遂溪县国资公司党委关于巡察整改情况的通报

作者: | 来源:遂溪县国资公司党委 | 时间:2019年08月16日 点击数:

 

 

遂溪县国资公司党委关于巡察整改情况的通报

根据县委巡察工作统一部署,2018年9月10日至10月31日,县委第三巡察组对县国有资产经营公司党委进行了巡察,2019年1月2日向县国资公司党委反馈了巡察情况。根据党务公开原则和巡察工作有关要求,现将巡察情况予以公布。

一、以政治建设为统领,把巡察整改作为重大政治任务抓紧抓实

县国资公司党委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实省委、市委、县委关于进一步深化巡视巡察整改工作的部署要求,坚决履行整改主体责任,高标准严要求抓好问题整改工作,确保县委巡察反馈的意见条条有整改、事事有回音、件件有着落。

(一)加强巡察整改的组织领导。把坚持和加强党的全面领导贯彻到整改落实工作全过程。2019年1月2日县委第三巡察组向县国资公司党委反馈意见后,县国资公司党委第一时间成立了整改落实工作领导小组,由公司党委书记杨歆颖和董事长王华锋担任组长,并下设领导小组办公室,负责综合协调、跟踪落实、督促检查有关工作。在巡察整改中,公司主要领导坚持问题导向,不躲不绕不推,严把整改质量关,对重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要事情亲自督办,履责担当,充分发挥了“主心骨”作用。公司党委成员自觉落实“一岗双责”,对自己分管领域问题的整改落实工作亲自抓、带头干、亲督导、重问效。各责任部室也分别对照问题,层层分解任务,层层传导压力,层层抓好落实。

(二)围绕反馈意见认真研究推进巡察整改工作。分别及时召开了公司党委会议、全体干部职工推进巡察整改工作动员会,专题传达县委巡察反馈会精神,围绕反馈意见研究部署推进公司巡察整改工作。整改期间,县国资公司党委共召开10次党委会议,专题研究落实巡察整改工作,对各阶段整改情况进行跟踪问效,深入分析存在问题和困难,采取有力有效措施加快整改进度,确保按时高质量完成整改任务。

(三)层层压实整改责任。制定了《遂溪县国有资产经营公司党委关于落实县委第三巡察组反馈意见的整改方案》,坚持问题导向原则,细化巡察反馈问题整改清单,明确整改内容、整改措施、整改时限、责任领导、责任部室和责任人等,确保整改责任和任务具体落实到人,做到压力层层传导、责任层层落实。

(四)做好整改台账资料和报送工作。要求各责任部室认真做好整改资料的汇总整理,建立“一问题一台账”,及时对账销号。要求各责任部室每20天和党委成员每10天向公司领导小组报告一次整改情况。以整改时限倒逼整改进度,促使全公司形成日夜兼程抓整改的高度自觉。

(五)建章立制,严肃问责。针对巡察组反馈的存在问题,县国资公司党委及时制定完善了涉及党建工作、党风廉政、财务管理、组织人事等相关规章制度34个,进一步规范各项工作,提升管理水平,形成以制度管人、管财、管事的良好局面。同时,对涉及问题的相关责任人进行严肃问责处理,切实强化警示作用。

二、对巡察反馈意见所指出问题的整改

(一)对党的政治建设不强,党委核心作用发挥不充分方面问题的整改

1、班子建设不力,党委领导核心作用虚化弱化方面

一是坚持把加强党的领导和完善公司治理统一结合起来,充分发挥党委在公司的政治核心作用。2月21日,制订《遂溪县国资公司党委会议事规则》,将党委会研究讨论作为决策重大问题的前置程序,确保公司党委把方向、管大局、保落实的地位和作用。二是加强与县国资委、县委组织部沟通衔接,1月24日,向县委县政府提交了《关于配齐配强县国资公司领导班子成员的请示》,按核定职数配备公司班子成员的要求提出建议意见。三是强化班子成员责任担当,建立班子成员落实党建、党风廉政建设、意识形态、维护稳定等“一岗双责”,确保“一岗双责”落到实处。

2、落实党管干部原则不到位”方面

一是坚持党管干部原则,切实发挥公司党委在选人用人中的领导和把关作用,真正将“对党忠诚、勇于创新、治企有方、兴企有为、清正廉洁”的干部选拔到企业领导岗位上来。下发文件明确干部人事问题由党委会讨论研究。二是严明企业领导人员选拔任用纪律,严格执行从严管理干部有关规定,进一步规范选拔任用各环节的具体要求。三是调整班子分工。2月21日,调整班子党政班子成员分工,明确公司干部人事工作由党委班子成员王华锋兼管。

3、扫黑除恶专项斗争重视不够方面

一是提高政治站位,公司党委成立扫黑除恶专项斗争领导小组,提前谋划,设置举报信箱,制定工作方案,制作宣传专栏。二是层层动员,强力推动,定期研究新情况新问题,以摸排线索为突破口,结合实际大力开展扫黑除恶工作。截止目前,发现线索1条。

4、有关管理制度不健全、不完善方面

清理过期、落后的管理制度2条,加紧研究制订和完善公司的34条相关管理制度,建立健全科学、规范的国资监管制度体系,加强制度执行的督导检查,不断提升国资监管水平。

(二)对党的思想建设抓得不紧,学习态度不端正方面问题的整改

1、执行党委理论学习中心组学习制度方面打折扣,机构不健全方面

一是下发文件,健全机构,明确中心组学习成员,建立完善《遂溪县国资公司党委理论学习中心组学习制度》和《遂溪县国资公司2019年党委理论学习中心组学习安排意见》,细化学习内容和要求。二是建立“两学一做”学习教育常态化机制,进一步加强政治理论学习。1月24日和3月12日,党委理论学习中心组分别系统学习了习总书记在中共中央政治局民主生活会上的重要讲话精神和县委十三届四次全会及县十三届纪委四次全会精神。三是为党委理论学习中心组成员备好统一的个人学习记录本,做到学习记录真实规范。

2、学习宣传贯彻党的十九大精神不重视,学习气氛不浓方面

一是把学习宣传贯彻党的十九大精神和习总书记视察广东重要讲话精神,并作为国资公司当前和今后一个时期的首要政治任务,出台《遂溪县国资公司学习宣传贯彻党的十九大精神工作方案》,精心组织,周密安排。2018年11月8日和12月19日,分别两次组织学习了习总书记视察广东重要讲话精神。二是领导干部先学一步、学深一层,带头宣传宣讲十九大精神,按照县委组织部要求开展领导干部“领学带学督学”活动。三是大力宣传,在一楼大厅制作专题宣传栏,营造浓厚的氛围。四是用十九大精神科学武装头脑、指导实践、推动工作,以学习促发展。

3、抓意识形态工作力度不够,意识不强方面

县国资公司党委扛稳抓实意识形态主体责任,把意识形态工作纳入公司党委重要议事日程专题研究。成立意识形态工作领导小组,制订《县国资公司党委全面落实意识形态工作责任制的实施方案》、《县国资公司党委关于意识形态工作责任制的考核办法 》、《县国资公司2019年度落实意识形态工作计划》等,下发责任清单,健全信息网络安全管理制度,强化责任落实。凡上级涉意识形态文件第一时间学习传达。2日14日和2月25日,分别组织意识形态专题学习,肃清李嘉、万庆良流毒影响,在一楼大厅制作宣传专栏。积极应对社会舆情和回应社情民意,紧紧围绕宣传、贯彻党的十九大精神和习近平总书记视察广东重要讲话精神这条主线,坚持守住主阵地,唱响主旋律,弘扬正能量。

(三)对党的组织建设薄弱,选人用人不规范方面问题的整改

1、发展党员不够规范,党费收缴管理制度形同虚设方面

一是加强党务工作业务培训,配强党务工作专职人员,提升党务工作水平。3月12日,组织系统党务工作者进行专题培训。二是加强发展党员工作的学习。2月12日,下发《关于做好巡察反馈意见后党建整改工作的通知》。3月12日,集中组织学习《中国共产党发展党员工作细则》,制订《县国资公司党委2019年发展党员工作计划》,要求及时学习、熟悉发展党员程序,严格按照程序发展党员。2019年培养预备党员3名、发展对象3名、入党积极分子3名。 2018年12月 19日,公司党委组织集中学习《中国共产党支部工作条例(试行)》,各党支部纷纷结合“三会一课”、主题党日活动组织开展学习,进一步提升党务水平。三是建立国资系统党务工作交流群,加强工作沟通和交流。四是组织党务干部于3月12日认真学习中共中央组织部印发《关于中国共产党党费收缴、使用和管理的规定》等文件精神,要求各支部按照组织部下发的党费缴纳标准按月足额缴纳党费。为便于操作,党员可采用现金缴纳,也可通过党务微信群进行缴费。

2、基层党组织软弱涣散,工作阵地丢失方面

一是高度重视软弱涣散基层党组织的清理整顿工作。3月12日,召开专题会议进行研究部署。二是结合《广东省加强党的基层组织建设三年行动计划》(2018—2020),2月12日,下发《关于做好整顿软弱涣散基层党组织工作的通知》,制订《县国资公司党委整顿软弱涣散基层党组织工作方案》,公司党委成立整顿软弱涣散基层党组织工作领导小组,明确工作目标任务、整顿对象、工作步骤、时间安排和工作措施等。三是坚持落实“三会一课”、组织生活会、民主评议党员、党员活动日、领导班子联系点等制度,加强基层党支部规范化建设。

3、三会一课’制度落实不到位,党内政治生活不严肃方面

一是制定下发《2019年度县国资公司各基层党组织“三会一课”制度实施方案》,明确“三会一课”规定要求,规范全系统落实“三会一课”制度。2月27日,由公司党委专职副书记讲授《使命责任》专题党课。二是加强党务业务培训,传授业务知识。3月12日,组织系统党务工作者进行专题培训,要求落实“三会一课”报备制度。三是充分提高对民主生活会和组织生活会的认识,抓住会议的关键环节。1月31日,公司党委召开2018年度民主生活会,会前充分准备,会上班子成员直奔主题,批评与自我批评有辣味,达到了红脸出汗。

4、干部任用管理工作比较混乱,存在混岗混编现象方面

一是加强政策学习。3月19日,组织学习《党政领导干部选拔任用工作条例》等干部选拔任用工作制度,熟悉、掌握政策要求,提高人事干部业务水平。二是对国资公司和国社公司混岗混编情况进行清理,撤销6位国社人员在国资公司各个中层岗位的任职,理顺成立国社公司和人员进入等问题,将通过遴选、公开招聘等方式补充工作人员,通过增加工作岗位、优化岗位职责等解决混编混岗问题。

5、权属企业人事管理混乱方面

一是将县木材公司招入10人问题作为问题线索移交驻财政局纪检监察组处置。二是严格规范企业劳动用工行为。公司重申今后原则上正常运转企业才能招聘员工,需要用人的权属企业要提前申报招聘计划,报我公司党委审核批准,再按程序上报给县国资委办和县分管领导把关,最后由县人社局审定。三是督促系统企业进一步严把用人入口关和程序关。如县公共汽车公司因业务扩展拟招聘16名管理人员和驾驶员,能够按照程序向县国资公司申请,3月13日,县政府黄志坚副县长召集相关职能部门负责人召开公交工作人员招聘协调会。

6、选人用人不规范”方面

一是进一步抓好有关规定的学习和宣传。3月19日,组织学习《党政领导干部选拔任用工作条例》等,提高业务水平。二是严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》规定的选人用人程序,进一步完善了干部选拔任用党组决策机制。在干部任用上,严格把握党委动议、民主推荐、考察、讨论决定、任职公示等关键环节,严格履行干部档案审查程序,从严把好审核关,避免选人用人不规范问题发生。三是严格执行回避制度,讨论涉及干部本人近亲属或本人任免议题时相关人员要回避,并在会议记录上载明回避情况。四是对涉及提拔时不回避的这两名领导的近亲属按规定撤销原任职。

(四)对党的作风建设不实,“四风”问题仍然存在方面问题的整改

1、贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神不严方面

一是严格落实中央八项规定精神,进一步规范和严格公务接待管理。二是从完善制度入手,结合实际制定出台《遂溪县国资公司贯彻落实中央八项规定实施细则办法》,对精简会议活动、改进接待工作、厉行勤俭节约等方面作出具体规定,驰而不息纠正“四风”。三是进一步改进工作作风,对于能够合并的会议尽量合并召开,可发可不发的简报坚决不发,提倡开短会、讲短话、写短文。四是对县第二建筑工程公司就购买香烟、水使用白单开支问题,已作出整改,报销人员已退回报销款项。

2、执行干部提醒谈话制度不力方面

一是深入开展谈心谈话,注重教育提醒实效。按照《关于进一步做好谈话提醒工作的通知》(遂党廉发﹝2016﹞5号)文件的要求,开展好每季度一次的谈话提醒工作。制订《遂溪县国资公司党员干部谈心谈话工作方案》和《遂溪县国资公司2019年谈话提醒计划表》。3月14、15日,实施第一季度谈话提醒。二是谈话提醒由党委负责组织实施,按规定的谈话程度、方式等进行。做好谈话提醒记录、统计和归档工作。第一季度谈话主体2人,谈话对象8人次,提醒内容16次。

3、开展纪律教育学习月活动不深入方面

一是高度重视纪律教育学习月活动,把纪律教育活动纳入公司中心工作整体部署,与当前工作同部署、同推进、同落实。二是对廉洁自律、党内监督条例以及新颁发的纪律处分条例等进行学习和贯彻。2月28日,党委组织学习《中国共产党廉洁自律规定》和《中国共产党党内监督条例》等。

4、个别党员纪律涣散方面

一是购进指纹考勤打卡机,公司工作人员将指纹录入考勤打卡机,严格执行上下班打卡考勤制度。对指纹打卡情况进行统计,每月在司务公开栏公示指纹打卡考勤汇总情况。二是制定《遂溪县国资公司考勤制度》和《遂溪县国资公司上下班考勤管理休假制度》等,人事部加强考勤制度管理,建章立制,做好考勤登记、公示、备案。三是建立奖惩机制。通过每月、每季度及年终统计,具体量化每位在编在岗人员的迟到、早退、旷工、请事假等情况。每位人员的出勤量化指标,将纳入年终考核体系,作为干部提拔、评优的重要依据。

(五)对党的纪律建设缺失,财经纪律执行不严格,存在管理漏洞方面问题的整改

1、乱列餐票开支方面

一是认真落实中央“八项规定”精神,严格执行有关公务接待管理规定,不铺张浪费,坚决纠正接待行为不规范、接待标准不严格等问题,严格控制信访维稳费用的开支。二是修订完善公司财务管理制度和权属企业财务管理制度、内控制度,规范财务管理。修订完善公司财务报销管理制度,进一步规范财务报销标准及审批权限、审批程序。三是邀请派县驻财政局纪检监察组两位同志于1月10日到公司检查财务,查漏补缺,对照企业会计明细合理科学调整科目。3月12日,召集权属企业负责人和财务负责人开会,强化企业财务管理制度建设和加强日常财务监管。

2、购置固定资产不记入固定资产账户方面

一是组织财会人员于3月12日开会,加强业务知识培训,提高业务水平,适应工作需要。二是于1月已将购置税票机、电脑、多功能复印机共开支11820元作固定资产入帐管理,优化资源配置,提高固定资产使用效率。

3、借用权属企业托管资金发放职工工资及福利方面

一是严肃财经纪律,加强财务管理,完善内控制度,杜绝挤占挪用专项资金的行为,确保资金专款专用。二是向县人民政府申请拨付资金,用以解决国社公司员工的工资福利的资金来源问题。

4、个别企业开支内容不具体方面

一是建立严格的单位内部控制制度,严肃财经纪律,规范经费管理,坚决杜绝违反财经制度的行为。二是组织权属企业财务人员于3月12日集中学习会计法和财务知识,严防在工作中出现纰漏。三是加强对票据的审核把关,对不符合手续和不完整的票据不予报销。四是县外贸总公司、遂溪农场分别就三笔修缮费和公杂费用副食品发票问题作出整改,外贸总公司今后将需要修缮的具体项目报有关部门审批后才能施工;遂溪农场开支内容要做到具体、明确。

(六)对全面从严治党意识不强,监督责任履行不力方面问题的整改

1、党委班子履行从严治党主体责任不认真、不全面,工作缺位方面

一是公司党委自觉担当全面从严治党主体责任,促进“两个责任”落实。2月28日,建立基层党组织党建工作、党风廉政建设工作检查考核制度,将这两项工作与年度评优评先挂钩,建立“一考双评”工作机制、“一述双报”述廉机制,落实签订责任书。建立《遂溪县国资公司党委领导班子挂点联系基层党组织工作制度》,制订《遂溪县国资公司2019年领导干部述责述廉活动实施方案》和《县国资公司党委关于组织权属企业党组织书记开展基层党建述职工作的实施方案》。二是强化考核。增强考核的针对性和实效性,注重考核结果的运用,对工作落实不力,甚至出现班子成员违纪现象的单位(部门)实行“一票否决”制。三是强化问责。对管辖范围内出现违纪行为不主动查处、不主动上报的部门在考核中予以扣分。

2、监督责任落实不到位方面

一是强化党委班子成员“一岗双责”的落实,督促班子成员加强分管工作领域、分管部室和联系企业的党风廉政工作。二是加强廉政教育。坚持经常性纪律教育与纪律教育月活动有机结合,加强元旦、春节等节日廉政教育提醒,如在2月2日,在春节前夕,公司召开节前全体员工廉政教育会和集体约谈,提出廉洁过节要求。三是健全公司纪检监察队伍,申请配备公司纪委书记,主动接受派驻纪检监察组监督,防微杜渐,从源头预防腐败。四是加大对监管企业的监督检查力度,重点加强违反中央八项规定精神和“四风”问题以及重大决策事项执行情况的监督检查,落实企业对存在问题进行整改并完善内部制度。五是严格执行《遂溪县国资公司权属企业国有资产监管暂行办法》等文件,建立资产档案,做到一企一策一档,加强资产监管,确保国有资产保值增值。

3、公共资源出租方面程序不规范、存在漏洞方面

一是进一步完善国有资产租赁处置制度。修订完善《遂溪县国资公司权属企业国有资产监管暂行办法》等,进一步规范和细化资产管理及产权转让,防止国有资产流失。二是强化对资产损失的问责。将对企业落实文件规定开展经常性督查,对发现的问题及时、果断处理。遂溪农场和县第二建筑工程公司等企业已就不规范处置资产问题作出整改,如遂溪农场在2018年12月申请出租土地时已按程序向我公司进行申请。

4、破产企业托管工作不负责任方面

一是认真负责,高度重视破产企业托管工作。二是积极理顺国资、国社公司的关系,明确工资来源,杜绝挤占挪用托管资金的情况。三是强化对托管的破产企业档案的管理。成立托管的破产企业干部职工人事档案管理工作领导小组,制定出台有关人事档案管理的文件,切实加强人事档案管理制度建设。配备专职档案管理员,规范档案管理工作。3月12日,组织档案管理员到县税务局、县财政局等单位参观学习。拟在公司七楼大会议室隔开一块高起点严标准建设新档案室,购置实用的档案设备。目前已由专业机构进行规划,下一步将筹措资金,严格落实干部档案管理有关规定,常态化做好权属国有企业干部职工人事档案的收集、整理、归档工作。

三、突出巡察引领,持之以恒巩固和转化巡察整改成果

开展整改工作以来,县国资公司党委针对县委巡察反馈的存在问题,深挖根源、全面整改,全力以赴推动巡察整改工作取得了阶段性成效,为推动遂溪国资事业稳定健康发展打下了坚实根基、提供了坚强保障。下一步,县国资公司党委将按照县委的要求,以此次巡察整改落实工作为引领,坚决巩固巡察整改成果,继续抓好长期整改任务的落实,切实做好巡察整改“后半篇文章”,使巡察整改成果转化为推动遂溪国资高质量发展的不竭动力。

(一)坚定不移把政治建设摆在首位,全面落实“两个坚决维护”。深入推动“两学一做”学习教育常态化制度化,坚定不移用习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神武装头脑,增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个坚决维护”,进一步筑牢全体国资干部职工的政治忠诚,在政治上、思想上和行动上始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。

(二)坚持不懈推进巡察整改落实,建立健全巩固提升长效机制。对已经完成的整改任务,组织开展“回头看”,坚决防止问题反弹回潮;对已整改到位但需长期坚持推进的任务,锲而不舍地抓好整改成果的巩固;对已取得阶段性整改成果、但需一定时间完成的整改任务,认真对照问题清单、任务清单、责任清单和时间表、路线图,抓紧分步推进。同时,把具体问题整改和构建长效机制结合起来,加大制度建设力度,着力构建标本兼治的反腐倡廉长效机制体系。

(三)不折不扣落实管党治党主体责任,不断推进全面从严治党向纵深发展。县国资公司党委要勇于担当,履行好管党治党主体责任和“一岗双责”,突出发挥公司党委的领导核心作用,把政治建设摆在首位。加强班子建设,提升班子的凝聚力和战斗力。牢固树立讲规矩守纪律意识,坚决落实中央八项规定精神,持之以恒纠正“四风”,继续保持反腐败斗争高压态势,加强对意识形态的领导,坚持正确的选人用人导向。大力开展基层组织力“抓落实、补短板”行动,从严规范组织生活,营造县国资公司风清气正的政治生态。

(四)真抓实干推动整改成果转化,持续推进遂溪国资高质量发展。这次巡察整改,既是一种政治考验,也是一场重要契机,弥补了制度上的漏洞,补齐了工作中的短板,为推进国资各项工作奠定了坚实基础。县国资公司党委要把巡察整改落实作为有利契机,坚持把整改落实工作与贯彻落实习近平总书记系列重要讲话与指示精神结合起来,与深化国资改革发展结合起来,与服务县委、县政府中心工作大局结合起来,不忘初心,牢记使命,扎实工作,为建设美丽新遂溪作出积极的贡献。

 

 

中共遂溪县国有资产经营公司委员会

         2019年4月20日