遂溪县教育局党组关于巡察整改情况的通报

作者: | 来源:遂溪县教育局党组 | 时间:2019年08月16日 点击数:

 

 

 

 

遂溪县教育局党组关于巡察整改情况的通报

 

根据县委巡察工作统一部署,2018年9月14日至10月31日,县委第一巡察组对县教育局党组进行了巡察,2019年1月3日向局党组反馈了巡察情况。根据党务公开原则和巡察工作有关要求,现将巡察情况予以公布。

一、高度重视强领导,直面问题明责任

(一)强化组织领导。我局成立了巡察整改工作领导小组,由党组书记翟凯频同志任组长,其他党组成员为副组长,各股室负责人为领导小组成员,同时抽调4名干部专门负责跟踪整改工作,确保各项整改工作部署到位、责任到位、落实到位。整改工作开展以来,教育局先后召开5次巡察整改工作领导小组会议,听取整改推进情况,及时研究解决整改工作中的问题,不断压实整改责任,完善整改措施,推动整改工作顺利开展。

(二)明确工作目标。反馈会后,我局于1月8日制定了《关于落实县委第一巡察组巡察反馈意见的整改方案》,明确了整改工作指导思想、整改要求和整改步骤,围绕存在问题和巡察意见建议,列出问题清单、任务清单(整改措施)、责任清单(包括责任领导、责任人、完成时限),形成详细的整改计划,做到了反馈意见零遗漏、全覆盖,切实把整改工作做细做实,不折不扣落实各项整改措施。

(三)狠抓责任落实。局党组主要负责人带头认领任务,对号入座,把自己摆进去,带头对照检查、带头抓好整改,尤其是对巡察组指出的具体问题,组织相关股室迅速整改,切实做到以上率下、当好表率。局领导认真履行“一岗双责”,分头召开整改工作部署会议,层层压实责任,层层传导压力。各股室及各下属单位认真履行工作职责,对整改工作措施逐项对照,逐一过堂,对账销号,形成了上下联动、主次分明、通盘协作的良好工作格局,用整改落实的实际成果促进教育事业健康发展。

二、对巡察反馈意见所提出问题的整改

(一)对党组政治敏感性不高,领导力和凝聚力不强方面问题的整改

1.贯彻落实上级党委决策部署不到位方面

(1局党组高度重视,结合本单位本系统实际研究制定了《遂溪县教育局2019年党组中心组理论学习计划》《遂溪县教育局2019年度干部职工学习计划》,党组以上率下,带头召开专题学习,并要求局党委下辖党员干部、局机关全体干部职工按照学习计划切实开展学习,层层落实责任,并安排党委办加强后续的督促检查;同时,局领导班子成员以身作则,先学一步,深学一层,紧密结合县委县政府工作部署和教育重点工作,加强专题学习,每月召开一次专题学习会,每次一个主题,由班子成员轮流主讲,设立单独的专题学习记录本,由党委办专门负责记录班子学习情况及保管相关学习资料。如,2019年1月17日,党组专题学习了十九届中央纪委三次全会精神;2月21日,专题学习了省扫黑除恶专项斗争视频会议精神;3月18日,专题学习了全国两会精神;4月1日,专题学习了习近平总书记在学校思想政治理论课教师座谈会上的重要讲话精神。

(2针对“对下属党组织学习传达未能提出明确要求并作出具体安排”问题:反馈会后,局党组督促党委办对下属党组织部署提出明确要求、作出具体安排,制定2019年学习计划,并加强督促,确保部署的工作能跟踪落实到位。如“学习强国”学习平台的使用,县会议后第二天,我局即召开培训会议,指导全县教育系统建立自己的学习管理组、动员所有党员安装使用,并在年后继续跟踪督促各校的安装及开展学习情况。目前,我局已动员教育系统全部公职人员安装使用“学习强国”平台进行学习,并持续跟踪各单位学习情况。

2.研究“三重一大”执行民主集中制不到位方面

制定议事规定,细化“三重一大”事项范围,对重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大额资金使用的范围进行明确和细化,目前,初步方案已形成,等待党组会议研究通过。实行“三重一大”事项票决制,班子成员在对事项充分酝酿的基础上进行投票表决。此外,分别修订印发了《遂溪县教育局财务管理制度(修订)》(遂教字[2019]9号)、《遂溪县教育系统干部任免管理规定》(遂教字[2019]21号),对资金的使用、干部任免等细节进行了明确和细化,并规范了局班子会议议事规则,明确“三重一大”事项一定要上党组会或局长办公会讨论研究,各班子成员也要明晰表决方可通过。

3.党组、党委议事规则、会议记录不规范方面

第一,完善局党组会、局长办公会会议规则,明确会议内容、任务、议题审议和议决事项办理等;第二,不再以党组、党委会议代替局长办公会,并使用专门的会议记录本对局长办公会进行记录;第三,规范了会议记录格式,全面如实记录会议内容,完善参会人员签名,根据会议需要如对全局负责的,针对特定事项、有规定性的、需要通报各学校或各学校需要贯彻执行的会议等,并形成会议纪要下发到各股室和中小学校(幼儿园)。

4.重点项目建设推进缓慢方面

局党组强化责任担当意识,主动作为,加强联系与沟通,群策群力,全力加快推进“三通两平台”等重点项目建设步伐。为加快推进“三通两平台”验收有关工作,我局及时抽调7名干部配合监理公司和施工单位查漏补缺,并争取县委同意于2月25日调整了遂溪县国家级“社会扶贫创新帮扶试点县“教育系统帮扶项目工作领导小组成员”,完成了全县330所学校的设备到货及安装情况核查、子系统和集成测试,完成了项目的第一、第二阶段验收,待第三阶段竣工验收完成后即可交付使用。

5.党组对意识形态工作重要性认识不足方面

局党组提高了政治站位,将意识形态工作纳入重要议事日程,纳入党建工作责任制。第一,制定了《遂溪县教育局党组落实党委(党组)意识形态工作责任制实施方案》和《2019年意识形态分析研判会议计划安排表》,加强意识形态工作部署,明确意识形态工作具体事项,明确每季度召开一次意识形态分析研判会,并印发全县教育系统执行;第二,召开了全县教育系统意识形态工作会议,党组书记、局长翟凯频同志作了意识形态工作专题讲座,从提高认识开始做起;第三,加强对本系统本单位党员干部意识形态工作教育培训,把意识形态工作纳入局属各党总支(支部)书记述职述廉目标考核和干部年度考核中。

(二)对党建工作不扎实,重业务轻党建问题突出方面问题的整改

1.党组“主业主抓”意识不强,党组理论学习形式化以及重业务轻党建方面

第一,建立健全党组、党委中心组学习制度,制定了详细的学习计划,并设有独立的记录本,由专人负责记录和保管;第二,健全党建工作机构,成立了专门负责党建工作的党委办,配足配强工作人员4人,选出1名党建工作经验丰富的同志作为党委办负责人;第三,加强党建阵地建设:一是完成了局机关党员活动室的建设,已在B座四楼建设起一间规范化的党员活动室,相应的党建知识、制度等内容也已上墙,并强化了局大院的党建宣传氛围营造;二是督促指导学校加强党员活动阵地建设,如遂溪一中、遂城四小、北坡中心小学、杨柑中学、杨柑中心小学,在局的督促指导下,进一步完善了党员活动室,做到了有设施、有标志、有党旗、有资料、有制度、有台账;第四,加强学校的党建工作。局派出专项督查组,对学校的党建工作开展了全面督查,面对面进行督促和指导,党组书记翟凯频同志也几次亲自到校进行党建工作实地调研。

2.落实党的组织生活制度敷衍应付方面

第一,整顿党组织生活形式化问题。开展了教育系统党建工作督查,检查下辖党组织遂溪一中、学增中学等学校党支部“三会一课”制度的落实情况,对以研究校务工作代替党建工作的现象以及敷衍应付的现象进行了整治;第二,扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化。巡察之后,开展党员教育培训2次,1月3日开展了教育系统意识形态工作培训,3月18日开展了局属党总支、支部书记政治理论教育培训。并充实利用“智慧党建”、“学习强国”平台加强了我局党员的政治学习。教育系统党员“学习强国”安装注册参与度基本实现100%,人均积分在全县同级保持名列前茅;第三,提高民主生活会质量。针对巡察组提出的民主生活会查摆问题不深入的问题,班子成员高度重视,切实整改,从今年年初召开的2018年度民主生活会开始做起。认真做好会前准备工作:认真抓好会前学习,召开征求意见座谈会5次,发出征求意见表近200份,切实开展谈心谈话,班子成员认真撰写个人对照检查材料,为提高民主生活会质量做好准备。2018年度民主生活会上,班子成员都能端正态度,直面问题,大胆、坦诚开展自我批评及指出其他班子成员的问题,从而达到了“排排毒”、“治治病”,增强免疫力的目的,得到了县督导组的好评。

3.党组织换届选举不规范方面

第一,针对党委未及时换届问题,我局结合中小学校党建工作管理体制改革情况及时进行换届;第二,针对局属个别支部换届不规范问题,对局属各党支部开展了全面排查,对到期换届及换届不规范的党组织,督促指导规范做好换届工作;第三,针对局机关第一支部选举支委不规范问题,第一支部将于2019年6月份到期换届后按正规流程进行换届选举,选出新一届支委。

4.中层干部岗位空缺多,校长交流轮岗制度执行不到位方面

第一,将表现优秀的6名借调同志正式调入县教育局,县教育局编制使用的请示已提交县编办,待审批;第二,将已完成“创现”阶段性工作的3名同志安排回原单位工作;第三,我局先后向县委提交了《关于调整教育系统股级干部任免权限的请示》和《关于调整教育系统股级干部任免审批权限的请示》,理清干部任免权限的问题和程序。重新修订并于2019年2月22日印发了《遂溪县教育系统干部任免管理规定》(遂教字[2019]21号)和《关于调整教育系统股级干部任免审批权限的通知》(遂教字[2019]20号)。2月25日已开展对我县校长职位空缺的19所学校校长进行配备工作。目前,我局已调配齐6个股室的负责人,提拨中小学校校长16人,交流中小学校校长19人;第四,加快中小学校中层干部配备工作,目前正在进行普通高中中层干部配备工作。

5.教师借调程序不规范、支教工作管理不到位方面

第一,完善相关制度,规范借调人员管理。实行跟岗学习制,一年一考核一签约;第二,进一步完善支教工作,科学合理安排教师支教。重新修订教师管理工作制度,加强支教教师的考核和管理,经县纪委监委驻教育局纪检监察组和教育局人事股核查,2018年派到各学校支教教师全部到岗。

6.存在商业行为介入教学活动现象方面

我局迅速成立督查小组对商业行为介入教学活动问题进行督查整改。(1)关于遂城二小在各班“家长微信群”中向学生家长推荐799元的平板电脑问题,我局即时协同学校对此事进行调查,学校于当天即终止平板电脑推销行为。(2)关于遂城三小一、二年级利用下午第三节课在本班有偿补课问题,局督查小组在2019年1月10日对该校进行调查。据查,该校一、二年级下午第三节课是学校举行的兴趣活动,是学校根据自己的实际情况开设的课程,没有向学生收费,学校已与家长进一步沟通、说明。

(三)对全面从严治党不力,责任压力传导逐级递减方面问题的整改

1.党组落实主体责任意识不强方面

针对管党治党宽松软和党风廉政建设责任制缺失的问题 ,一是进一步落实党组主体责任、党组书记“第一责任人”职责和分管领导“一岗双责”,做到业务工作与党建工作同研究、同安排、同检查、同考核;二是研究制定《遂溪县教育局2019年党建工作要点》和《遂溪县教育局2019年党风廉政建设工作要点》并下发各级党组织严格执行;三是完善党组成员岗位职责、党建工作目标管理、党建工作检查考核等三项制度;四是结合校长提拔、轮岗工作开展了党风廉政谈话,谈话人数47人;五是以“机关作风强化年”、“师德师风转变年”活动为契机,加强教育系统作风建设,并级级签订党风廉政责任书,层层传导压力,确保党风廉政建设工作开展到位。

2.教育系统违纪违法案件濒发多发方面

第一,加强警示教育,每季度至少开展一次活动。已于2018年12月19日在遂溪一中举行1次教育系统警示教育大会,参加人数约160人;第二,加强党纪党规、法律法规的学习。由纪检监察组监督教育局中层以上领导干部加强法律法规方面知识的学习,内容包括《中华人民共和国公务员法》《中国共产党党章》《中国共产党纪律处分条例》《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》《党政领导干部选拔任用工作条例》等。此外,邀请县纪委监委领导为中心小学以上校长授课并收集每个人的学习情况材料,由纪检监察组检验学习成果;第三,加大问责力度,强化震慑作用,营造风清气正的工作环境,形成不敢腐、不能腐、不想腐的有效机制,减少违纪违法案件发生。

(四)对党风廉政建设存在薄弱环节,廉政风险大方面问题的整改

1.落实中央八项规定精神不严方面

针对“经费预算执行把控不严”问题,修订了《遂溪县教育局财务管理制度》,已于2019年1月31日正式印发至全县中小学、幼儿园实施(遂教字[2019]9号文),要求严格按照预算执行的有关规定,加强经费管理与开支,严控超预算支出。针对“公车用车管理不规范”问题,加强《教育局机关公务用车管理制度》执行力度,由办公室统一管理、统一调度。目前,局机关保留有2辆公务用车,均统一使用我县制定的公车标识,公务用车均按规定安装了北斗定位导航,实现了公务用车定点保险、维修、加油和停放。2019年1月起,局领导干部申请用车均需通过广东公务出行APP申请用车,由办公室审核调度用车,严格规范了公务用车管理。同时,认真落实各项安全措施,做到了“三不”:不酒后开车,不违章驾驶,不带故障行车。针对“保健所租车下乡体检,由保健所外聘人员租车和结算”问题,局于2019年1月14日通过会议研究决定,取消司机兼职临时工工资,1月16日已完成整改。针对“超标准配置办公室家具”问题,我局切实落实整改,严格落实上级部门关于办公家具配置标准和价格的规定,杜绝超标准配置办公室家具。

2.内控制度形同虚设,现金管理不规范,项目资金未做到专款专用方面

加强局机关及学校财务人员管理能力培训。2019年2月19日,召开了全县教育经费统计业务培训会议,对局财务人员及全县中小学报账员进行了财务培训。此后将严格执行新修订的《遂溪县教育局财务管理制度》和《现金管理暂行条例》《暂行条例实施细则》等有关规定,按范围及限额支付现金,坚决杜绝项目资金未专款专用的情况出现。

3.校服采购不规范方面

我局对照上级文件规定,制定了《遂溪县中小学生校服管理工作实施办法》,经局班子讨论研究通过后,将在全县范围内广泛征求意见,形成我县中小学学生校服订购工作实施细则,要求各中小学严格按照实施细则执行,全面规范我县中小学学生校服采购工作。

4.校建工程项目监管不到位方面

反馈会后,我局积极与县财政、发改局等职能部门沟通,研究加强学校基本建设项目的管理办法。2019年2月起草了《遂溪县中小学及幼儿园基本建设项目管理制度》(征求意见稿),并广泛征求局内业务股室的意见,根据征求到的意见完善了《遂溪县中小学及幼儿园基本建设项目管理制度》。该管理制度于2019年4月22日已经局党组会讨论通过,并于4月23日印发到全体学校实施。

三、下一步工作打算

下一步,我局将严格对照巡察反馈的意见,从严从实、坚持不懈,继续抓好各项整改工作,确保改彻底、改到位,取得实实在在的成效。

(一)继续抓好整改落实,确保反馈意见件件到位。

局党组坚持目标不变、力度不减,进一步强化问题导向,增强整改意识,紧紧抓住县委第一巡察组反馈主要问题和巡察意见建议,继续推进整改,确保高标准、高质量全部完成整改任务。对已完成的整改任务,适时组织“回头看”,不断深化和巩固整改成果。对需要长期坚持的,明确责任股室、责任人,紧盯不放,加强跟踪问效,确保见到实实在在的效果。

(二)建立健全长效机制,不断巩固整改工作成果。

在抓好整改的同时,更加注重治本,更加注重预防,建立健全各类规章制度,着眼于用制度管人管事,把解决具体问题与推进制度建设紧密结合,建立健全相关工作机制,力争做到解决一个问题、堵塞一个漏洞、形成一套机制,构建作风建设的长效机制。

(三)切实强化督促检查,建立守纪律讲规矩新常态。

坚持党要管党、从严治党,牢固树立“四个意识”,不断加强对重点岗位、关键环节、事前事后的监督检查,强化干部职工日常教育监督管理,进一步严明纪律,加大违法违纪行为的警示与查处力度,真正做到单位内部、系统上下务实高效廉洁,营造风清气正的干事创业环境,促进教育事业健康发展。

 

 

 

                             中共遂溪县教育局党组

                               2019年4月23日