，被检察机关作出存疑不起诉决定2人，同比下降77.8%；作出存疑不捕决定51人，同比下降76.8%。落实建立法制部门跟踪对接机制，针对检察机关对提出的补证要求，及时督促办案单位补充，积极协调检察机关依法准予撤回不符合逮捕、公诉条件的提请批准逮捕和移送审查起诉案件，避免出现存疑不捕负面问题，全力防范执法风险，做到了执法事故零发生。
（二）强化执法监督
今年来，县公安局深入贯彻落实公安部、省厅、市局关于加强执法监督管理工作部署，积极建设一体化、扁平化、实战化运行的县级公安机关执法监督中心，更好更快解决群众诉求，预防减少执法办案问题发生，减少执法办案过错，提高执法规范化水平，全力推动全县公安执法工作迈上新台阶。加强执法示警工整改作，落实负面清单问题跟踪整改和责任倒查，全面积极跟踪整改各项被市局督导的突出执法问题，同时加强案件复议复核及应诉工作，积极对接各级审理机关，实现了我局年内案件刑事复议、刑事复核、行政复议、行政诉讼、国家赔偿工作全年“零撤销、零败诉、零赔偿”的目标。另外组织开展案件久拖未决、取保候审保证金清理专项工作，重点针对案件立而不侦、久拖不决；保证金应退未退、应没未没等突出问题，由法制大队落实逐案研究、明确处理意见，并落实法制民警逐案盯办。
今年来，县公安局法制大队针对示警工作制定了专人负责预警、跟踪、督促整改，每日全局工作群内通报，突出执法示警县局网页通报批评的工作模式，针对执法示警工作，法制大队共计主动提醒风险预警2593次，出现执法风险示警90条，同比下降78%，已全部完成整改，整改率100%，执法预警整改、示警消除工作成果显著；共办理刑事复议案件9宗，被作出维持决定9宗，共办理刑事复核案件共7宗，被作出维持决定7宗。今年以来，我局的刑事复议、复核案件均得到上级机关的维持决定，实现了刑事复议、刑事复核案件被撤销负面清单问题“零发生”。行政复议、诉讼案件均得到审理机关的维持决定且无否定评价，实现了行政复议、行政诉讼案件败诉或被否定评价及国家赔偿负面清单问题“零发生”。
（三）强化执法过程管控
今年来，县局执法监督中心组建专职督办组，参照市局“整治办”督导组工作模式，结合执法监督中心建设方案，针对全局未办结的案件，进行梳理研判、开展案件抽查、督导整改工作。2025年以来，县局执法监督中心共督导75宗案件，发现执法突出问题78个，已完成整改78个，有效预防执法突出问题发生，提升全局执法办案质效。
通过抽取未办结的267宗案件，以“减存量、遏增量、提质量”为目标，开展评查工作，加强案件审核，剖析问题原因，指明侦查、取证和后续处理方向，并且全程跟踪监督指导，同时开展集体议案工作，针对267宗案件，法制大队每天晚上组织法制民警进行集体议案，从严把关每宗案件情况，依据省厅整改要求，逐宗进行审核，共审核267宗案件，截至目前，267宗案件已全部整改。
三、建设完善智能执法办案中心，全力杜绝执法事故
2025年以来，县局执法办案管理中心在严格落实“六统一”要求的同时，继续拓展了法制进驻支撑、统一审核、统一监督、统一体检、统一送押、合成作战支撑、邮寄代办、取保候审保证金缴纳等八大拓展功能，此外还拓展建设了案管中心、物管中心、体检中心，为办案单位提供全天候、全方位的入区检查、信息采集、人员看管、邮政代办、保证金代收、卷宗保管、财物保管、体检送押等“一站式”服务，真正实现了执法办案管理中心“一站式”办案。此外牵头建立了法制支撑、侦查支撑、检察支撑、医院支撑的四大侦查办案支撑机制，法制大队全员进驻执法办案管理中心24小时提供法制支撑、合成作战中心24小时提供侦查支撑、检察机关派员进驻提供检察支撑、医院在执法办案管理中心设立体检中心提供医疗支撑，打造高效辅助办案体系，高效为基层办案单位侦查办案支撑、减负和增效，使办案民警能够集中精力于审讯取证等核心环节，大幅节约了执法成本。
今年来，办案中心共接收嫌疑人3884人次。其中包括男性嫌疑人3244人，女性619人，押送刑事拘留嫌疑人602人，押送行政拘留嫌疑人709人，均由办案中心负责统一入区检查、信息采集、现场检测、体检送押、邮寄代办、取保候审保证金缴纳等业务后，办案单位仅需完成案件讯问取证及报批工作。仅以日均8人，每人检查、采集、看管、审核、体检、送押环节不低于3名警力、3小时计算，每日便为全局各办案单位节省约24小时、16名警力，节约了大量执法成本，能够让办案单位有更多警力、精力去开展其他警务活动，保证了我局执法活动更加便捷、快速、规范。
四、建立多警种联合授课培训机制，提高法律素养和业务水平
（一）开展主题法治宣传
一是以宪法为核心，深入学习宣传宪法的精神、内在含义。县局坚持把学习宣传《宪法》摆在首要位置，推进《宪法》宣传进企业、进农村、进机关、进校园、进社区、进网络。遂溪县公安局积极组织开展“12·4”国家宪法日和“宪法宣传周”专题宣传活动，积极参加与《宪法》普法相关的优秀微视频作品征集活动。二是加强民法典的学习与普法工作。《中华人民共和国民法典》作为日常生活的“百科全书”具有丰富内涵，县公安局全面深入学习贯彻《中华人民共和国民法典》，切实履行好《中华人民共和国民法典》赋予公安机关的职责，积极组织开展《中华人民共和国民法典》社会普法工作，通过购买并向乡村振兴帮扶地赠送民法典图书，加强青少年民法典教育。此外还将民法典融入法治文化阵地建设，配合做好民法典题材新媒体案例的征集参评工作，进一步宣传民法典的丰富内容。
（二）贯彻落实“谁执法谁普法”，普法进社区、进企业。
2025年，县局积极响应依法治县及“八五”普法规划，开展送法下乡活动，法制宣传进学校进社区、进企业，在每年的宪法宣传日、禁毒日、开学第一课等重要节点，开展集中普法宣传活动，普及公安法律知识，传授防范犯罪侵害方法技能，有效的提升了广大人民群众的法律意识，促进了社会的和谐稳定。根据《公安机关落实“谁执法谁普法”责任清单制度工作方案》要求，认购法治宣传教育图书100册，无偿赠送给学校、乡村、社区、部队的青少年学法使用，促进“八五”普法规划和“谁执法谁普法”责任制落地见效。
（三）积极推进普法宣传，提高群众法律意识。
一是加强“法治副校长”进校园工作。县局针对当前刑事犯罪低龄化趋势，结合正在开展的扫黑除恶专项行动，积极开展“法治副校长”“开学第一课”等专项行动，深入校园开展法治讲座、“拒绝校园欺凌”、“反诈骗”、“禁赌、禁毒”等法治宣传工作，减少青少年违法犯罪发生。二是开展国家安全日宣传。通过悬挂宣传横幅、发放宣传手册和法律书籍、摆放展板等多种形式，以及民警向广大师生深入浅出地讲解相关法律法规内容，促进群众树立坚持总体国家安全观，依法维护国家安全的意识。三是开展全民禁毒宣传，提高全民禁毒意识，营造浓厚禁毒宣传氛围，牢筑禁毒防线。利用6.26国际禁毒宣传日、禁毒宣传月等各类活动的有利时机，运用分发宣传单、宣传品和分发法律书籍、悬挂横幅、粘贴标语等方式常态化开展禁毒宣传，在全社会形成浓厚禁毒氛围。四是深入贯彻落实党的二十大精神，促进“八五”普法规划全面落实，结合12.4宪法日宣传活动弘扬宪法精神，在全社会营造法治建设的宣传氛围。
（四）强化全警执法业务培训，提升执法办案水平。
县局党委坚持把警务训练和执法培训工作作为提高公安队伍整体素质和战斗力的关键环节来抓。通过训练及培训，提高了民警对舆情应对及处置、重点人员滋事、非法聚集维权及各种复杂的执法现场的警情处置、警务技能动作、枪械实际运用等方面的实战能力，增强了广大民警的证据意识、程序意识和诉讼意识，切实带动提升民警办案水平，有效提高了全警综合素质与实战能力，此外依托省厅每周召开的执法周通报周讲评培训会议和县局组织召开的执法业务培训会议，组织全县办案骨干学习省厅、市局通报的执法突出问题、典型案例以及刑事、行政案件办结情况，通过以案为鉴、以案促改、举一反三、不断提升全县公安民警执法办案水平，促进全县执法规范化建设。
五、存在的问题
（一）执法规范化建设仍不深不实、历史问题仍较多。
随着我局今年不断聚焦执法负面清单问题和加强执法规范化建设，执法质效普遍得到有效提升，但部分办案部门执法理念仍存在少许偏差，未能充分意识到执法办案质量提升工作的重要性、紧迫性，责任意识缺失，与新时代公安机关执法办案理念要求仍有一定脱节，执法负面清单问题持续高发，影响了整体执法质效，此外通过省厅、市局部署开展近年来未结案件排查工作，发现仍存在许多未办结的案件，历史遗留问题仍较多，极易引发信访投诉，影响人民群众安全感和满意度。
（二）法审核监督力度不够，法律素养仍需提高。
目前法制大队年轻民警较多，专业法律素养和执法办案实操能力仍稍显不足，对疑难杂症案件定性、证据、情节仍无法全面准确把握，对各警种部门拥有的侦查技术手段、使用条件、使用效果不够了解，导致对于办案单位的指导很多时候仅限于案件程序及宏观上的取证方向，此外对审核的案件仍然较为侧重“事中关”，疏于严把“事后关”，疏把“出口关”，对审核的案件较多的注重于刑拘阶段的“事中关”，对刑拘后的后续侦查、两统一送案审核期限等“事后关”跟踪不到位，监督力度不够。
（三）执法办案管理中心仍存在不规范，安全隐患较多。
经法制大队及市局巡查，发现今年以来我局执法办案管理中心仍存在看守不到位、脱岗、睡岗、玩手机等安全隐患问题，反映出部分专职人员对执法办案中心使用管理规定未能做到入脑入心，只停留在表层的学习，仍需进一步严格落实办案中心管理使用规定，加强办案中心专职队伍培训教育，优化专职队伍警力，强化巡查监督问责力度，杜绝执法安全隐患，以确保执法办案管理中心绝对安全。
六、下步工作措施
（一）严把案件审核关，强化法律服务支撑。
打铁还需自身硬”，县公安局将始终坚持对法律知识、侦查手段、侦查权限的学习、积累和更新，提升执法办案实操能力和专业的法律素养，以便更好的做好法律服务保障，更高效的指导办案部门侦查取证、审核把关案件。此外针对重大敏感疑难、团伙性、系列性、不认罪认罚、有被害人的案件，法制大队将提前介入引导侦查，指明侦查、取证、审讯方向。在依法审批采取强制措施后，法制大队将持续跟踪后续的侦查取证工作，加强指导和监督力度，努力提高执法办案质量，减少执法突出问题的出现。
（二）完善执法监督管理机制，加大执法监督力度。
建立健全县局执法监督中心管理机制，完善专职督办组工作运行模式，参照市局“整治办”督导组工作模式，结合执法监督中心建设方案，执法监督中心专职督办组针对全局未结案件，进行梳理研判、开展案件抽查、督导整改工作，同时对全局各执法环节进行监督，发现执法问题时，提出执法预警示警，从监督机制的落实倒逼各办案单位严格规范执法，加强案件侦查取证工作。此外仍继续深化落实公检协作配合监督机制，积极与检法司对接协调，全力压减执法负面清单，不断促进执法规范化建设。
（三）加大执法培训力度，提升执法办案质效
建立多警种联合授课培训机制，针对通报执法突出问题、法律法规、执法指引、办案流程、实务操作等方面，通过典型案件剖析、法律法规指引培训、优秀案例学习、实务操作演示等方式，由法制部门和各警种部门对法律适用、案件定性、执法重点环节、侦查思路、侦查技术手段、使用条件、使用效果等方面进行具有实操性的培训授课，进一步规范全局民警执法办案程序，提高全局民警法律素养及全方位、全方面执法取证的能力，促进全局民警严格规范执法，不断提升全县公安工作法治化水平和执法公信力。
（四）规范执法办案中心管理使用，消除安全隐患。
积极履行职能，以全市执法办案管理中心标杆示范点为目标，努力建设“安全、规范、集约、智能、高效”的执法办案中心，紧紧围绕服务执法办案、执法监督管理这两条主线，结合本地实际精准发力，继续完善“一站式”的执法办案服务。继续加强办案中心专职队伍建设，优化专职队伍值班备勤科学安排，强化视频监督巡查岗建设，加大监督巡查、通报、问责力度，坚决杜绝执法安全事故发生，确保办案中心安全、规范、高效运转，全面推进执法办案管理中心提质增效。
遂溪县公安局
2025年12月20日