2025年，遂溪县发展和改革局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深入学习贯彻宣传习近平法治思想，把法治政府建设要求落实到工作的每个环节，扎实推动法治政府建设高质量发展。现将2025年度法治政府建设工作情况报告如下：
一、2025年法治政府建设主要工作及成效
（一）加强理论学习，筑牢法治思想根基
一是压实学习责任。县发改局党组于2025年11月认真学习贯彻习近平总书记重要讲话和重要指示精神，研究贯彻落实意见，把推动高质量发展与确保粮食安全、能源安全、价格稳定得到保障相结合，坚持以人民为中心，坚持全面深化改革，要求相关责任股室结合自身职责做好贯彻工作，确保各项工作落实到位。深入贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中、四中全会关于法治建设重大部署，深刻认识法治是中国式现代化的重要保障，增强法治建设重大部署的使命感责任感，突出重点，贯穿到发改工作全过程各方面。二是领导班子带头学。县发改局充分发挥局领导班子“火车头”作用，将习近平法治思想、宪法、民法典及新修订的行政复议法等重要内容纳入党组理论学习中心组学习重点，以上率下，示范带动。三是制定工作要点全面学。县发改局依据年度普法工作清单，持续推动习近平法治思想进乡村、进企业、进校园，引导全局干部深入把握其核心内涵与精神实质。四是坚持常态化学法活动。局党支部将依法行政、法治建设等重要内容纳入党员干部年度学习计划，依托“三会一课”、网络课堂、学习强国等网络平台，积极开展线上线下形式多样的学法用法活动，鼓励各股室负责同志竞标争先，重点对习近平法治思想、《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国行政许可法》《广东省人民政府办公厅关于推进包容审慎监管的指导意见》及《优化营商环境条例》《中华人民共和国价格法》等内容进行了学习，提高依法办事能力。积极组织全局干部职工完成网络学法课程和年度学法考试，2025年干部职工学法考试网上培训参考率、合格率均达到100%。
（二）强化制度保障，夯实法治建设职责
一是健全工作制度。县发改局常态化开展法治政府建设工作，党组书记、局长亲自抓，其他领导班子成员具体抓，股室同志贯彻落实，形成长效工作机制。将《遂溪县2025年法治政府建设工作要点》涉及县发改局的深入推进“放管服”改革、市场准入负面清单、优化营商环境、落实普法责任制等任务细化分解结合到《2025年遂溪县优化营商环境工作任务分工表》，迭代推出100条改革措施。聚焦企业最关切问题，加快推动落实各项政策举措，进一步优化政务服务，推动市场化、法治化、国际化营商环境持续优化。
二是履行推进法治建设第一责任人职责。县发改局党组书记、局长陈耀明同志严格履行法治建设第一责任人职责，按照相关述法工作要求，统筹推进法治政府建设各项任务。坚持将法治建设纳入全局重点工作中，与发改业务同部署、同落实，带头督促领导班子成员及各股室、下属单位负责人依法履职。通过加强重点工作部署、协调难点问题解决、强化关键环节督办，切实发挥了主要负责同志在法治建设中的引领与核心作用，有效保障了各项工作在法治轨道上规范运行。
三是抓住“关键少数”。严格落实述法制度，实现领导班子述法全覆盖。局主要负责同志将履行法治建设第一责任人职责情况作为年终述职重要内容；其他班子成员也在年度述职中，围绕法治学习、依法履职等情况进行专节报告。
四是夯实法治建设基础。通过定期召开局领导班子会议，研究部署法治建设工作，及时协调解决相关重大问题和困难。持续加强现有法制队伍建设，着力提升法制工作人员的专业能力，注重法治素养与业务能力的培养和教育，确保法治机关建设工作规范高效运行。
（三）健全执法工作体系，提升依法行政效能
1.推进重大行政决策法治化。一是严格落实重大行政决策程序规定，进一步完善重大行政决策合法性审核机制，局法制工作机构依照法定程序，对价格、方案等重大行政决策事项认真开展合法性审核。二是健全社会稳定风险评估机制。按照“谁决策谁负责、谁主管谁负责”的原则，把社会重大项目稳定风险评估作为重大事项实施的前置条件，按程序开展并实施社会稳定风险评估，做到“抓前端、治未病”。
2.健全行政执法工作体系，推进严格规范公正文明执法。一是规范行政执法人员管理。县发改局严格实行执法人员持证上岗和资格管理制度，未经执法资格考试合格，不得授予执法资格，不得从事执法活动。加强对执法人员监管，常态化开展管理监督工作，加强对行政执法人员培训，提高行政执法人员素质和能力。我局每年组织全体公务员参加学法考试，2025年通过率及优秀率均为100%。二是推进执法科学化。局能源管理、价格认证等负有行政执法的股室重视学习法律法规和运用法律知识解决工作中的问题。成品油管理方面，2025年以来我局对全县64个加油站（船）认真审核，按质按量如期完成加油站年审工作。今年2月、11月对河头荣华加油站、杨柑农机加油站未如实登记成品油销售去向行为立案处罚，并召开全县加油站会议通报相关情况。同时，为进一步打击非法加油点，2025年我局联合公安、应急、市场监管、交通、消防等职能部门开展联合取缔行动15次，重拳打击捣毁非法加油点27个，行政处罚违法主体13个，罚款111.8万元，移交公安机关刑事拘留2人，行政拘留4人，查扣非法经营油品115.69吨，起到了较好的威慑和警示作用。今年抽调检查组2个，对全县成品油经营站点开展安全抽查，重点检查加油站安全生产管理责任落实情况、安全生产管理制度建立和执行情况、安全风险管控情况、隐患排查治理情况和应急管理情况等，保障全县成品油市场安全平稳运行。做好价格认证工作，2025年价格认证案件280宗，涉及金额526.8153万元。三是全面落实“谁执法谁普法”普法责任制。县发改局高度重视普法工作，认真落实普法主体责任，加强组织领导，及早策划，精心组织，加强协调，着力强化法治宣传教育，落实“谁执法谁普法”普法责任制，并按时间节点抓紧抓实普法各项工作，全面提升全局干部职工的法治素养。
3.普法宣传工作取得积极成效。一是县发改局利用“线上+线下”双渠道开展普法宣传，局领导干部结合各自分管和负责的工作领域，带头学习、带头宣讲，提升全员普法能力。其中举办《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国行政强制法》《中华人民共和国行政许可法》等重点法律专题培训3场次，积极参与全县组织的宪法宣传周等法律宣传活动。二是结合重要节点开展专题普法。利用世界粮食日、食品安全宣传周等节日，主动宣传《粮食流通管理条例》《广东省粮食安全保障条例》等粮食法律法规6场次。三是主动宣传《中华人民共和国价格法》《广东省发展和改革委员会关于价格监测定点管理的办法》等法律规章，利用政府官网、部门网站等新闻媒体对价格法律政策进行宣传和解读，保障粮油等重要民生商品生产供应和价格稳定，切实提高资源配置效率。四是利用节能宣传日、全国低碳日等重大节日，进一步传播节能降碳和绿色发展理念，充分发挥县发改局在全社会绿色低碳发展中的示范引领作用。
（四）持续深化政务公开，履行工作管理职责
1.强化对行政权力制约与监督。县发改局坚持将政府信息公开工作摆在重要位置，与各项业务工作同部署、同落实、同推进，确保各类信息及时准确发布，舆情应对快速稳妥。围绕全局中心任务和社会关切，强化保障机制，着力提升决策、执行、管理、服务、结果“五公开”质量。针对重要物资和民生商品保供稳价、稳定经济大盘等政策举措，从权力运行全流程和政务服务全过程发力，主动加强政策宣传与流程解读，把依申请公开作为服务群众、解决实际问题的重要窗口，持续增强发改工作透明度。进一步完善信息发布审核与实时监测机制，完成政务公开、政府网站及政务新媒体第三方评估发现问题的整改工作。截至12月30日，共办理省政府网站留言13条、湛江12345政务服务便民热线工单50件，全部按时办结，切实为群众答疑解惑、化解民生难题，将问题处置在萌芽状态和源头环节。通过自觉接受并积极配合党内监督、人大监督、民主监督、司法监督、审计监督和社会监督，有效强化对行政权力运行的制约与监督。
2.切实做好价格管理职责。一是严格审核收费目录清单。依据《广东省发展改革委广东省民政厅关于进一步加强殡葬服务价格管理及有关问题的通知》（粤发改规〔2018〕8号）要求，重点对县殡仪馆收费项目进行全面清理，累计开展4次收费目录清单核查，坚决取消不合理收费，健全殡葬收费管理制度。同步在政府门户网站公布《遂溪县政府定价经营服务性收费目录清单》，进一步提升收费透明度。二是加强日常价格巡查。持续对辖区大型农贸市场、连锁超市等经营主体开展日常价格监测，高效处置12345政务服务热线交办工单，通过现场走访、实地调研等方式核实情况、化解诉求。截至12月，累计开展价格巡视巡查14次，完成节日价格监测登记表24份。三是完善常态化监测体系。定点监测82种“菜篮子”商品、农业生产资料等与群众生产生活密切相关的商品价格及供求动态，建立健全周度、月度监测报表制度。1-11月，累计生成菜篮子价格监测周报222份、城乡居民食品零售价格监测报表94份、农业生产资料价格监测报表35份、畜禽及饲料价格监测报表46份、劳动力市场价格监测报表11份，为价格调控决策提供了坚实数据支撑。四是认真接受社会监督。依托县政府公众网和本单位网站，将价格政策文件和相关工作简报通过网站进行普法宣传，接受社会监督，增强定价的透明度、合理性。
（五）深化法治赋能，优化法治化营商环境。
1.统筹全县优化营商环境工作。一是牵头起草《2025年遂溪县优化营商环境工作任务分工表》，细化100项台账任务，组织全县60个单位实施，致力打造市场化、法治化、国际化营商环境。二是牵头组织全县各镇街各部门宣传《湛江市优化营商环境条例》（以下简称《条例》），督促各部门按照《条例》做好组织宣传工作。三是牵头组织县有关单位报送县政府牵头的湛江市分配我县优化营商环境工作任务台账，确保按时落实。四是认真倾听民营企业真实声音，在解决制约民营企业发展中遇到的难点、堵点、痛点问题上持续发力，得到企业充分肯定。五是开展市场准入壁垒清理整治行动，全面梳理涉市场准入相关规定文件，旨在系统清理市场准入限制，广泛征集市场准入壁垒线索，着力纠正各类不当干预市场的行为，打破地方保护与市场分割现象。通过持续优化营商环境，增强其稳定性、公平性、透明度和可预期性，进一步推动全国统一大市场的深化建设。
2.加强社会信用体系建设。一是及时报送“双公示”数据。统筹做好全县“双公示”（行政许可及行政处罚公示）数据的归集和治理工作。在保护国家信息安全、国家秘密、商业秘密和个人隐私的前提下，依法依规公开政务信息。截至2025年12月30日，我县归集上报“双公示”信息27082条，其中行政许可23588条，行政处罚3494条。积极配合有关单位提出的信用异议数据和信用修复等申请；深入开展“屡禁不止、屡罚不改”严重违法失信行为专项治理，2025年我县分别有8家失信企业，现已有6家失信企业完成信用修复工作。二是加强诚信文化宣传。已将诚信文化宣传成效纳入信用体系建设重要考核内容。全年累计向市里报送诚信文化宣传活动66场次，有效营造了全县崇尚诚信的良好氛围，对弘扬诚信价值观、推进社会信用建设具有积极意义。三是积极创建信用县。县发改局牵头统筹推进信用县创建各项工作，牵头组织有关部门按照时间节点落实创建信用县的有关工作任务措施，不断提升全县信用建设水平。
二、存在的问题和不足
2025年县发改局法治建设工作取得了一定成绩，但还存在一些问题和薄弱环节：一是法治建设的系统性、创新性不足。针对发展改革领域特有的复杂法律风险缺乏主动、深入的专项研究和制度性应对方案，法治工作的前瞻性和针对性有待加强。二是部分执法业务股室行政执法行为、行政执法案卷整理还不够规范，落实行政执法“三项制度”等业务水平有待加强。三是一些领导干部的法律意识、法治观念有待进一步提高，运用法治思维思考问题、法治方式处理问题的能力有待提高。深入剖析以上问题存在的原因，主要有以下几点：一是对发展改革领域法治政府建设中的主要矛盾和问题对策研究不够深入，将法治政府建设与发展改革工作融合推进的好思路、好举措较为匮乏，目标化、体系化推动法治政府建设的意识和能力水平需要再提升。二是对法治政府建设重点任务尤其是严格落实行政执法“三项制度”的常态化、长效化督导力度还不够。由于部分股室行政执法岗位人员变动，加强执法人员的业务培训还不够及时、不够系统，导致执法办案能力及执法案卷管理质量不高。三是个别领导干部对习近平法治思想的学习领会不够全面深入，没有切实认识到推进依法行政加快建设法治政府的重大意义，依法履职意识和习惯仍有欠缺。
三、2026年工作安排
（一）持续强化法律法规学习。将进一步系统性、常态化地深化法律法规学习教育。组织全体工作人员，通过丰富多样的学习形式与培训层次，着力筑牢法治思维，增强服务观念、责任担当与行为规范。聚焦主责主业，深入掌握《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国行政许可法》《中华人民共和国行政复议法》《公平竞争审查条例》《中华人民共和国价格法》《中华人民共和国反垄断法》等法律法规知识，并将其内化于心、外化于行，确保每一项行政执法活动都经得起法律和实践的检验。
（二）持续做好优化营商环境各项工作。继续加强统筹优化营商环境建设，按照部门分工，定期跟进工作进度，及时梳理先进案例和做法并深入做好推广工作。争取上级更多优惠政策措施，持续打造一流营商环境。
（三）持续深化社会信用体系建设。一是做好信用大数据的归集和“双公示”数据整治工作，扩大信用信息的应用范围，完善企业信用服务，加大信用修复政策宣传。二是积极推广“信用+”应用场景，推动信用建设与实体经济发展深度融合。
（四）持续加大普法宣传力度。通过“线上”“线下”双结合方式，通过网站、横幅、培训班等渠道，重点宣传《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国反垄断法》等法律法规，以便群众了解贴近生活实际的法律知识，协助营造全县浓厚法治氛围。