2016政府工作报告

作者: | 来源: | 时间:2016年03月26日 点击数:

 

 

 

政 府 工 作 报 告

——2016年3月16日在遂溪县第十五届人民代表大会第六次会议上

 

 

各位代表:

现在,我代表县人民政府向大会作政府工作报告,请予审议,并请县政协各位委员和其他列席同志提出意见。

2015年及“十二五”时期工作回顾

2015年是我县全面实现“十二五”规划目标,各项工作取得新成效的一年。一年来,在县委的正确领导下,在县人大、县政协的监督支持下,县政府主动适应经济发展新常态,坚持稳中求进的总基调,以“三大会战”为重要抓手,克服了国内外复杂的经济困境和自然灾害造成的不利影响,扎实有效推进各项工作,实现了全县经济社会稳步健康发展,较好地完成了县十五届人大五次会议确定的各项任务,完成了“十二五”规划主要目标,为“十三五”全面建成小康社会奠定了坚实基础。

综合经济实力不断增强。2015年全县实现生产总值263.6亿元,比上年同期(下同)增长7.3%。财政总收入49.3亿元,增长43.89%;其中一般公共预算收入6.95亿元,增长13.17%。全社会固定资产投资141亿元,增长32.1%。全社会消费品零售总额93.4亿元,增长10.5%。年末金融机构存款余额194.6亿元,增长13 %;年末金融机构贷款余额72.9亿元,增长10.4 %。在岗职工人均工资4.08万元,增长6.7%;农村居民人均可支配收入1.28万元,增长7.6%。

产业转型升级持续优化。全力打造工业高地,着力建设现代农业,积极发展服务业。工业主导地位凸显。全县规模以上工业企业增加到97家。全年实现工业增加值70亿元,增长5.4%。投入工业园区基础设施建设资金1.2亿元,工业园区道路、绿化美化、供水供电、交通通讯等配套设施不断完善。岭北、界炮110千伏输变电站建成投产。“十二五”期间建成粤电生物质发电、统一饮料、华润水泥技改、国投生物能源一期、汇通药业、上上生物等一大批项目,形成了制糖、建材、饲料、机械、食品、电力、制药、造纸、新能源等工业行业。农业现代化加快推进。全年实现农业总产值157.6亿元,增长4.7%。正大现代农业综合开发基地肉鸡养殖场、种鸡场、饲料厂、食品加工厂等子项目动工建设,预计2016年全部完工。北部湾农产品流通综合示范园首期建成运营,二期工程抓紧推进。新增农民专业合作社63家。全县共有20多种农产品获得各类认证。北部湾遂溪避风港、草潭渔港成功申报为省级现代渔港;淘汰拆解残旧木质渔船92艘,建造新型钢质渔船13艘、玻璃钢渔船46艘。开工建设水利工程292宗,完成287宗。现代服务业欣欣向荣。全年接待旅客171.9万人次,旅游总收入14.5亿元。全丰广场商业中心正式运营。玥珑湖养老休闲项目配套工程开工建设。新增房地产企业和有资质的建筑企业3家,限额以上批发零售和住宿餐饮企业3家,规模以上服务业企业2家。国民经济三次产业结构比重由2010年的43.4:26.5:30.1调整为2015年的37.6:29.3:33.1,传统的农业大县逐步朝工业、服务业强县的格局转变。

城乡统筹发展稳步推进。谋划与湛江市区同城发展,进一步推进城乡一体化。城镇扩容提质步伐加快。启动了滨河新区13.6平方公里控制性详细规划的编制工作和滨河大道、源水大道的规划建设。全力推进遂溪孔子文化城建设,项目一期计划于2016年上半年开门迎客。推进遂溪商业新城建设。建成恒兴花园小区、山湖海上城等一批“三旧”改造项目。创建市宜居城镇2个、市宜居村5条。交通基础设施逐步完善。全县完成各级公路改造279.7公里。其中,全面完成国道207、325线县城段“白改黑”及市政配套工程;完成省道290、374、375线部分路段修复工程;完成县道、乡道改造工程35公里;完成新农村公路路面硬化工程110公里。县城新开通公交专线2条,新增公交车20辆;成立出租车公司,新投放出租车40辆。生态环境保护明显加强。县城污水处理及管网工程前期工作基本完成。生活垃圾无害化填埋场项目一期建成运营;推行“村集中、镇转运、县处理”的农村生活垃圾治理模式,建成镇级生活垃圾压缩转运站17座、村级垃圾收集点3958个,城乡环境卫生较大改善。严守耕地红线,落实耕地占补平衡制度,全县耕地总面积152万亩,基本农田保护面积136万亩,均超出市政府下达的保护指标。创建市生态文明镇1个、市生态文明村103条。完成生态景观林带建设面积5448亩;建成镇级森林公园3个、湿地公园1个;绿化美化乡村40条。环保减排考核继续保持全市第一。

重点领域改革逐步深化。抓住关键环节,突出重点领域,力求去繁就简,增强发展新动力。行政体制改革深入推进。政府组成部门由25个整合为22个;完成737个事业单位分类改革,占总任务96.7%;调整行政审批事项311项;出台《遂溪县行政审批事项目录》,涉及39个政府工作部门和449项行政审批事项,明确各单位行政审批范围和审批清单。搭建遂溪县网上办事分厅,51个部门和15个镇共1509项事项进驻网厅公开受理;全年受理办结各类行政审批事项17731件,办结率100%,群众满意率100%。全县第一批建成的45个网上办事站(点)投入使用,第二批68个网上办事站(点)正在建设。12345市民服务热线建成开通。顺利完成县、镇两级公车改革。推进财政体制改革,全县360个预算单位全面实施国库集中支付制度改革。推进国有资产管理改革,组建县国资委办公室,加强县属国有企业的资产监管,盘活国有资产。医疗卫生改革全力推进。启动县中医院公立医院综合改革;县镇实行双向转诊和县级医院专家下沉到基层分院。新建遂溪中新医院。基层卫生院全面完成规范化建设,其中城月、北坡、界炮3间卫生院建成市的“示范单位”。改革开放活力充分释放。外贸出口总额2.19亿美元,增长24.9%;实际利用外资1292万美元,增长20.9%。招商选资成效明显,全年签约、获批落户、在谈项目29个,计划投资122.8亿元。电子商务产业加快发展,成为湛江市首个阿里巴巴“农村淘宝”试点县,建成农村淘宝服务站65个。“三证合一”改革顺利推进,进一步降低市场准入门槛,充分激发市场活力。

民生保障逐步增强。坚持发展以民为本,着力推进民生工程,维护社会和谐稳定,让人民群众享受到更多经济社会发展成果。新增就业岗位6365个,农村劳动力就业转移6715人,城镇登记失业率控制在2.01%以内。纳入最低生活保障2.8万人,城乡低保补差水平分别提高到每人每月374元和172元,五保供养标准提高到每人每月596元。群众参保养老、参保防病意识逐步增强,职工养老保险、城乡居民医疗保险等七大险种参保人数达152万人次,参保覆盖率98%。县人民医院在全市率先实行救护车免费接急诊病人。扶贫工作扎实推进,全年累计投入帮扶资金3.16亿元,建成村集体帮扶项目752个,实施贫困户扶持项目4.1万多个;完成搬迁“两不具备”贫困村庄5条。新建移民住房147户,完成1.6万人的村村通自来水工程。新增公共租赁住房74套,基本建成154套。解决6个社区办公用房不足问题。

社会事业全面发展。教育事业取得新突破,成功创建“广东省教育强县”、“全国义务教育发展基本均衡县”;高考本科上线和重点上线人数增幅均居全市第一;完成大成中学和遂溪四中合并办学,完成县委党校与县进修学校搬迁合并工作,扩建遂城一小,遂溪二中更名为黄学增纪念中学。举办各类文化活动1220场次;新增电视用户7000多户,电视入户数达10.8万户;龙湾醒狮团获得韩中国际“木槿花奖”艺术大赛特别金奖。顺利通过省的计生年度考核。完成遂溪体育馆(醒狮广场)建设;成功承办第十四届省运会跆拳道、女子足球比赛项目,遂溪赛区被评为优秀赛区;遂溪籍运动员参加省级以上比赛荣获奖牌60枚。完成县城自来水制水系统设施扩改工程。老干部活动中心新活动楼建成使用。社会信用体系建设工作走在全市前列。档案提前进馆时限改革试点工作顺利完成。信访维稳工作成效明显,打击违法犯罪和社会治安防控措施有力;“平安遂溪”建设稳步推进,在全市率先挂牌命名平安村(社区)、平安单位,创建学校“平安食堂”工作名列全市前茅。食品药品安全指数全市第一。安全生产和消防安全管理责任全面落实。防灾应急能力明显提升,成功防御抗击建国以来秋季登陆我国大陆的最强台风“彩虹”,实现人员零伤亡,并迅速完成救灾复产工作。全年无重大动物疫情。妇女小额财政贴息贷款额全市第一,扶持近6000名妇女走上创业致富道路;港门镇吴家村被省评为“平安家庭”先进示范村。“百里法治文化走廊”荣获“六五”普法新媒体创意大赛“国优”;城月镇陈家村被评为“全国民主法治示范村”;一村(社区)一法律顾问工作考核总分全市第一。公安新看守所投入使用,110公安大楼抓紧建设。再次荣获“双拥模范县”称号。我县被省评为气象现代化示范单位,中小学生气象科普教育工作被评为省十大气象工作创新项目。保密、粮食、统计、预备役、人民武装、海防打私工作进一步加强,烟草、人防、对台、盐务、科普、地震、县志、文联、老龄、老区、残疾人、外事侨务、物业管理、民族宗教等各项事业不断发展。

政府自身建设逐步加强。坚持有法必依,规范政府行为,提升政府部门知法用法能力,打造对人民负责、让人民满意的政府。依法行政水平进一步提高。主动接受人大、政协的监督,全年办理县人大代表议案1件、建议26件,县政协提案48件,办复率均为100%。推进电子政务建设,电子政务OA系统正式上线运行,覆盖全县各镇及机关单位,大大提高了政府的行政效率。进一步推进政府信息公开,县政府门户网站全年公开政务信息3000多条。廉洁从政氛围进一步增强。认真抓好领导干部学法用法工作。严格执行中央有关规定,持之以恒反“四风”,坚持勤俭节约,杜绝铺张浪费,继续控制和压缩“三公”经费。全年共举办各类主题教育活动300多场次,参加活动的党员干部2万多人次。从严治政效果进一步体现。全面落实廉政建设责任制,全县纪检监察机关共立案117件,结案率100%,为国家和集体挽回经济损失500多万元。

各位代表,2015年各项主要目标任务的顺利完成,为我县“十二五”经济社会发展划上了圆满句号。回望过去的五年,是我县历史进程中极不平凡的五年,是全县经济稳步发展、综合实力持续提升、发展后劲明显增强、城乡面貌逐步变化、群众得到更多实惠的五年。这五年,实现了6个主要经济指标翻番:一是第三产业增加值翻一番由2010年的42.7亿元增至2015年的91.86亿元,比“十一五”期末增长1.2倍。二是全社会固定资产投资额翻一番由2010年的61.9亿元增至2015年的141亿元,比“十一五”期末增长1.3倍。三是一般公共预算收入翻一番由2010年的3.4亿元增至2015年的6.95亿元,比“十一五”期末增长1倍。四是在岗职工人均工资翻一番由2010年的18639元增至2015年的40800元,比“十一五”期末增长1.2倍。五是外贸出口总额翻两番由2010年的5585万美元增至2015年的23551万美元,比“十一五”期末增长3.2倍。六是实际利用外资总额翻三番由2010年的102万美元增至2015年的1292万美元,比“十一五”期末增长11.7倍。“十二五”时期取得的成就,为我县“十三五”及长远发展打下了坚实的基础。

过去一年以及“十二五”时期取得的成绩,是市委、市政府正确领导的结果,是县委带领全县人民努力奋斗的结果,凝聚着社会各界的智慧和辛劳。在此,我代表县人民政府,向各位人大代表和政协委员,向全县人民和广大干部职工,向驻遂部队和各民主党派、人民团体、社会各界人士,向长期关心支持我县改革发展的港澳台同胞和海外侨胞,表示崇高的敬意和衷心的感谢!

在充分肯定成绩、增强发展信心的同时,我们也清醒地认识到,我县经济社会发展中仍然存在不少困难和问题:经济面临持续下行压力,财政收支矛盾更加突出,做大做优经济蛋糕任重道远;产业集聚效应不明显,骨干企业的支撑能力不强,转方式、调结构压力增大;受融资因素影响,部分重点项目进展缓慢;城乡发展不协调问题依然存在,民生社会事业还存在薄弱环节,全面建成小康社会还存在短板指标;依法治县工作有待加强;一些部门和公职人员服务意识淡化,大局意识不强,担当精神不够,行政效能不高,等等。这些问题有待我们今后切实加以解决。

“十三五”时期的奋斗目标和主要任务

“十三五”时期,既是我县振兴崛起的关键期,也是全面建成小康社会的决胜期,做好“十三五”时期各项工作,意义重大、影响深远。我们必须积极主动适应新常态,有效应对各种风险和挑战,集中力量打好发展、改革的攻坚战,积极破解发展难题,大力挖掘发展优势,不断强化“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念,全力推进经济社会加快发展,确保与全省同步率先全面建成小康社会。“十三五”时期,要实现以下发展目标:

经济实力大幅提高。到“十三五”期末,遂溪要成为全市县域经济发展的排头兵,全县生产总值达到427亿元,财政总收入达到79亿元。岭北工业园区建成为湛江的工业高地,形成食品工业和装备制造业的集聚区;全县工业总产值实现300亿元。现代农业、生态农业、休闲农业得到充分发展,种养业形成品牌效应,建成一批名优农产品基地。物流、旅游、房地产和商贸发展成为第三产业的支柱,商贾繁集,消费旺盛,现代服务业领跑全县经济。

城乡面貌显著改变。与湛江市区同城发展向前大步迈进,“一河两岸”政务行政、金融商贸、生态居住、滨河生态四大组团不同程度建成,新区成为县城的亮丽名片。孔子文化城、玥珑湖养老休闲基地等建设成为湛江宜居休闲的热点。建成一批商贸重镇、旅游强镇、特色小镇,打造出更多的环境优美、村风文明的新农村。全县对外交通便捷,形成“二环四通”网络,境内道路畅通,全面完成镇与镇、镇通村的道路建设和改造。美丽宜居新城乡跃然眼前。

生态环境不断优化。资源利用效率大幅提升,单位生产总值能耗和主要污染物排放总量大幅下降,发展循环经济取得重大进展,空气质量显著改善,环境质量优良。耕地保有量保持稳定。城镇生活污水处理率96%以上,城镇生活垃圾无害化处理率 100%;生态恢复、绿化和河流整治取得良好成效,城乡生态系统建设走上良性发展轨道,低碳发展深入人心,全县境内山长青、水长碧、天长蓝。

社会事业全面发展。科技、教育、文化、卫生、体育、妇女、儿童等民生事业长足发展。建成覆盖全面、质量较高的教育体系,全面完成教育现代化项目建设,争创教育现代化先进县。完成精准扶贫任务,协调发展跃上新台阶。社会保障体系逐步完善,保障能力不断增强,改革的成果普惠民众。民主法制更加健全,依法行政更加规范完善。社会治理能力大幅提升,构建高效便捷的社会矛盾调处和权益保障工作体系、全方位立体化的公共安全体系,全县更加和谐稳定。

2016年工作安排

2016年是“十三五”开局之年,也是我县推进结构性改革的攻坚之年,做好今年的工作意义重大。今年政府工作总体要求是:全面贯彻落实好中央、省委和市委的会议精神和工作要求,在县委的领导下,坚持以工业项目建设、交通基础设施建设、城市扩容提质“三大会战”为主要抓手,加快农业现代化步伐,全力推进经济建设,打造水生态文明城市,提高依法治县水平,努力实现“十三五”良好开局。

今年经济社会发展的预期目标:生产总值增长10%,工业增加值增长12%,第三产业增加值增长13.8%,固定资产投资增长15%,一般公共预算收入增长10%,外贸进出口总额增长15%,人口自然增长率控制在11.28以内,在岗职工人均工资增长10%,农村居民人均可支配收入增长8%。

为实现上述目标,今年重点抓好以下工作:

(一)坚持打好三大会战,全力做优经济蛋糕

推进工业项目建设。抓好产业园区扩能增效,以岭北—白坭坡产业园作为主战场,集中资源推动园区的建设和发展。以食品加工业为主导产业,加大招商力度;动工建设生活配套区,营造好安商环境,努力把岭北产业园打造为湛江市中小企业的集聚高地。立足交通优势和区位优势,积极承接宝钢湛江钢铁项目下游配套产业落户我县,不断壮大工业规模。支持水泥、家具、制药、制糖加工等传统行业改造升级,提高产品质量,降低生产成本。积极筹划临港工业园的规划建设。着力推促北部湾农产品流通综合示范园区二期工程、正大食品加工厂、炜明玻璃、澳佳盛潜水设备等6个项目加快建成投产;推促华润燃气、协鑫光伏发电、鱼峰建材、邦乐科技等10个项目动工建设。

推进交通设施建设。大力推进“二环四通”交通网络化建设,启动207、325国道改向和环半岛公路前期工作。争取上半年完成国道207、325线部分路段修复工程。加快县、乡、村道的升级改造,全年计划投资2.1亿元升级改造农村公路211.8公里,其中县道36.3公里、乡道75.5公里、新农村公路100公里。完成县道685、687、688线部分路段建设,动工建设县道681、683、684线部分路段。启动搬迁县汽车客运站。改造危桥6座。完善客、货运站场和农村客运候车亭建设。着力做好北潭港的规划建设和招商工作;加快组织实施北部湾遂溪避风港、草潭省级现代渔港建设;加快推进港门、江洪、黄略等渔港前期申报准备工作。

推进城镇扩容提质。围绕打造水生态文明城市,加快“一河两岸”开发进程,推进源水大道、滨河大道南、滨河大道北、东山北路等主要市政道路建设,搞好美化、亮化、绿化、净化,打造河滨两岸观光休闲景观,全力建设集政务、金融、商贸、居住、生态旅游于一体的滨河新城。完成遂溪孔子文化城一期工程。加快推进玥珑湖养老休闲基地、遂溪商业新城等一批重点项目建设。启动遂溪迎宾馆、汽车客运站的“三旧”改造项目建设。引入国有投资主体,推进县城及各镇供水配套管网、污水处理厂、应急备用水源工程配套设施建设,提升水处理能力;加强东圩河中心市场段整治力度。深入整治“六乱”,严厉查处影响市容市貌、破坏环境卫生、违建及超期临建行为,提升城镇洁净水平。积极开展宜居城乡建设和安居工程,推进各镇基础设施建设,做好镇区绿化,完善城镇的服务功能,提升城镇化水平。

(二)加快实施创新驱动,全力推进协调发展

积极创新发展思路。思路决定出路,观念决定成败。县委提出了“绿色经济建县、协调发展兴县、创新驱动强县”的“十三五”发展战略,从资源型经济转变成绿色循环经济,把创新驱动作为推动今后五年发展的强力引擎,既贯彻了中央、省、市的新部署,又正确引领了经济发展的新常态。要紧紧围绕县委的工作思路,努力探索经济与资源、环境协调发展的新机制;要以优化产业结构、促进区域协调发展、推进城镇化为重点,着力解决制约经济持续健康发展的重大结构性问题;要提高技术创新和成果转化能力,实现发展的提质增效。

着力优化经济结构。做强做优农业,大力构建现代农业体系,深入推进农业产业化;调整优化农业结构,确保粮食安全;积极发展和培育农业龙头企业,提升发展火龙果、无公害蔬菜、优质稻、丰产林、优质畜禽、对虾、沙虫等特色农海产品生产基地,形成品牌效应;支持有条件的镇先试先行土地集约化、规模化经营,加快土地流转步伐;加强现代农业服务体系建设,积极发展农民专业合作经济组织;改造升级“遂溪农网”,发展农信通等农业综合服务平台;积极推进农艺、农机和品种的融合;加强农业基础设施建设,提高防灾抗灾能力,加快建设高标准基本农田;推进农业标准化,强化农产品质量安全。提升发展第三产业,积极推动“大众创业、万众创新”,依托“互联网+”为媒介,重点构建湛江首个“农村淘宝电子商务”平台,拓宽农产品流通渠道,提升农村服务业水平;实施普惠金融村村通工程;发展集运输、仓储和配送于一体的现代物流业;整合孔子文化城、生态养生长寿资源和北部湾沿海旅游资源,打造遂溪旅游品牌;借县城发展之势,促房地产业良性成长,以房地产带动周边商务圈发展,营造宜居宜业环境。

帮促工业企业转型升级。通过资产重组、企业改制等方式,支持一批老牌制造企业重新整合。开展金岭糖业日加工2000吨精糖技术改造、大华糖业生产线膜技术改造、广前糖业结晶糖生产线技术改造等项目,进一步促进糖业的转型升级。引导和帮扶少数成长性强的企业创造条件上市,利用资本市场发展壮大。积极引入新的投资主体,最大限度盘活停产、半停产企业,促进优胜劣汰。

(三)大力加强生态保护,全力建设绿色遂溪

加强绿色低碳循环发展。围绕打造循环经济和低碳经济目标,狠抓节能减排降碳工作,规范企业排污行为,提升企业节能降耗水平。制订严格的工业园区市场准入准则,从严控制高能耗、高污染项目,加强对造纸、畜禽养殖业等重点行业监管。加紧开展全县二氧化碳排放量、非石化能源消费等指标的测算工作,完成全县加油站、储油库和油罐车油气回收综合治理工作。大力发展太阳能光伏等清洁能源产业。

加强生态文明创建工作。大力实施县城绿化、亮化、美化工程,着力打造水生态文明城市。积极创建生态文明镇村,建设生态美丽宜居新农村。稳步推进绿化遂溪大行动,全力抓好“景观林带、森林碳汇、森林进城围城、乡村绿化美化”四大重点林业项目建设;加强纯桉树林改造,加大生态林建设力度,完善生态修复。加强环保宣传教育,提升居民环保意识,营造共建美丽家园的良好氛围。

提高环境污染治理水平。完善全县城镇及工业园区污水处理和管网设施建设,提高现有污水处理厂的处理能力,改善城乡水资源环境。充分发挥县生活垃圾无害化填埋场一期的作用,实现全县生活垃圾无害化处理。启动病死畜禽无害化处理厂项目建设。推行环境执法与刑事司法联动,严厉打击违法排污、乱砍滥伐、破坏耕地、非法猎杀野生保护动物等环境违法行为。

(四)持续深化改革开放,全力增强发展后劲

进一步深化改革。深化行政审批制度改革,探索建立各部门行政审批事项目录清单制度,并向社会公开,做到简政放权,提升行政效能。支持引入非国有资本参与国有企业改革,稳妥推动国有企业发展混合所有制经济,做活做优国有经济。深化供销合作社综合改革,实施对基层供销社的改造,全面推进经营、管理体制和机制创新。深化农村综合改革,稳步推进农村土地确权登记颁证工作,规范农村集体“三资”管理。深化县镇医疗卫生服务管理一体化改革,全面促进县、镇、村三级医疗卫生服务网络建设,推进医保、医疗、医药“三医”联动,提高镇卫生院、村卫生站标准化水平。

积极对外开放。按照市加快建设湛江-东盟农产品批发展示中心的部署,推进北部湾农产品批发中心二类口岸公共配套设施建设,搭建我县与东盟地区农业合作的良好平台。充分发挥正大现代农业综合开发基地的品牌效应,提高农产品产业化生产及进出口水平。大力发展对外经贸,支持引导加工贸易企业加强技术改造、研发创新,打造自主品牌,培育新型出口主导产业;提升对内对外开放联动性,加强与珠三角、东盟地区的经济合作;提高利用外资效率,积极鼓励和扶持企业发展进出口贸易,加快外向型经济的发展。

(五)坚持共享发展理念,全力强化民生保障

着力改善民生。全力实施精准扶贫、精准脱贫,用好社会扶贫创新协作试点县优惠政策,抓好教育、医疗、农村安全饮水三大扶贫项目的建设。开工建设七里塘小区棚户区改造和公共租赁住房。启动省级村村通自来水工程的实施工作。建立健全创业培训体系,提高城乡创业人员的综合素质,着力解决就业困难群体和农村剩余劳动力就业问题。做好社保经办大厅标准化建设省级试点工作。完善城乡低保制度,切实做到应保尽保。加强城乡救助体系建设,提高大病救助补贴标准;推进县社会福利院、县光荣院、遂城敬老院合并建设。切实做好双拥共建工作。进一步落实安全生产“党政同责、一岗双责、失职追责”制度,强化对重点行业领域的整治。

发展社会各项事业。争创“广东省推进教育现代化先进县”,大力推进全县教育信息化“三通两平台”建设;抓好县职业技术学校迁建及县委党校、县教师进修学校、遂溪电大三校合并迁建工作;加快新大成中学、黄学增纪念中学及县城有关小学的教育资源整合,规范发展幼儿教育。建好县人民医院重症监护科(ICU),启动县人民医院的迁建工程;加强中医、妇幼保健工作。落实一对夫妇可生育两个孩子政策,完善计划生育服务管理。稳步推进社会治安防控体系建设,加强县、镇、村综治信访维稳三级平台建设,强化信访问题源头治理,健全矛盾纠纷调解机制。加强“两建”工作和海防打私工作。扎实推进人民武装和民兵预备役工作。认真做好第三次全国农业普查。完善县镇村文体设施,推动开展全民健身运动。

加强精神文明建设。扎实做好文化下乡、文明下乡、法制下乡、科技下乡工作。关爱下一代成长,坚持发展中小学生素质教育,突出抓好道德、法制和心理健康教育,促进学生的德智体美全面发展。深入挖掘红色文化内涵,把南路文化与党风廉政建设有机结合,打造遂溪特色的主流文化。以建设孔子文化城、打造水生态文明城市为契机,积极弘扬中国传统美德和爱国主义精神,提升全民素质,共同营造良好的社会风气和发展环境,提升遂溪形象。

(六)深入推进依法治县,全力提升行政效能

着力打造法治政府。推进依法决策,完善政府内部决策规程,严格执行县委和县人大常委会讨论决定重大事项的相关规定,主动接受人大、政协的监督,认真办理人大代表建议和政协委员提案。推进政府事权规范化、法律化,加强政府绩效管理。严格规范执法,加强行政复议和行政应诉工作。拓展县行政服务中心实体和网上办事大厅功能。加强政府智库建设,增强与高校等科研机构的合作,坚持政府法律顾问列席县政府常务会议制度,提高决策科学化、法治化水平。

着力打造服务政府。坚持阳光理政,主动回应社会关注的问题,完善在线访谈、网络问政、12345市民服务热线等公众参与平台,推动政务决策、执行、管理、服务和结果全过程公开。坚持实干施政,培养和提高干部队伍的服务意识、职业道德、责任意识和敬业精神,积极为企业排忧解困,营造良好的亲商环境;强化用结果说话,狠抓重大任务落实,坚持重点项目每月督进度,半年一小结,全年算总账;强化工作部署督促检查,健全问责机制,打通政策落实“最后一公里”。

着力打造清廉政府。完善作风建设长效机制,推进“三严三实”专题教育制度化,促使全体公职人员从严修身、律己、用权,从实谋事、创业、做人。坚持纪在法前、纪严于法,严格执行《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》,严守廉洁从政各项规定,完善监察、司法、审计联动的行政权力监督机制,自觉接受公众和媒体监督。推动实行公共资金、国有资产、国有资源和领导干部履行经济责任情况审计全覆盖,做到应审尽审、凡审必严。严格落实党风廉政建设责任制,坚持不懈纠正“四风”。强化效能监察和问责,狠刹损害群众利益的不正之风,坚决遏制腐败问题,以为民务实清廉的作风保障发展、取信于民。

各位代表,五年来,我们在谋崛起的道路上,栉风沐雨,同心同德,砥砺前行,推动遂溪发展步入了新的里程碑。今天,我们已经踏上“十三五”发展的新征程,让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围,在中共遂溪县委的坚强领导下,紧紧依靠全县人民,坚定信心,咬定目标,敢于担当,苦干实干,为实现“十三五”良好开局,打造水生态文明城市,全面建成小康社会而努力奋斗!

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

名 词 解 释

 

三次产业(《报告》第3页):我国的三次产业划分是:第一产业指农业;第二产业指工业和建筑业;第三产业指服务业,是除第一、第二产业以外的其他行业。

三旧(《报告》第3页):旧城镇、旧厂房、旧村庄。

三证合一(《报告》第4页):将企业依次申请的工商营业执照、组织机构代码证和税务登记证三证合为一证。

七大险种(《报告》第5页):职工养老保险、职工医疗保险、职工生育保险、职工工伤保险、职工失业保险、城乡居民医疗保险、城乡居民养老保险。

两不具备(《报告》第5页):不具备生产、不具备生活条件。

四风(《报告》第7页):形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之风。

“三公”经费(《报告》第7页):公务出国经费、公务用车购置及运行费、公务接待费。

二环四通(《报告》第9页):沿海成环、县城成环,县城到市区通快速、县城到镇通二级公路、镇到村通四级公路、村通硬化公路。

互联网+(《报告》第13页):利用信息通信技术以及互联网平台,让互联网与传统行业进行深度融合,创造新的发展生态。

三资(《报告》第15页):资金、资产、资源。

三通两平台(《报告》第16页):即宽带网络校校通、优质资源班班通、网络学习空间人人通,建设教育资源公共服务平台、教育管理公共服务平台。

两建(《报告》第16页):建设社会信用体系、建设市场监管体系。

三严三实(《报告》第17页):严以修身、严以用权、严以律己,谋事要实、创业要实、做人要实。