2023年，遂溪县发展和改革局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入学习贯彻宣传习近平法治思想，贯彻落实党的二十大关于法治建设重大决策部署，把法治政府建设要求落实到工作的每个环节，扎实推动法治政府建设高质量发展。现将2023年度法治政府建设工作情况报告如下：
一、深入学习宣贯习近平总书记重要讲话重要指示精神，深入贯彻落实党的二十大关于法治建设重大部署的情况
我局党组理论学习中心组于2023年2月21日认真学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示精神，研究我局贯彻落实意见，把推动高质量发展与确保粮食安全、能源安全得到保障相结合，坚持以人民为中心，坚持深化改革，要求相关责任股室结合自身职责做好贯彻工作，确保各项工作落实到位。深入贯彻落实党的二十大关于法治建设重大部署，增强法治建设重大部署的使命感责任感，突出重点，贯穿到发改工作全过程各方面。
二、深入学习宣贯习近平法治思想的情况
（一）领导班子带头学。我局充分发挥领导班子的“火车头”作用，将习近平法治思想、宪法、民法典等重要论述和法律法规作为党组中心组的重点学习内容，充分发挥领导干部示范带动作用。
（二）制定工作要点全面学。我局继续按照年度普法工作要点，推动习近平法治思想进农村、进企业、进校园，帮助全局干部准确把握习近平法治思想的丰富内涵和精神实质。
（三）常态化学习宣传。我局充分利用“星期一课堂”大力学习宣传和培训，鼓励各股室负责同志竞标争先，通过习近平法治思想、宪法、民法典和发展改革业务法律、法规、规章和政策学习宣传，提高依法办事的能力。
三、2023年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责、加强法治政府建设的有关情况
（一）履行推进法治建设第一责任人职责。按照《遂溪县2023 年述法工作方案》等文件要求，我局党组书记、局长邹良同志统筹落实法治政府建设的各项要求，认真履职，狠抓落实，切实发挥党政主要负责人在本单位法治建设中的领导核心作用，督促领导班子其他成员和下属单位、股室主要负责人依法依规办事。把法治建设纳入我局重点工作范畴，把法治建设与发改系统业务同部署同落实，加强重大工作部署、重大问题研究、重点环节督办，及时处理解决有关重大问题，切实发挥单位主要负责同志在法治政府建设中的引领示范作用。
（二）抓住“关键少数”。全面落实述法工作要求，实现局领导“述法”全覆盖，局主要负责同志将履行推进法治建设第一责任人职责情况列入年终述职内容，其他领导班子成员在年度考核述职报告中，也围绕法治学习情况、依法履职情况作专节报告。
（三）夯实法治建设基础。通过召开局领导班子会议定期研究部署法治建设工作，及时研究解决法治建设重大问题和困难。进一步强化法制队伍建设，配齐法制工作人员，注重新录用专业知识结构和法治素养培训教育，确保法治机关建设工作高效规范运转。
四、2023年度推进法治政府建设的主要举措和成效
（一）加强组织领导，强化制度保障。
1.我局常态化开展法治政府建设工作，党组书记亲自抓，其他领导班子成员具体抓，股室负责同志贯彻落实，形成长效工作机制。将《遂溪县法治政府建设实施纲要》涉及我局的深入推进“放管服”改革、市场准入负面清单、优化营商环境、落实普法责任制等任务细化分解到2023年法治建设工作要点，同时紧密围绕省委“1310”具体部署、市委“三化三大”和“八大新跨越”工作要求以及县委 “1+3+6”行动计划，要求各股室认真贯彻落实各项工作任务，增强法治建设工作系统性、整体性和协同性。
2.推进重大行政决策法治化。一是严格落实重大行政决策程序规定，进一步完善重大行政决策合法性审核机制，局法制工作机构依照法定程序，对价格、方案等重大行政决策事项认真开展合法性审核。年内局法制机构对各有关股室、单位起草的4项政策文件进行了合法性审查，提出审查意见4项。二是健全社会稳定风险评估机制。按照“谁决策谁负责、谁主管谁负责”的原则，把社会重大项目稳定风险评估作为重大事项实施的前置条件，按程序开展并实施社会稳定风险评估，做到“抓前端、治未病”。
（二）健全行政执法工作体系，推进严格规范公正文明执法。
1.规范行政执法人员管理。我局严格实行执法人员持证上岗和资格管理制度，未经执法资格考试合格，不得授予执法资格，不得从事执法活动。加强对执法人员监管，常态化开展管理监督工作，加强对行政执法人员培训，提高行政执法人员素质和能力。
我局每年组织全体公务员参加学法考试，2023年通过率及优秀率均为100%。
2.推进执法科学化。局能源管理、价格认证等负有行政执法的股室重视学习法律法规和运用法律知识解决工作中的问题。2023年以来，县发改局其他职能部门重拳打击“黑加油站点”7次，出动执法人员180多人次，捣毁了11个非法加油点，查扣非法成品油31.37吨。做好价格认证工作，2021-2023年价格认证案件1283宗，涉及金额3236万元。
3.全面落实“谁执法谁普法”普法责任制。根据《关于开展2023年遂溪县第五届国家机关“谁执法谁普法”履职报告评议活动的通知》（遂普办〔2023〕6号）要求，我局高度重视，认真落实普法主体责任，加强对评议活动的组织领导，及早策划，精心组织，加强协调和宣传，在评议活动中充分发挥示范引领作用，采取有力有效措施，推动“八五”普法规划全面实施。2023年普法评仪活动为“优秀”等次。
（三）推进政务公开，强化对行政权力的制约和监督。
我局把政府信息公开工作纳入委机关重要议事日程，与业务工作同部署、同安排、同推进，全力保障各类信息及时准确公布，各类舆情快速稳妥处置。聚焦全局中心工作和社会关切，强化保障措施，着力提升决策、执行、管理、服务、结果“五公开”水平，围绕重要物资和民生商品保供稳价力度、稳经济大盘等政策措施，从权力运行全流程、政务服务全过程入手，主动靠前服务讲解政策、流程，将依申请公开作为为群众办实事、解难题的重要窗口，不断提升发改工作透明度。进一步完善信息发布审核、实时监测机制，完成政务公开、政府网站及政务新媒体第三方评估发现问题整改工作。截至目前，信访总量7件（人）次，广东省政府信息依申请公开3件，广东省政府网站留言3条，湛江12345政务服务便民热线39单，均已按时办结，为群众答疑解惑，解决民生实事，把问题化解在苗头、源头。有效制约监督行政权力运行，自觉接受及配合党内监督、人大监督、民主监督、司法监督、审计监督、社会监督，促使行政权力规范透明运行。
（四）切实做好价格管理职责。
落实价格收费等重大行政决策相关制度机制。一是制定价格严格按照规定程序，履行价格调查、成本监审或成本调查、听取社会意见、公平竞争审查、合法性审查、集体审议、作出制定价格的决定等程序。依法行政、依法管理。如：制定孔子文化城景区门票等价格、县城生活垃圾处理费和遂溪县农业水价综合改革大中型灌区水价等3项定价工作。二是加强日常价格巡查。全年进行日常价格巡查24次，其中联合市场监管局进行日常价格巡查3次。三是抓好价格监测。定点监测82种“菜篮子”商品、农业生产资料等与居民生活生产相关商品的价格和供求情况，对市场价格动态、价格走势进行科学研判，妥善处置发现的苗头性和倾向性问题。四是认真接受社会监督。依托县政府公众网和本单位网站，将价格政策文件和相关工作简报通过网站进行普法宣传，接受社会监督，增强定价的透明度、合理性。
（五）持续统筹优化营商环境。
统筹全县优化营商环境工作。一是牵头起草《2023年遂溪县优化营商环境行动方案》，细化222项台帐任务，组织全县66个单位实施，致力打造市场化法治化国际化营商环境。二是牵头组织全县各镇街各部门宣传《湛江市优化营商环境条例》（以下简称《条例》，督促各部门按照《条例》做好组织宣传工作。三是牵头组织县有关单位报送县政府牵头的湛江市分配我县优化营商环境工作任务台帐，确保按时落实。四是对接广州市越秀区做好优化营商环境帮扶机制有关工作。五是认真倾听民营企业真实声音，在解决制约民营企业发展中遇到的难点、堵点、痛点问题上持续发力，完成上级转交民营企业反映事项1宗，得到企业充分肯定。
（六）加强社会信用体系建设。
1.及时公开“双公示”基础数据。统筹做好全县“双公示”（行政许可及行政处罚公示）数据的归集和治理工作。在保护国家信息安全、国家秘密、商业秘密和个人隐私的前提下，依法依规公开政务信息。截至2023年12月29日，我县归集上报“双公示”信息53351条，其中行政许可49359条。双公示总体达标率100%，并列全市第一；积极配合有关单位提出的信用异议数据和信用修复等申请；深入开展“屡禁不止、屡罚不改”严重违法失信行为专项治理，按时完成1项专项治理任务。
2.完成“百千万工程”年度考核任务。根据《中共广东省委办公厅广东省人民政府办公厅印发<关于全面推进“百县千镇万村高质量发展工程”促进城乡区域协调发展的实施意见>的通知》（粤办发〔2023〕5号）精神以及省“百千万工程”年度考核评价工作安排，完成构建越秀区—遂溪县营商环境对口帮扶机制、11个重点领域信用分级分类监管和“实现县域政府机构、事业单位失信被执行人清零”三项工作考核任务。
3.加强诚信文化宣传。将诚信文化宣传作为信用体系建设重要的考核指标。全年上报市诚信文化宣传有效场次30多场，进一步营造我县诚信文化良好氛围。
4.“竞标争先”出彩。积极参评广东省首届“诚信之星”，我县赖曾同志经过单位推荐、资格审查、网络投票、专家评审和社会公示等环节,最终荣获“诚信之星“之称号，成为2023年全市诚信之标杆。
（七）普法宣传成效显著。
重视普法宣传教育。一是利用“星期一大讲堂”开展全方位普法，局领导干部结合各自分管和负责的工作领域，比学争优，通过普及各类法律法规，打造全能型普法选手。截至2023年12月，已开展课堂讲学100多场次，干部职工法律素养显著提升；二是举办《中华人民共和国宪法》、《民法典》等专题培训3场次，积极参与全县组织的《中华人民共和国宪法》、《民法典》等法律宣传活动；三是部门普法宣传效果佳。利用世界粮食日、食品安全宣传周等节日，主动宣传《粮食流通管理条例》《广东省粮食安全保障条例》等粮食法律法规6场次；主动宣传《价格法》《广东省定价目录（2022年版）》《广东省发展和改革委员会关于价格监测定点管理的办法》等法律规章，利用政府官网、部门网站等新闻媒体对价格法律政策进行宣传和解读，保障粮油等重要民生商品生产供应和价格稳定，切实提高资源配置效率；利用节能宣传日、全国低碳日等重大节日，进一步传播节能降碳和绿色发展理念，充分发挥全社会绿色低碳发展中的示范引领作用。
五、2023年度推进法治政府建设存在的不足和原因剖析
2023年我局法治建设工作取得了一定成绩，但还存在一些问题和薄弱环节：一是结合行业管理特点，谋划发展改革法治建设整体思路不够开阔。二是部分执法业务股室行政执法行为、行政执法案卷整理还不够规范，落实行政执法“三项制度”等业务水平需要加强。三是一些领导干部的法律意识、法治观念有待进一步提高，运用法治思维思考问题、法治方式处理问题的能力需要提高。深入剖析以上问题存在的原因，主要有以下几点：一是对发展改革领域法治政府建设中的主要矛盾和问题对策研究不够深入，将法治政府建设与发展改革工作融合推进的好思路、好举措较为匮乏，目标化、体系化推动法治政府建设的意识和能力水平需要再提升。二是对法治政府建设重点任务尤其是严格落实行政执法“三项制度”的常态化、长效化督导力度还不够。由于部分股室行政执法岗位人员变动，加强执法人员的业务培训还不够及时、不够系统，导致执法办案能力及执法案卷管理质量不高。三是个别领导干部对习近平法治思想的学习领会不够全面深入，没有切实认识到推进依法行政加快建设法治政府的重大意义，依法履职意识和习惯仍有欠缺。
六、2024年工作安排
（一）强化法律法规学习，切实提升服务水平。继续安排全体工作人员多层次、多形式开展依法行政学习和培训工作，进一步提高执法人员法律意识、服务意识、责任意识和规范意识。同时，结合工作职责，充分利用每次集中学习机会，巩固《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国行政许可法》《中华人民共和国行政处罚法》等法律法规知识，确保行政执法合理、合法。
（二）持续做好优化营商环境各项工作。继续加强统筹优化营商环境建设，按照部门分工，定期跟进工作进度，及时梳理先进案例和做法并深入做好推广工作。争取上级更多优惠政策措施，持续打造一流营商环境。
（三）持续深化社会信用体系建设。一是做好信用大数据的归集和“双公示”数据整治工作，扩大信用信息的应用范围，完善企业信用服务，加大信用修复政策宣传。二是积极推广“信用+”应用场景，推动信用建设与实体经济发展深度融合。三是做好“信易贷”推广等工作。
（四）加大普法宣传力度，营造浓厚法治氛围。通过“线上”“线下”双结合方式，通过网站、横幅、培训班等渠道，重点宣传《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《政府投资条例》等法律法规，以便群众了解贴近生活实际的法律知识，协助营造全县浓厚法治氛围。