湛江遂溪县杨柑镇100MW农光互补光伏发电项目原已开展项目社会稳定风险评估，现因该项目建设场址部分调整，用地面积增加，且新增建设路径总长度为2×9.268km双回架空+电缆混合35kV全润集电线路工程及需新增征地，项目调整较大，为促进科学决策、民主决策、依法决策，预防和化解社会矛盾，拟重新开展社会稳定风险评估。根据国家发展改革委《关于印发重大固定资产投资项目社会稳定风险评估暂行办法的通知》（发改投资〔2012〕2492号）、《广东省发展改革委重大项目社会稳定风险评估暂行办法》（粤发改重点[2012]1095 号）、《湛江市发展和改革局重大固定资产投资项目社会稳定风险评估工作管理办法》（湛发改重点〔2019〕489号）的有关规定，我公司受委托负责对调整后的湛江遂溪县杨柑镇100MW农光互补光伏发电项目社会稳定风险进行风险评估，现将评估信息情况进行公示，征询公众对该项目的意见。
一、项目概况
1、项目名称：湛江遂溪县杨柑镇100MW农光互补光伏发电项目（项目名称不变）
2、建设单位：湛江市全润新能源有限公司
3、项目建设地址：湛江市遂溪县杨柑镇后田村、尾墩村、乾留村、艾占村、龙眼村等（调整后）
4、建设内容及规模
项目原选址位于遂溪县杨柑镇后田村、尾墩村、乾留村等境内，建设总装机容量100MW集中式地面光伏电站，建设内容包括新建一座110kV升压站，安装光伏组件、逆变器、汇流箱等设备；总占地面积约1169.95亩，其中光伏方阵占地约1159.95亩，升压站占地约10亩。工程推荐采用分块发电、集中并网方案，共建设32个光伏方阵，每个安装子方光伏方阵安装组件容量约为3.125MWp，电池组件采用545Wp单晶硅双面电池组件，共计183486块；光伏组件采用2×28竖向布置方式，阵列采用固定式支架。光伏电站年均发电量为1.37亿kW•h，拟通过1回110kV线路输出接入电网。
调整后项目选址位于遂溪县杨柑镇后田村、尾墩村、乾留村、艾占村、龙眼村等，原集中建设在后田村、尾墩村、乾留村等境内的一个光伏阵列区，调整为建设在乾留村及周边和艾占村、龙眼村两个光伏阵列区，并新增建设艾占村、龙眼村光伏阵列区集电接入项目110kV升压站的线路路径总长度为2×9.268km双回架空+电缆混合35kV全润集电线路工程。项目总占地面积调整为约1345.82亩，其中升压站建设位置不变、占地面积调整为约4.26亩，光伏阵列区占地调整为约1336.33亩（乾留村及周边的光伏阵列区占地约610.67亩，艾占村、龙眼村的光伏阵列区占地约725.66亩），新增建设35kV全润集电线路工程架空线路塔基35基的占地合计5.231亩。项目总装机容量规模、发电及集中并网方案、光伏方阵建设、光伏组件布置方式及支架建设、年均发电量和接入电网输出线路工程等保持不变。
5、项目投资及建设工期
项目总投资由42758.69万元调整为44220.01万元。项目拟计划在2023年12月底完成全部工程建设并全部并网发电。
6、征地及拆迁
调整后新增建设35kV全润集电线路工程架空线路塔基用地共5.231亩，为永久占地使用，需进行征地拆迁。其余用地不需征地。
二、分析初步确定的主要社会稳定风险因素及防范化解措施
1、《社稳分析报告》识别本项目建设可能产生影响社会稳定的风险主要有：项目立项、规划选址及建设程序的合法合规性风险；征地及拆迁补偿风险；工程方案风险；资金筹措和保障风险；生态环境影响风险；电磁辐射风险；文明施工和质量管理风险；社会稳定风险管理体系缺失引起带来的风险；周边交通的影响风险；安全卫生风险风险。
2、《社稳分析报告》对项目可能引发的社会稳定风险因素提出相应的防范化解措施要点
(1) 建设单位应按照政府建设项目审批流程要求，在项目前期审批手续完备前，不得擅自开工建设。加快项目规划选址审批、环评、用地预审等工作推进，在开工建设前完成全部审批手续，确保项目实施和运营过程中的所有审批手续齐备，切实做到程序规范，文件合法合规。
(2) 严格落实国家、省、市的电力电网建设征地拆迁政策，项目实施前应确保征地拆迁审批手续齐备，用地行为合法。合理合法制定补偿标准，严格依据《湛江市人民政府关于印发湛江市征收土地青苗及地上附着物补偿办法的通知》（湛府规[2019]16号文）及2021年2月10日公布实施的《湛江市人民政府关于公布实施征收农用地区片综合地价的公告》等规定，积极与被征地拆迁村集体、村民等利益关系人各方协商。加强光伏发电清洁能源项目建设的迫切性、重要性和安全性知识宣传，引导村民积极支持工程建设。对项目建设占用临时用地及发生损毁周边农作物和其他财产损失等要及时合理予以补偿，保障村民合法权益。
(3) 对设计单位的资质和设计能力进行评审，制定内部的工程设计管理办法，选择过硬的设计单位，落实设计方案评审制度，对设计变更产生的各种可能性进行预判和论证分析，减少设计变更风险。严格控制设计变更，拟定设计变更管理规定实施内部审图制度将图纸的错漏、碰、缺情况在施工前解决。设备选型、工艺设计优选当前行业安全运行设备和方式，在此基础上，探索更先进的技术设备和工艺，保证项目方案安全可靠以及水平先进。
(4) 建设单位要合理编制资金筹集方案，提前做好资金筹措；多渠道筹集资金，加强银行信贷管理，尽量利用低借款利率筹款，保证本项目在既定工程质量、进度等要求下建设成本最低，确保资金筹措能完成项目建设。对资金到位情况、项目的运作情况、进度、成本的控制等进行计划安排及实时监控，加强资金管理，控制投资风险。按照财务管理制度筹集和使用建设资金。加强投资控制，对设计单位的资质和设计能力进行评审，制定内部的工程设计管理办法，选择过硬的设计单位，落实设计方案评审制度，对设计变更产生的各种可能性进行预判和论证分析，减少设计变更风险，降低投资成本增加风险。
(5) 在项目建设期和运营期，执行和完善项目环境影响评价中提出的各项措施，减少扰民。
(6) 升压站中控室的布置位置远离强电磁场区，并在室内采取屏蔽防静电措施；在产生电磁辐射的场所应设置警示，防止人员长时间滞留，并对设备、设施加设屏蔽；选用满足防护微波辐射要求的产品；严格架空线路路径选址，加设安全隔离带。
(7) 建立安全生产文明施工领导小组，明确岗位责任；根据施工组织设计结合项目实际情况，制定安全生产、文明施工制度及奖罚办法。施工过程中，坚持文明施工、安全施工。依据《质量管理体系要求》和《工程建设施工企业质量管理规范》建立和健全工程质量管理体系；项目的建设坚决贯彻执行国家颁布的各种质量管理文件、规程、规范和标准，牢固树立“百年大计，质量第一”的思想。
(8) 建立社会稳定风险管理责任制、联动机制，制定相应的应急处置预案。
(9) 制定详细、可行的交通分流和施工交通组织方案，以确保施工及运营的交通安全、畅通。施工期占用周边村路的，对村路造成损坏的，要与村民及村委进行充分的协商和沟通，取得村民的谅解。在施工结束后要对损坏的路面进行修复。
(10) 严格按照国家相应的法律法规以及规范制定施工管理规定，加强安全管理及监督，落实工作责任及监督人制度。施工期间应加强安全教育工作，确保作业人员持证上岗，采用先进的机械设备和施工方案，降低作业风险。施工单位应按照规定为作业人员缴纳工伤保险，降低事故的损失，同时应定期组织员工进行健康检查；加强对外来人口的管理和社会治安管理工作，打击违法犯罪活动，营造良好的治安环境。
三、风险等级
社稳分析阶段，本项目通过风险定性定量分析结果，湛江遂溪县杨柑镇100MW农光互补光伏发电项目在采取措施后为社会稳定低风险项目。
四、征求意见的范围及内容
1、征求意见范围
公示范围主要包括项目周边敏感点目标村庄、村民及有关部门的利益相关者，以及其他受本项目影响的个人和单位组织。
2、征求意见内容
（1）对本项目有何诉求以及相关要求；
（2）拟建项目还有哪些主要社会稳定风险因素；
（3）其他合理可行的防范社会稳定风险的措施和建议。
五、公众参与形式及截止时间
公众可以通过书面意见、电子邮件、电话（工作日：上午8:30-11:30，下午14:30-17:30）等方式提出与项目社会稳定风险有关的意见和建议。本次公示期自公示之日起7天。
六、公示发布单位
单位名称：广东虹宇房地产土地评估咨询有限公司
地址：湛江经济技术开发区泉庄街道海滨大道北6号荣盛中央广场16号楼2513办公室
联系人：吴工
联系电话：0759-2238001
邮政编码：524000
E-mail：2020461270 @qq.com
广东虹宇房地产土地评估咨询有限公司
2023年7月20日