根据国家发展改革委《关于印发重大固定资产投资项目社会稳定风险评估暂行办法的通知》（发改投资〔2012〕2492号）、《广东省发展改革委重大项目社会稳定风险评估暂行办法》（粤发改重点[2012]1095 号）、《湛江市发展和改革局重大固定资产投资项目社会稳定风险评估工作管理办法》（湛发改重点〔2019〕489号）的有关规定，我公司负责对湛江市遂溪县杨北农业光伏发电项目社会稳定风险进行风险评估，现将评估信息情况进行公示，征询公众对该项目的意见。
一、项目概况
1、项目名称：湛江市遂溪县杨北农业光伏发电项目
2、建设单位：湛江东辉投资有限公司
3、建设地址：项目拟建场址位于湛江市遂溪县杨柑镇与北坡镇交界（田墩村）附近，项目集电线路杆塔基础用地需依法办理建设用地审批手续，涉及新增用地。
4、建设内容及规模
本工程规模为100MWp，由60个1.746MWp子方阵组成，每个子方阵均由若干路太阳能电池组串并联而成，每个1.746MWp 太阳能电池方阵由太阳能电池组、逆变设备，汇流设备及升压设备构成。
本工程推荐采用分块发电、集中并网方案。电池组件采用单晶硅太阳能电池（440Wp）组件，共计227273块。每个光伏大棚每跨支架88块，8行11列，共4连跨，阵列采用固定式支架，组件最低点距地为2.2m，桩基间距及行间距不小于5m。本工程利用杨柑镇内现有项目的升压站，通过集电线路汇集引至升压站，然后二次升压接入电网。
经计算，本项目首年预计发电量约为12000万kW•h，25年年平均上网电量为10852万kW•h，年平均等效满负荷发电小时数为1085h。
5、项目总投资：项目总投资48000万元。
6、项目施工期：6个月。
二、分析初步确定的主要社会稳定风险因素及防范化解措施
1、《社稳分析报告》识别本项目建设可能产生影响社会稳定的风险主要有：质疑项目规划选址及建设程序的合法合规性可能带来的风险；项目土地征收及拆迁补偿可能带来的风险；工程方案可能带来的风险；资金筹措和保障可能带来的风险；项目建设可能造成环境影响带来的风险；项目运营可能产生电磁辐射带来的风险；项目建设文明施工和质量管理可能带来的风险；项目施工过程对周边交通产生影响的风险；项目建设及运营期间安全卫生可能带来的风险。
2、《社稳分析报告》对项目可能引发的社会稳定风险因素提出相应的防范化解措施要点
(1)严格按照国家及省相关政策规定进行报批，建设方案应满足相关法律法规和规范要求，项目的所有相关支持性文件应按照有关规定办理。
(2)严格落实省、市的相关征地、拆迁补偿政策，严格执行国家土地政策，保护耕地，严格按照国家及省相关政策规定进行征地拆迁补偿，征地程序合法合规，土地及青苗补偿标准要按照不得低于现行《湛江市人民政府关于印发湛江市征收土地青苗及地上附着物补偿办法的通知》（湛府规[2019]16号文）及2021年2月10日公布实施的《湛江市人民政府关于公布实施征收农用地区片综合地价的公告》标准，并及时落地土地房屋征收征用补偿资金，切实做到“先补偿安置，后实施征地拆迁”。
(3)严格选拔设计单位，制定内部的工程设计管理办法，选择过硬的设计单位，落实设计方案评审制度，对设计变更产生的各种可能性进行预判和论证分析，减少设计变更风险。
(4)合理编制资金筹集方案，优选资金筹集渠道；强化对资金到位，以及项目运作、进度、成本的控制等进行计划安排及实时监控，加强资金管理，控制投资风险。按照财务管理制度筹集和使用建设资金，确保专款专用，保证施工人员工资及时发放到位。加强债务管理，保持资金流动过程中的收支平衡。
(5)在项目建设期和运营期，执行和完善项目环境影响评价中提出的各项措施，减少扰民。
(6)严格执行《中华人民共和国电力法》、《电力设施保护条例》以及《电磁环境控制限值》（GB8702-2014）的有关规定，对电场的电气设备进行合理布局，保证导体和电气设备安全距离，选用具有抗干扰能力的设备，设置防雷接地保护装置，选用带屏蔽层的电缆，屏蔽层接地等，有效地降低无线电干扰。
(7)建设期间要加强管理，严格要求、监督施工单位文明施工，减少扰民。严格执行施工安全、卫生与职业健康制度，确保施工安全。
(8)制定详细、可行的交通分流和施工交通组织方案，以确保建设期间的交通安全、畅通，保障本工程的顺利进行。
(9)严格按照国家相应的法律法规以及规范制定施工管理规定，加强安全管理及监督，落实工作责任及监督人制度。施工期间应加强安全教育工作，确保作业人员持证上岗，采用先进的机械设备和施工方案，降低作业风险。施工单位应按照规定为作业人员缴纳工伤保险，降低事故的损失，同时应定期组织员工进行健康检查；加强对外来人口的管理和社会治安管理工作，打击违法犯罪活动，营造良好的治安环境。运营期间要加强作业人员的辐射防护，合理划分区块，实施专人对接负责，运维协调，开展定期、不定期运维巡查，及时清理杂物和对损坏组件进行维修，防止设备维护不到位造成的安全风险。加强安全警示系统，在项目区域要设置警示牌，安排专人负责看守及巡逻，告示居民远离项目设备，防止电磁辐射；设立广播站、监控系统及应急救援设备。加强领导，制定工作预案，部署工作并落实相关人员及责任，定期组织学习。
三、风险等级
社稳分析阶段，本项目通过风险定性定量分析结果，湛江市遂溪县杨北农业光伏发电项目在采取措施后为社会稳定低风险项目。
四、征求意见的范围及内容
1、征求意见范围
公示范围主要包括项目周边敏感点目标村庄、村民及有关部门的利益相关者，以及其他受本项目影响的个人及企事业单位。
2、征求意见内容
(1) 对本项目有何诉求以及相关要求；
(2) 拟建项目还有哪些主要社会稳定风险因素；
(3) 其他合理可行的防范社会稳定风险的措施和建议。
五、公众参与形式及截止时间
公众可以通过书面意见、电子邮件、电话（工作日：上午8:30-11:30，下午14:30-17:30）等方式提出与项目社会稳定风险有关的意见和建议。本次公示期自公示之日起10天。
六、社会稳定风险评估工作单位及联系方式
单位名称：广东虹宇房地产土地评估咨询有限公司
地址：湛江市观海路183号荣基国际广场商务楼2303、2305室
联系人：郑工
联系电话：0759-2238001
邮政编码：524000
E-mail：727510532@qq.com