遂溪县2015年国民经济和社会发展计划执行情况与2016年计划草案的报告

作者: | 来源:县政府 | 时间:2016年03月26日 点击数:

遂溪县2015年国民经济和社会发展计划

执行情况与2016年计划草案的报告

 

 

各位代表:

我受县人民政府委托,现向大会报告我县2015年国民经济和社会发展计划执行情况与2016年计划草案,请予审议。

一、2015年国民经济和社会发展计划执行情况

2015年是全面深化改革的关键之年,是全面推进依法治国的开局之年,也是全面完成“十二五”规划的收官之年。在县委、县政府的正确领导下,在县人大及其常委会的监督支持下,全县上下坚持“稳中求进、稳中求快、稳中求好”的总要求,主动适应经济发展新常态,全力抓好工业项目建设、交通设施建设和城镇扩容提质“三场大会战”,着力推进新型工业化、城镇化和农业现代化,努力克服宏观环境趋紧、经济下行压力加大、困难挑战增多等不利因素,认真解决经济社会发展中出现的矛盾问题,确保全县经济社会平稳健康发展,为开启“十三五”新征程筑牢坚实基础。

(一)总体经济稳步提升。预计全县完成生产总值263.6亿元,同比上年(下同)增长7.3%,“十二五”期间年均(下同)增长10.8%,其中一、二、三产业分别增长4.2%、5.3%、11.5%。三次产业结构由2010年的43.4︰26.5︰30.1调整为2015年的37.6:29.3:33.1。全社会固定资产投资141亿元,增长32.1%,年均增长17.9%。财政总收入49.3亿元,增长43.89%,其中一般公共预算收入6.95亿元,增长13.17%,增速全市第二,年均增长15.2%。实际利用外资1292万美元,增长20.9%;外贸进出口总额21878万美元,增长24.9%,增速全市第一。

(二)现代农业加快发展。农林牧渔业总产值157.6亿元,增长4.7%。其中:农业产值81.3亿元,增长4.0%;林业产值6.1亿元,下降5.1%;畜牧业产值28.1亿元,增长5.8%;渔业产值39.8亿元,增长5.5%。粮食总产量55.4万吨,增长12.2%;建成市级以上农业龙头企业12家,其中国家级2家;获评广东省名牌产品19个;“壹号土猪”被国家农业部核准为无公害农产品。投入水利工程建设资金1.56亿元,完成水利工程287宗;界炮团结围、杨柑牛牯围、建新库竹围、乐民围等海堤加固达标工程建设进展顺利;完成1.6万人的村村通自来水工程项目;解决68间中小学校安全饮水问题;高标准基本农田项目累计完成约18.33万亩,完成总任务71.6%;北部湾遂溪避风港、草潭省二级渔港获批纳入省现代渔港建设项目,获得省级建设资金约1.2亿元。

 (三)工业经济稳中有进。完成工业总产值197亿元,增长4.9%。年内新申报规模以上企业17家,现有规上企业97家,规上工业增加值70亿元,增长5.4%。岭北工业集聚区依托广州(湛江)产业转移工业园带动产业集聚发展获批纳入省级发展平台,园区发展承载力大幅提高。完成供电量11.2亿千瓦时,增长9.3%;工业用电量6.9亿千瓦时,增长3%。工业项目建设取得新突破,统实饮料新建生产线、上上生物、华润混凝土、三厨食品、昱华纸板、坤达管业、嘉辉药业、富美日包装、红日稀土、华联酒精等项目建成投产;国投木薯燃料乙醇一期项目已竣工;正大饲料、炜明钢化玻璃、澳佳盛潜水器材等项目加快建设;完成广东金岭糖业、湛江甘化糖业、湛江昱华等10家企业11个项目技改备案,投资6.3亿元。签约、获批落户项目29个,计划投资122.8亿元,新引进欢乐家食品、新邦乐、协鑫光伏发电、兴业光伏发电等项目。出台专项实施意见,大力发展农光互补新能源产业。

(四)第三产业持续发展。全社会消费品零售总额93.4亿元,增长10.5%。其中批发零售80.9亿元,增长10.6%;餐饮住宿12.5亿元,增长10.2%。旅游业长足发展,全年接待游客171.9万人次,旅游总收入14.5亿元;螺岗岭生态农庄、马六良农家乐、金龟岭休闲农场等乡村旅游特色品牌不断壮大。房地产业持续健康发展,年内新开工房地产项目9个,开发建筑面积71.82万平方米,完成投资11.07亿元;全县商品房销售面积30.2万平方米,销售额11.4亿元。金融机构年末存款余额194.6亿元、贷款余额72.9亿元,分别增长13%和10.4%。在全市率先引进阿里巴巴“农村淘宝”项目,“互联网+”电子商务产业取得重大发展。

(五)重点项目强力推进。全年安排投资5000万元以上重点项目37项(其中续建项目16项、新开工项目13项、前期预备项目8项),年度计划投资36.6亿元,完成投资20.6亿元,完成计划55.4%。省级重点项目取得新突破。正大现代农业综合开发基地岭北饲料厂、洋青食品加工厂以及分布于各镇的养殖场等子项目全面动工建设;养老休闲产业基地主出入口广场、环湖景观带等市政工程以及养生体验中心等工程正在加紧施工;国投木薯燃料乙醇一期主体工程、设备安装全部完工;北部湾农产品流通综合示范园区一期建成投产,二期正在平整土地。基础设施项目加快推进。工业园区基础设施建设投资1.2亿元,其中完成岭北工业园二期6条道路及管道、绿化、路灯等配套工程;岭北污水处理厂已完成工程量50%;给排水系统、邮政、通讯、有线电视、宽带网络、绿化、亮化等配套设施日臻完善。岭北、界炮110千伏输变电站建成投产,北坡220千伏输变电站已开工建设。交通基础设施全面升级,完成国道325线、207线县城段“白改黑”及市政配套工程,省道290线、374线、375线修复工程66.8公里,县乡道路面大修工程35公里,新农村公路路面硬底化工程110公里。“三旧”改造项目顺利实施。县体育馆(醒狮广场)、恒兴花园、启达世家、工会大厦等项目建成使用,山湖海上城、祥发商城、新风豪苑等项目加紧建设。

(六)城乡建设逐步融合。完成县城总体规划修编;启动县城滨河新区控规修编,建成后县城面积将扩展13.6平方公里;启动西溪河“一河两岸”规划建设,致力打造县城政务商务新区;遂溪孔子文化城建设已现雏形,与山湖海上城商住小区连成一片,县城西南片区扩容提质初见规模。改造完成县城市政道路6条。县自来水公司制水系统扩改工程顺利完成。首批40辆出租小汽车投入营运。县生活垃圾无害化填埋场一期建成使用,新建镇级生活垃圾压缩转运站16座、村级垃圾收集点4144个,全面实施生活垃圾“村收集、镇转运、县处理”模式。创建全国文明村镇1个、市生态文明镇1个、市生态文明村103条、市宜居城镇2个、市宜居村5条。建设生态景观林带5448亩;绿化美化乡村40条。节能降耗、节能减排工作成效显著,单位GDP能耗下降3.89%;我县年度环保责任考核全市第一。

(七)重点改革取得突破。完成政府大部门体制改革,政府工作部门由 25个整合为22个; 完成737个事业单位分类改革,占总任务96.7%。行政审批制度改革成效显著,两批目录已调整行政审批事项311项,其中取消284项,转移26项,下放1项。网上办事分厅建设进一步完善,51个部门和15个镇共1509项事项全部进驻网厅公开办理,全年受理办结各类行政审批事项17731件,办结率100%。企业投资管理体制改革逐步深化,启用新备案系统全面实行网上备案。公务用车制度改革顺利推进。启动县中医院公立医院综合改革;实施县镇医疗卫生服务管理一体化改革,镇卫生院分别加挂对应帮扶县级医院分院牌子,落实“收支两条线”管理和绩效工资制度,药品实行零差价销售。财政体制改革全面推进,全县360个镇级预算单位全面实施镇级国库集中支付制度。全面实施“三证合一、一照一码”登记制度。大力推行政府和社会资本合作模式,西溪河“一河两岸”综合开发整治和洋青、杨柑污水处理厂等项目已列入广东省政府和社会资本PPP合作模式项目库。

(八)民生福祉继续改善。县财政民生支出30.5亿元,占一般公共预算支出的84.2%。新增就业岗位6365个,农村劳动力转移就业6715人,成功创业268人,分别完成市下达任务的101%、100%、134%;城镇登记失业率2.01%;城乡居民医保和社会养老保险参保人数分别为91.22万人、38.07万人,分别完成市下达任务的103.3%和101.1%。城镇、农村最低保障水平分别提高到每月410元/人、260元/人;五保户供养标准提高到每月596元/人;建立80岁以上老人普惠型高龄津贴制度。完成新增公共租赁住房74套;760套棚户区改造项目已开工建设;完成农村危房改造2753户,危险茅草房改造312户;台风全倒户茅草房184户全部完工。县残疾人康复中心加紧建设。累计投入扶贫开发“双到”各类帮扶资金3.16亿元,建成村集体帮扶项目752个,实施贫困户扶持项目41034个,搬迁贫困村庄5条193户。居民消费价格总水平累计上涨1.3%。在岗职工人均工资4.08万元,增长6.7%;农村居民人均可支配收入1.28万元,增长7.6 %。

(九)社会事业协调发展。教育事业取得新突破。成功创建“广东省教育强县”、“全国义务教育发展基本均衡县”;高考工作质量考核综合评价总分全市第二,全县本科上线人数增幅全市第一;县城教育资源整合成效显著,完成大成中学和遂溪四中、县委党校与县进修学校合并办学,扩建遂城一小,遂溪二中更名为黄学增纪念中学。县特殊教育学校建成使用。科技文化事业取得新进展。组织企事业单位申报省、市科技计划项目23项,立项13项,其中省级4项;举办各类群众性文化活动1220场次;龙湾醒狮团2015韩中国际“木槿花奖”艺术大赛中获得特别金奖;新增有线电视用户7000多户,电视入户数达10.8万户。卫生计生事业取得新发展。县镇实行双向转诊和县级医院专家下沉到基层分院,群众在家门口可享受县级医院诊疗服务。全县15间卫生院都建成规范化卫生院,其中城月、北坡、界炮3间卫生院建成市的“示范单位”。人口计生国优成果得到巩固,顺利通过省计生年度考核,人口自然增长率为7.23‰。体育事业取得新成绩。县体育馆(醒狮广场)建成使用;成功承办第十四届省运会女子足球和跆拳道比赛,十四届省运会比赛中遂溪籍运动员荣获金牌10枚、银牌10枚、铜牌14枚;建成全民健身辅导站11个,全民健身点200个。依法治县建设取得新成效。遂溪“百里法治文化走廊”在全国H5讲述“六五”普法新媒体创意大赛中荣获“国优”,城月镇陈家村被评为“全国民主法治示范村”;一村(社区)一法律顾问工作考核总分名列全市第一。其他社会事业同步取得新进步。老干部活动中心新活动楼投入使用。妇女小额财政贴息贷款额全市第一,扶持6000多名妇女创业致富。社会信用体系和市场监管体系建设深入推进,成立县征信中心,重点领域、重点行业信用制度及信用信息记录逐步完善;市场质量监管不断加强,市场信用分类监管等工作机制不断完善。党政领导干部安全生产“一岗双责”有效落实, 全年安全生产形势平稳。食品药品安全保障水平逐步提高,全年无发生重大食品药品安全事故。平安遂溪建设成效突出,成功摘掉省治安重点地区“帽子”。

各位代表,2015年是“十二五”规划的收官之年,全县经济社会发展取得新成绩,这是县委县政府正确领导、科学决策的结果;是县人大、县政协和社会各界有效监督、大力支持的结果;是全县上下精诚团结、开拓创新、凝心聚力、真抓实干的结果。但我们也要清醒地看到,全县经济和社会发展还存在一些突出的困难和问题,不容忽视。一是全国经济发展处于结构性放缓阶段,我县经济下行压力加大,新的经济增长点少,部分主要经济指标未能完成预期目标。二是项目推进乏力,重大项目建设不够快,项目前期工作力度、深度、速度不够,资金、用地等瓶颈制约因素没有得到有效缓解;项目洽谈签约较多,但履约率、开工率低。三是受市场、资金等多重因素影响,规上企业有5家停产,26家大幅减产,部分新上项目投资放缓,工业发展进度受阻。四是转型升级任务依然艰巨,结构性矛盾依然突出,产业结构调整还需优化。这些困难和问题,需要我们在今后的工作中采取强力措施,切实加以解决。

二、2016年国民经济和社会发展计划的安排意见

2016年是全面建成小康社会决胜阶段的开局之年,也是“十三五”规划的开局之年,做好我县经济社会发展工作,必须全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会,中央经济工作会议以及习近平总书记系列重要讲话精神,坚持创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,坚持稳中求进的总基调,主动适应新常态,紧紧围绕建设水生态文明城市的目标,大力实施“绿色经济建县、协调发展兴县、创新驱动强县”的发展战略,全力打好工业项目建设、交通基础设施建设、城市扩容提质“三场大会战”,着力加强供给侧结构性改革,激发发展活力,强化风险防控,加强民生保障,促进经济平稳较快发展与社会和谐稳定。

综合考虑国内外经济形势和全县发展条件,建议2016年我县主要经济社会发展预期目标如下:

——全县生产总值增长10%;

——人均生产总值增长9 %;

——工业增加值增长12%;

——固定资产投资增长15%;

——社会消费品零售总额增长10 %;

——一般公共预算收入增长10%;

——外贸进出口总额增长15%;

——实际利用外资增长5 %;

——居民消费价格指数控制在1.8%;

——人口自然增长率控制在11.28‰以内;

——城镇登记失业率控制在3.5%以内;

——城镇新增就业人数6000个;

——在岗职工人均工资增长10%;

——农村居民人均可支配收入增长8%;

  ——单位生产总值能耗下降3.66 %。

为实现上述目标,必须突出抓好以下几个方面工作:

(一)打好“三场大会战”,积蓄经济发展后劲。着重把工业项目建设、交通基础设施建设、城市扩容提质作为带动经济社会发展的主攻方向,坚持投资拉动战略不动摇,以投资总量的增长拉动县域经济较快增长。一是大力发展工业。立足交通区位优势,科学规划全县工业布局和产业发展方向。坚持依托广州(湛江)产业转移工业园带动产业集聚发展,全力推进岭北、白坭坡、洋青等工业集聚区污水处理、供水、排水、道路等基础设施建设,提升园区承载力。实施“一县一港、一港一园”战略,积极推进临港工业园区规划建设,致力将北潭港打造成湛江市区域性边贸工业港。强力推进工业项目建设,确保正大食品加工、正大饲料、金岭糖业精炼糖技改、鱼峰水泥粉磨站、炜明钢化玻璃、澳佳盛潜水设备、荣旺混凝土、协鑫光伏发电、兴业光伏发电、北坡220千伏输变电站、华南船舶服务基地等项目建成投产;推动新邦乐、华润管道燃气、欢乐家食品等一批项目加快建设。二是加快交通基础设施建设。突出抓好“二环四通”交通网络化建设,致力把遂溪打造成为全市、全省的重要综合交通枢纽。加快县城新区滨河大道(北)、滨河大道(南)、源水大道建设,逐步建成县城新区主路网;完成国道207线陈村至城月段灾毁修复工程、国道325线新桥糖厂段危险边坡抢修工程、县城人民北路以及境内国、省道各段路面大修工程;计划投资2.13亿元完成县、乡、村公路升级改造211.8公里;改造危桥6座;开工建设雷州半岛环岛一级公路遂溪港区角头沙码头支线工程;启动环半岛公路遂溪段规划建设和县城客运站搬迁改造;启动国道207、325线县城段改线工程前期工作。三是全力推进城镇扩容提质。以建设水生态文明城市为工作核心,加紧申报“世界长寿养生基地”。大力推动县城南拓,重点抓好新城区控制性详细规划修编、规划控制区的征地拆迁工作;完成遂溪孔子文化城一期工程;加快实施西溪河“一河两岸”PPP方案,努力构建集政务、金融、商贸、居住、生态旅游于一体的滨河新区框架;支持广东湛江养老休闲产业基地加快建设,与滨河新区互联互通,再造一个遂溪新城。狠抓“三旧”改造,加快推进汽车总站、县城医药公司、湛江方向机厂、保利饲料厂和水电日用塑料制品厂的改造建设。加快县城中心市场搬迁和城东市场建设。完成西溪河、东圩河污水管网设施建设。实施县城10千伏线路遂中线、遂东线(中山路段)架空改地下电缆改造和“一镇一缆”工程。抓好县城绿化、亮化、美化和硬化,大力开展县城“六乱”专项整治。继续巩固好生态文明镇村和宜居镇、村创建成果,支持条件落后、基础较差的镇加快发展,不断完善镇、村基础设施建设。支持各镇根据各自优势重新谋划好功能定位,逐步在全县形成各具特色、优势互补的城镇发展格局,全面提高城镇化速度和质量。

(二)培育优势产业,带强农业做优现代服务业。加大现代农业和现代服务业的培育发展力度,引领产业升级,优化产业结构。一是做强农业。充分发挥正大(湛江)现代农业综合开发基地、广东北部湾农产品流通综合示范园区等农业龙头项目的带动吸附作用,带动农业产业化加快发展;加强种植大户、家庭农场、农民合作社、龙头企业四大新型经营主体培育建设,积极推广“公司+基地+农户”模式,提高现代农业发展水平。加快杨柑广地蔬菜、北部湾蔬菜、洋青火龙果、湛江绿保和“一镇一品”特色农产品基地建设,大力创建无公害农产品品牌。抓好正大现代农业、壹号土猪等省重点养殖场龙头企业建设,优化畜牧业生产结构;加快病死畜禽无害化处理试点县项目建设。推进农业水利设施建设,抓好高标准基本农田建设、验收工作;完成团结、牛牯围、库竹乐民围等海堤加固达标工程,加快城月河治理工程、病险水库、村村通自来水工程等水利设施建设;完成北部湾遂溪避风港、草潭省二级渔港工程,加快推进港门、江洪、黄略等渔港前期申报准备工作。加大农村综合改革力度,规范农村集体“三资”管理,积极稳妥推进农村土地承包经营权健康有序流转以及农村土地经营权确权颁证工作。实施普惠金融村村通工程,启动全县15个镇乡村金融(保险)服务站建设。二是优化发展现代服务业。大力发展生产性服务业,重点发展商贸、电子商务、现代物流、旅游、房地产等行业。发挥北部湾农产品流通示范园和全丰中央广场等商贸项目辐射带动作用,打造以休闲、购物、商务、餐饮为主的服务业集聚区。继续以“农村淘宝”电子商务平台项目为抓手,支持北部湾电子交易平台建设,着力发展互联网+电子商务,积极申报电子商务示范县和农民工等人员返乡创业试点示范地区。推进北部湾农产品批发中心二类口岸海关监管场所建设,搭建我县与东盟地区农业合作的良好平台。整合利用现有物流资源,加大发展第三方物流。推进广东湛江养老休闲产业基地、遂溪孔子文化城等龙头项目建设,实现旅游与文化产业的深度融合,快速提升文化休闲旅游产业水平,实现乡村旅游、红色旅游、农家乐旅游等特色旅游业同步发展。落实带薪休假,鼓励旅游消费。稳步发展房地产业,重点抓好山湖海上城、恒兴花园等大型生活性服务项目建设,加大棚户区改造建设力度,全面提升城镇档次和品位。

(三)落实责任分工,强力推进重点项目建设。坚持实施项目带动战略,2016年拟安排重点项目37项,其中续建和新开工项目31项,总投资321.6亿元,年度计划投资45.9亿元;重大前期预备项目6项,估算投资153.8亿元。要以正大现代农业、北部湾农产品流通综合示范园、金岭糖业精炼糖技改、光伏发电以及“一河两岸”、遂溪孔子文化城、养老休闲等重点项目为抓手,采取切实可行的措施,强力推进项目投资建设,拉动经济较快增长。一是以最强责任抓项目。按照“一个项目、一名领导、一套班子、一抓到底”的要求,完善重点项目建设方案和考核制度,层层分解项目建设时间节点进度,落实工作目标,明确职责分工,建立倒逼机制,强化协调配合,确保项目建设顺利推进。二是以最优环境推项目。进一步发挥县行政服务中心的龙头作用,加快推进联审联批工作,简化土地、规划、环评、立项等审批环节,缩短项目办理时间。加强与金融机构的沟通协调,推动银企、政企合作,引导支持符合政策的交通道路、污水和垃圾处理等项目采取PPP等方式落实项目资金;认真研究国家投资方向及专项债券基金支持方向,积极争取政策资金支持项目建设。三是以最实措施促项目。积极开展以促开工、促进度、促前期、抓协调服务为主题的督导活动,认真协调解决项目建设中遇到的困难和问题。四是以园区为依托谋项目。抓好工业园区产业定位,围绕产业谋项目、引项目,引进更多低碳节能、绿色环保、土地面积投资强度和税收贡献高的龙头项目,带动产业集聚发展、集群发展。

(四)推动创新发展,共享深化改革成果。推进供给侧结构性改革。坚持在适度扩大总需求、调整需求结构的同时,突出供给侧结构性改革,加快产业结构调整,努力构建现代产业体系,着力提高产品服务水平和工程质量,满足人民群众日益增长的多样化消费需求,实现低水平供需平衡向高水平供需平衡跃升。深化行政管理体制改革。推进简政放权,放管结合,优化服务,推动政府职能向公共服务型政府转变,提高政府行政效率和治理能力。深化投资管理体制改革。根据《广东省企业投资管理体制改革方案》要求,按照“非禁即入”原则,对企业投资项目实行“宽进严管”,对企业投资项目的管理重心由事前审批向事中事后监管转变。推行企业投资项目清单管理制度,建立市场准入负面清单、政府权力清单和政府责任清单。稳妥推进财政体制改革。逐步健全全口径预算体系,完善财政转移支付制度,建立健全财权与事权相适应的制度,健全财政民生支出优先保障和发展支出重点保障机制。深化卫生事业改革。继续推进公立医院医疗服务价格改革,对基本医疗服务项目价格进行合理调整。全面铺开县镇医疗卫生服务管理一体化改革。加强基层医疗卫生事业基础设施及人才队伍建设。深化供销合作社综合改革。实施对基层供销社改造,加快社有企业改革,建成适应城乡一体化、农业现代化以及经济社会发展需要的合作经济组织体系。加强信用体系建设和商事制度改革。加快建成企业和个人信用信息系统,建立信用信息资源共享和保护制度。推行电子营业执照和全程电子化登记,实行“一址多照”和“一照多址”等。推进水务事业整合改革。积极推广政府和社会资本合作(PPP)模式,激发民间资本活力。引入国有投资主体,分步推进县城、各镇和工业园供水、污水处理及管网配套设施建设,促进水务事业加快发展。

(五)完善民生配套,全面发展社会事业。坚持把改善民生,提高人民生活质量和水平,维护人民群众的切身利益作为一切工作的出发点和落脚点。坚持优先发展教育事业,在巩固教育强县和实现义务教育基本均衡发展的基础上,启动“教育现代化先进县”创建工程,合理配置教育资源抓好“全面改薄”工作,大力推进“三通”(校校通、班班通、人人通)建设,提高现代化教育水平。抓好县职业技术学校迁建及县委党校、县教师进修学校、遂溪电大三校合并迁建等工作;筹划建设遂溪一中新教学楼、孔子学院、老年大学;加快新大成中学、黄学增纪念中学及县城有关小学的教育资源整合,规范发展幼儿教育。完善公共文化服务体系,发展遂溪醒狮特色文化产业,举办非遗和红色遂溪陈列展览活动。扶持企业建立各级技术开发机构和协助新技术企业的组织申报工作。全面促进县、镇、村三级医疗卫生服务网络建设,完善医保、医疗、医药“三医”联动;投资建设县人民医院重症监护科(ICU),完成县人民医院120急救中心扩改造工程项目建设;完成草潭、界炮、河头、黄略、洋青等5间卫生院门诊综合楼和洋青、建新、岭北等3间卫生院周转宿舍建设。落实一对夫妇可生育两个孩子政策,完善计划生育服务管理。完善基层体育组织体系、体育设施配套等建设,推动开展全民健身运动。抓好就业技能培训、岗位技能提升培训;着重推进高校毕业生、农村劳动力转移、就业困难人员等重点人群稳定就业;预计城镇登记失业率控制在3.5%以内,城镇新增就业人数6000人。积极发展妇女、儿童、老龄、残疾人等社会福利事业。抓好精准扶贫,在落实“精准对象、摸清底数”基础上,切实打好扶贫攻坚战。确保760套棚户区改造安置房和100套公共租赁住房顺利建设。启动实施县福利院、光荣院和遂城养老院合并建设项目。落实安全生产“党政同责、一岗双责、失职追责”,深入推进县、镇、行政村“五级五覆盖”和企业“五到位五落实”工作,继续开展油气管道安全保护、道路交通等重点领域专项整治行动。全面加强食品药品监管,完善镇级食品药品监督管理所的组建运行工作和完善食品药品安全监督机制。深入开展平安镇、平安村(社区)创建活动,全面推进平安医院、平安校园、平安企业等重点领域平安创建工作,确保年内平安细胞创建覆盖率达95%以上。完善三级综治信访维稳中心(站)建设,夯实综治基层基础。制定“七五”普法规划,确保“七五”普法全面实施。

(六)狠抓工作落实,确保规划实施质量。今年是实施“十三五”规划的开局之年,要牢牢抓住全面建成小康社会的总目标,以全面深化改革为主动力,多措并举,狠抓落实,确保规划顺利实施,高质量完成规划确定的发展目标和任务。一是加强政策引导作用。充分发挥产业、财税、投资等政策的导向作用,调整和完善经济政策,合理引导社会资源,保障规划实施的有效性。二是深入实施项目带动。加大项目工作力度,把实施项目带动作为推动规划实施的重要手段,不断完善重大项目策划生成、储备管理、落地实施、协调推进、扶持激励机制,加大重点建设对固定资产投资的引领作用,进一步集聚要素资源,增强经济社会发展后劲。三是明确规划实施责任。依靠发挥市场配置资源的基础性作用,通过各职能部门正确履行职责,强化执行力,营造良好实施环境,合理配置公共资源,全力推动目标完成。四是建立规划实施管理机制。加快建立健全层次分明、功能清晰、统一衔接的规划体系,完善科学化、民主化、规范化的编制程序,形成责任明确、分类实施、有效监督的实施机制。

各位代表,“十三五”的蓝图已绘就,遂溪新一轮的经济和社会建设已扬帆启航,让我们在县委县政府的正确领导下,在县人大和政协的监督支持下,坚定信心,凝心聚力、攻坚克难,为实现“十三五”开好局,全面完成全年工作目标任务,创造更加幸福美好遂溪而努力奋斗。

 

附表:遂溪县2016年经济社会发展主要预期目标(草案)

 

附表

遂溪县2016年经济社会发展主要预期目标(草案)

指  标  名  称

单 位

2015年预计完成

2016年预期目标

绝对数

增长(%)

绝对数

增长(%)

全县生产总值

亿元

263.6

7.3

289.9

10

其中:第一产业

亿元

99.1

4.2

103.6

4.5

第二产业

亿元

77.3

5.3

87.1

12

工业增加值

亿元

70.0

5.4

62.4

12

第三产业

亿元

87.2

11.5

99.2

13.8

人均生产总值

29000

6.8

31500

9

固定资产投资

亿元

141

32.1

162.1

15

社会消费品零售总额

亿元

93.3

10.5

102.7

10

一般公共预算收入

亿元

6.95

13.17

7.6

10

外贸进出口总额

万美元

29922

20.7

34410

15

实际利用外资

万美元

1292

20.9

1356.6

5

居民消费价格指数

%

101.3

1.3

101.8

1.8

人口自然增长率

 

7.23

 

11.28

城镇登记失业率

%

 

2.01

 

3.5

城镇新增就业人数

6350

 

6000

 

在岗职工人均工资

40800

6.7

44880

10

农村居民人均可支配收入

12800

7.6

13824

8

单位生产总值能耗

%

 

-3.89

 

-3.66

 

 注:全县生产总值、人均生产总值绝对数按现行价计算,增长速度按可比价计算。