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遂溪县人民政府召开遂城中心市场关闭搬迁工作新闻发布会
作者: | 来源:县人民政府 | 时间:2017年12月01日 点击数:

 

12月1日,在县委第二会议室,遂溪县人民政府邀请南方日报、羊城晚报、湛江日报、湛江晚报、湛江新闻栏目、第一视线栏目、湛江电视台、遂溪电视台等新闻媒体单位记者,召开遂城中心市场关闭搬迁工作新闻发布(沟通)会,县政府副县长黄小平、县政府办副主任钟强、遂城镇镇委书记陈照、县市场监管局局长叶志军、以及县府直属有关单位领导共30多人参加会议。

 

 

 

 

当日上午,在黄小平副县长的带领下,新闻媒体记者先后到旧遂城中心市场和新中心市场参观。旧遂城中心市场(含东圩市场)布局杂乱、设施陈旧、占道经营、消防安全隐患、卫生“脏乱差”、环境污染、车辆乱停放、堵塞交通等问题十分突出。新中心市场规划设计新颖,布局安全合理、通风透光、通道宽敞、内设大型扶手电梯、中央空调、大型停车场等,是湛江乃至粤西地区的现代化大型综合市场。通过参观新旧市场的鲜明对比,新闻媒体记者们深有同感:“遂溪县人民政府关闭搬迁遂城中心市场(含东圩市场)的决定,是十分正确的”。

接着,在县委第二会议室,黄小平副县长向各新闻媒体记者通报遂城中心市场关闭搬迁工作情况,全面关闭遂城中心市场(含东圩市场),是县委县政府作出的重大决策,是当前遂溪县的一项重点工作,是彻底整治该市场消防安全隐患的迫切要求,是县城扩容提质规划修编、建设公共绿化休闲地带城市公园、改造东溪河两岸景观的一项重点工程,是全县人民建设生态文明县城的新期盼。遂城中心市场建设使用年久,经营户众多,全面关闭该市场工作涉及面广、情况复杂,必须坚持依法办事、公开透明、维护稳定为原则,深入调查摸底,加强宣传引导,化解矛盾纠纷,分步稳妥推进。一是先动员租赁合同到期经营户自行搬离市场;二是制定详细具体的补偿方案,对合同未到期的经营户给予一定补偿;三是遂城新中心市场认真做好对接,在摊位约租上给予优先,在摊位租金上给予最大优惠。会上,黄小平副县长对各媒体单位记者的提问,一一作出了解答。

 

 

最后,黄小平副县长希望各新闻媒体单位积极支持遂城中心市场(含东圩市场)关闭搬迁工作,充分发挥新闻媒体单位正面宣传和舆论监督作用,及时客观地报道有关遂城中心市场关闭搬迁工作情况,让社会各界更加了解和支持遂城中心市场(含东圩市场)关闭搬迁工作。

 

 

 

 

现场文字实录: 

 

广东省湛江市遂溪县遂城中心市场(含东圩市场)关闭搬迁工作情况通报

 

 

遂城中心市场,位于广东省湛江市遂溪县遂城镇东圩密集居民区内,与遂城东圩、华盈、金和等市场毗邻交错。该市场由于使用年限较长,内部设施残旧,布局不合理,预留空间狭窄,消防逃生和火灾救援通道不畅,不符合现行消防安全规范,存在严重消防安全隐患。且环境卫生、禽流感疫情防控、环境污染、交通拥堵、占用东圩河床等问题较突出。为进一步加强县城市容、交通环境整治,推进城市化管理水平,根据遂溪县市场监管局、遂溪县公安局等10部门,于2016年10月31日发出《关于遂城中心市场停业整顿的通告》遂市告〈2016〉1号,遂溪县人民政府办公室《关于遂城中心市场停业整顿工作会议纪要》(2017)5号,《遂溪县人民政府关于遂溪县老城区局部地块控制性详细规划的批复》遂府函(2016)149号等要求,经研究决定,全面关闭遂城中心市场(含东圩市场),整体搬迁遂城中心市场(含东圩市场),改建为城市公园。现将有关情况汇报如下:

一、基本情况

(一)遂城中心市场建设主体。遂城中心市场始建于1985年6月,1989年10月竣工投入使用。市场占地面积6619.15平方米,建筑面积11452.8多平方米,共设摊位1250个,总投资887.6万元。市场投资建设主体是遂溪县工商行政管理局,2003年工商行政管理部门实行管办分离后,归属遂溪县市场物业管理局管理至今。

(二)市场建设以政府拨款和银行贷款为主,个体户集资为辅。市场建设之初,在搞活商品流通,社会大办市场的背景下,遂城中心市场采取政府投资、银行贷款、个体户集资方式建设。当时个体户集资每户有1000元至3000元不等,大部分是每户集资2000元。遂城中心市场建设总投资887.6万元(不含政府征地费用),其中县政府出资和银行贷款779.31万元,个体户有偿集资共530户,集资金额108.29万元,个体户集资占市场总投资12.2%。参与集资建市场的原始经营户,现还在市场经营有21户。

(三)个体户集资款的偿还(抵扣),于1993年全部退清。遂城中心市场建设之初,遂溪县工商行政管理局发动个体户集资作为市场建设资金的补充,并与个体户签定合同,给予集资兴建市场的个体户优先安排市场摊位和固定使用,合同约定集资款是抵扣个体户租用市场摊位的个体管理费和市场管理费用途,个体户的集资款从1989年市场投入使用后,到1993年12月止,遂溪县工商行政管理局(三年内)已全部退清遂城中心市场个体户530户的集资款。

二、主要存在问题

(一)市场存在严重消防安全隐患。一是由于市场使用年限较长,场内摊位密密麻麻,预留空间夹匝,消防逃生通道不畅等无法满足现行消防安全规范的要求;二是市场与密集居民区紧紧相连,几个市场间毗邻交错,防火分区无法落实;三是道路拥堵,一旦发生火灾,消防车难以进入。市场易燃易爆物品较多,电线短路等容易引发火灾事故;四是市场人流和物流量十分之大,且处在县城密集居民区和中心街道,一旦发生事故施救十分困难,容易造成群体伤害的大事故。在2002年2月,遂城中心市场供电配电箱短路、2013年春节前夕遂城华盈购物市场一楼店铺、2016年1月,遂城东圩市场蔬菜批发行等都曾发生过火灾事故。在2016年1月,东圩市场蔬菜批发行发生重大火灾,县公安消防大队从各地紧急调来4台消防车,经将近2个小时的奋力施救才将大火扑灭。几次火灾事故,由于公安消防队员施救及时,未造成人员伤亡,事因都是市场内电线短路造成。

(二)市场已不符合城市总体规划的要求。遂溪县城扩容提质,由于县城人口不断增加,城镇建设不断扩大,旧遂城中心市场(含东圩市场)与县城总体规划不符,已不适应社会经济日益发展的需求。《遂溪县人民政府关于遂溪县老城区局部地块控制性详细规划的批复》遂府函(2016)149号规定:“原遂城中心市场搬迁升级,将其改建为城市公园”。

(三)市场“脏乱差”问题十分突出。市场周边占道经营,阻塞交通,市场内摊位密密麻麻,卫生秩序混乱,杂物乱堆放,车辆乱停放,垃圾不及时清运,污水横流,臭气熏天,“脏乱差”问题十分突出,严重影响市容卫生秩序和周边环境卫生,以及创建省卫生城镇和生态文明县城等工作。

(四)市场严重污染周边环境。遂城中心市场(含东圩市场)是历史形成的老市场,设施老化和落后,没有垃圾房,固体废物不能及时清运,垃圾随处可见;没有污水处理设施,不经处理就直接排污入东圩河。市场排污管网滞后堵塞,水产品、水果、蔬菜清洗的污水造成地面长期积水,满地污秽,尤其是宰杀家禽的血水,异味强烈,污水横流。进出市场的汽车和机动三轮车产生的声响,叫卖嘈杂声等噪音影响周边居民生活质量,严重影响居民正常作息,垃圾阻道、空气污染、噪音扰民等问题十分突出。

(五)东圩活禽经营市场不符合《广东省家禽经营管理办法》等规定。东圩活禽经营市场处在遂城镇东圩居委密集居民区内,市场人流量大,商品交易活跃,临时上市商品多,农民自产自销商品多,赶集群众多,禽流感等动物疫情防控工作受到严重影响,活禽经营市场清洁消毒和休市,“一日一清洁消毒,一周一大扫除,一月一休市,零存栏”的1110措施难以落实到位。依照《广东省活禽市场建设指南》的规定:“活禽零售市场的选址应符合下列要求:应避开人口密集区”。在2017年4月,广东省疾控中心专家组到市场采样10个标本,有3个标本被检出有禽流感病毒,被列为问题重点监控市场。

    (六)市场占用县城东圩河,影响河道排洪和河岸景观。市场占用东圩河道(河床和河面),既煞了县城东圩河两岸景观,又给河道排污排洪造成堵塞,曾发生东圩居民区水浸街事件。

(七)市场周边道路交通拥堵。遂城中心市场(含东圩市场)地处县城密集居民区地段及主要街道,由于市场人流大,场地有限,没有停车场和货物仓储,经营户占道经营过往车辆繁多等,很容易造成市场周边道路拥堵和交通堵塞。

(八)食品安全得不到保障。民以食为天,市场的食品安全与群众生活息息相关,市场上销售的食品多在露天摆放,缺少必要的防蝇、防尘、防腐设施,有的食品经营户销售食品时不使用专用工具销售,使用的计量器具和食品包装物也不卫生,对人民群众的身体健康构成威胁。

三、市场关闭搬迁工作情况

(一)市场停业整顿工作情况。遂城中心市场(含东圩市场),存在着严重的消防安全隐患等诸多问题,急需解决。根据《遂溪县公安消防大行政处罚决定书》(遂公)(消)行罚决字〈2016〉008号)遂溪县市场监管局、遂溪县公安局、遂溪县安全生产监督管理局等10部门,针对市场存在严重安全隐患问题,于2016年10月31日发出《关于遂城中心市场停业整顿的通告》遂市告〈2016〉1号,对市场实施全面停业整顿。但是,遂城中心市场(含东圩市场)经营户存在较大的抵触情绪,多次上访,拒不执行停业整顿。先后行政诉讼起诉政府及有关职能部门,一是状告遂溪县市场监管局、遂溪县公安局等10部门,要求撤销《关于遂城中心市场停业整顿的通告》;二是状告遂溪县公安消防大队,要求撤销《遂溪县公安消防大行政处罚决定书》等两个诉讼,经湛江市开发区人民法院一审、湛江市中级人民法院二审,法院均判经营户败诉。

(二)县政府决定分期分批关闭搬迁遂城中心市场。为了进一步推进县城扩容提质工作,提升城市品位和形象,给市民及经营户创造一个安全、舒适、便利的购物经营环境,针对遂城中心市场存在的消防安全隐患和“脏、乱、差”等突出问题,根据遂溪县城市发展规划需要,县政府于2017年11月19日,发出《关于遂城中心市场停业整顿(含东圩市场)关闭搬迁的通告》遂府告〈2017〉16号,全面关闭遂城中心市场(含东圩市场),整体搬迁遂城中心市场(含东圩市场),改建为城市公园。全面市场关闭搬迁工作分二步实施,一是截至2017年11月30日止,在市场没有签定摊位或租赁合同期已满的经营户,要自行搬离市场;二是截至2017年11月30日止,在市场摊位租赁合同期未满的经营户,于2017年12月15日前,到指定市场关闭搬迁办公室办理有关补偿登记,并自行搬离市场。

(三)积极帮助和引导经营自愿选择搬到其他市场经营。遂城中心市场停业整顿(含东圩市场)关闭搬迁前,积极帮助和引导经营自愿选择搬到新遂城中心市场、城内市场、中山市场开展经营活动。据不完统计,旧遂城中心市场停业整顿(含东圩市场)的经营户,已到新遂城中心市场签约付款预定摊位的达320多户,占旧遂城中心市场停业整顿(含东圩市场)的经营户总数30%多。

(四)制定补偿方案,积极帮助经营户搬迁。遂城中心市场停业整顿(含东圩市场)的经营户,凡能按规定时间主动搬离市场的,县政府一律给予每户2000元搬迁费奖励,租赁合同未到期的经营户:一是采取第三方有资质评估公司,作出评估的实际损失标准与未满租赁合同时间计算,给予适当的补偿;二是对部分经营户自愿选择搬迁到新中心市场经营的,按照新旧市场摊位对接租金差价,给予直接现金补偿;三是对搬迁经营户的补偿方案、标准、金额、发放方式等,做到公平公开、公示透明、接受群众监督。

四、新老市场对接情况

(一)新中心市场已开业。县政府通过招商引资,统一规划布局,引进社会资金,在遂城镇人民北路48号兴建一座功能齐全现代化的新遂城中心市场,与旧遂城中心市场(含东圩市场)相距只有300米。该市场占地面积110亩,建筑面积12.6万平方米,停车位1200多个,总投资3.8亿元。目前,遂城新中心市场已通过房屋工程质量、消防安全、环保环评等方面验收合格,于2017年5月1日正式营业。

(二)新市场规划布局合理、功能齐全。市场整体项目建设规划布局为“三个广场”,即:新中心市场广场、遂城购物广场及遂城美食广场。市场一层为商铺180多间和摊位450多个,主要经营:农副产品、粮油副食、五金机电、文化用品、水产品和遂溪特色土特产的经营区;二层为服饰区430多间及高端区,全空调配置,主要经营:服饰鞋帽、珠宝饰品、美容美甲等;三层为大卖场16000多平方米,主要经营:高科技电影院、培训机构、动漫城、健身馆及电子商务等。

(三)新中心市场完全能承接旧市场搬迁。一是新市场有足够摊位,完全能满足承接旧遂城中心市场(含东圩市场)经营户搬迁入新市场经营;二是遂城新中心市场开发商郑重承诺,对接旧遂城中心市场(含东圩市场)经营户,在摊位租金问题上给予很大优惠;三是县政府拿出一大资金,对旧遂城中心市场(含

东圩市场)经营户搬迁入新中心市场经营的给予一定奖励和补偿。

    五、目前工作进展情况

(一)制定工作实施和应急保障方案。全面关闭遂城中心市场,是县委县政府作出的重大决策,是当前我县的一项重点工作,是彻底整治该市场消防安全隐患的迫切要求,是县城扩容提质规划修编、建设公共绿化休闲地带、改造东溪河两岸景观的一项重点工程,是全县人民建设生态文明县城的新期盼。遂城中心市场建设使用年久,经营户众多,全面关闭该市场工作涉及面广、情况复杂,必须坚持依法办事、公开透明、维护稳定为原则,深入调查摸底,加强宣传引导,化解矛盾纠纷,分步稳妥推进。制定《遂城中心市场关闭搬迁工实施方案》、《遂城中心市场关闭搬迁工作应急保障方案》,各项工作做到有计划、有步骤、有保障、有应急预案等具体措施,积极稳妥地推进。

(二)公布市场整治目标效果图。2017年11月20日前,县市场监管局,在遂城中心市场周边显赫位置公示县城扩容提质、重新规划修编的大型宣传效果图,主要宣传东圩河两岸景观改造、纪念公园、街心公园联成一片,把遂城中心市场改变成为县城中心新的绿化休闲地带。

(三)告知经营户清空货物。2017年 11 月15日至 11月28日止,县市场物业管理局负责对场内所有经营户发通告,采取户户书面发通知、有线广播、张贴通知等形式,通知场内所有经营户,动员和劝导经营户退出市场摊位(铺面),自行搬离市场。

(四)依法依规开展工作。在遂城中心市场(含东圩市场)局部清场和围闭工作中,一是坚持以教育劝导为主,依法依规强制搬迁为辅的工作原则,为经营户提供优质高效的贴心服务,正确引导经营户自愿选择到新中心、城内、中山等市场开展经营,化解矛盾纠纷,稳妥推进。二是对一些合同期满在规定期限仍不自搬离市场的经营户,经多次做工作和教育劝导都无效的,依法依规采取强制措施给予清离市场。

(五)目前工作进展情况

(一)开展深入广泛宣传教育。遂城中心市场全面关闭等工作,通过开展深入广泛宣传发动,积极协调社会媒体记者的采访报道,充分发挥广播电视、报刊、网络新媒体、户外广告、宣传栏、宣传车等多媒体宣传作用,形成强大正面宣传攻势,为推进该项工作营造良好的舆论环境。由县广播电视局、县市场监管局、县司法局、县团委等单位协助,并由县市场监管局负责收集提供相关宣传报道材料。在工作中先后向经营发放有关宣传资料3000多份,做到户户收到通告通知,人人了解有关市场关闭搬迁工作。

(二)先易后难。分期分批动员劝导经营户搬迁工作,第一期先做租赁合同到期的搬迁,然后做租赁合同未到期的工。截至2017年 11月30日,没有签订市场摊位(铺面)租赁合同或市场摊位(铺面)合同期已满的遂城中心市场(含东圩市场)内经营户,请于2017年11月30日前自行清空摊位(铺面)物品、仓储及杂物等,自行退出市场摊位(铺面),搬离遂城中心市场(含东圩市场)。第二批搬迁合同未到期,进行登记补偿,于2017年12月15日前,自行搬离遂城中心市场(含东圩市场),2017年12月20日,遂城中心市场(含东圩市场)实施全面关闭。

(三)目前工作进展。遂城中心市场(含东圩市场)关闭搬迁工作,在县委县政府的坚强领导下,经过全县上下的共同努力,已取得阶段的突破,收到一定实效。目前,场内经营户主动签定搬迁协议的有30多份,陆续还有很多经营户有签定自行搬迁协议的意向,也就是说通过广泛的宣传引导,经营户搬迁的自觉性不断提高,积极配合做好遂城中心市场(含东圩市场)关闭搬迁工作。

 

 

 


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