遂溪县自然资源局关于巡察整改情况的通报

作者: | 来源:遂溪县自然资源局 | 时间:2019年08月16日 点击数:

遂溪县自然资源局关于巡察整改情况的通报

 

根据县委巡察工作统一部署,2018年9月13日至10月31日,县委第二巡察组对原国土资源局党组进行了巡察,2019年1月3日向局党组反馈了巡察情况。根据党务公开原则和巡察工作有关要求,现将巡察情况予以公布。

一、以政治建设为统领,抓紧抓实整改工作

(一)及时传达部署,全面推进整改。为全力做好整改落实的各项工作,原国土资源局于1月7日成立了由局党组书记、局长蔡伟国同志担任组长的巡察反馈意见整改落实工作领导小组,并制定印发《中共遂溪县国土资源局党组落实县委第二巡察组反馈意见整改方案》,加强整改工作的统筹部署。同时,1月23日召开了巡察组反馈意见整改落实专题会议,认真对照巡察反馈意见,逐项开展问题剖析,对号入座,深入整改,加强督促整改落实。

(二)健全长效机制,巩固整改成果。在抓好整改、解决问题的同时,我局及时制定完善了涉及党建工作、党风廉政、财务管理、组织人事等方面的规章制度,以抓好整改落实工作为契机,巩固整改成效,规范各项工作,提升管理水平,形成以制度管人、管财、管事的良好局面。

二、对巡察反馈意见所提出问题的整改

(一)对“党的领导弱化,党组核心作用发挥不充分”方面问题的整改

1.“四个意识”不够强方面

一是抓好党组中心组学习。我局党组在巡察反馈后共组织了5次政治理论集中学习,系统学习了十九大精神、习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记视察广东重要讲话精神等重要理论,进一步树立“四个意识”、坚定“四个自信”,切实把思想和行动统一到以习近平同志为核心的党中央决策部署上来。二是制定《遂溪县国土资源局党组理论学习中心组2019年专题学习重点内容安排》,明确学习内容、任务要求。三是加强对上级指示精神的及时传达。3月22日、4月26日通过开展OA系统应用全员培训,通过OA系统及时传达上级政策文件、会议精神。该项工作已经完成整改,并将长期推进。

2.党组织领导核心作用弱化方面

一是2019年5月24日印发《中共遂溪县自然资源局党组议事规则》,完善议事规则,发挥党组领导核心作用。二是强化党组对“三重一大”问题的研究和抓落实,党组成员肩负“一岗双责”,实现党务工作与业务工作双抓双促进。该项工作已经完成整改,并将长期推进。 

3.落实“三重一大”制度有偏差方面

一是严格执行“三重一大”制度。凡属“三重一大”事项,必须经党组会议按规定程序集体讨论决定才能执行,不得以个别商议替代会议讨论,不得以会前沟通、传阅、会签等形式替代集体决策。二是规范“三大一重”事项会议记录,配备专人负责“三大一重”事项会议实时记录,确保记录全面完整、真实准确。三是对于“支付给遂溪县湛艺传媒广告部的活动装饰费121160.88万元”该项问题,我局党组在1月23日的党组会议上,已进行讨论通过。该项工作已经完成整改,并将长期推进。

4.意识形态领域工作薄弱方面

一是印发《中共遂溪县国土资源局党组落实意识形态工作责任的实施方案》,切实落实意识形态工作责任制。二是加强意识形态领域学习及宣传。通过积极开展《习近平谈治国理政》、《三十讲》等宣讲活动,并要求全体干部职工下载“学习强国”APP并熟练使用、学习,进一步强化意识形态领域学习,筑牢意识形态防线。该项工作已经完成整改,并将长期推进。

(二)对“抓党建不严,党建责任落实不到位”方面问题的整改

5.抓党建力度不够方面

一是制定实施《遂溪县国土资源局2019年党建工作要点》,切实抓好党建工作,做到党建工作与业务工作同部署、同检查、同考核。二是严格执行“三会一课”制度,按时编订、下发遂溪县国土资源局党支部“两学一做”学习教育、“三会一课”学习资料,加强党规党纪学习。三是严格执行《中国共产党党费收缴、使用和管理的规定》,坚持按月规范收缴党费并公示,对退休干部党费收缴不及时、不足额的情况已与县直工委沟通,全部按规定按比例足额收取。该项工作已经完成整改,并将长期推进。

6.党内政治生活制度落实不到位方面

一是严格落实“三会一课”、民主生活会等制度,切实落实党内政治生活制度,提高党内政治生活质量。二是印发《中国共产党支部工作条例(试行)》,增强党员遵守制度的意识,严肃党内政治生活。该项工作已经完成整改,并将长期推进。

7.选人用人不规范,干部轮岗不到位,职位空缺多方面

一是严格按照《党政领导干部选拔任用工作条例》和《事业单位人事管理条例》要求,规范干部选拔任用程序。二是加强干部任免会议记录、考察材料、任免审批表的规范管理,实行干部选拔任用全程记录。对于干部轮岗、职位空缺问题,待机构改革完成后,将根据相关文件要求全面轮岗配置。目前该项工作将持续推进。

(三)对“全面从严治党不力,管党治党宽松软”方面问题的整改

8.局党组落实从严治党主体责任不力方面

一是重新排查制定《廉政风险排查及防控措施》,使党风廉政建设的任务和责任落实到个人及各个环节。二是做好干部廉政谈话工作,全面落实从严治党。3月22日,局党组班子开展了党风廉政谈话提醒,落实党风廉政建设“两个责任”。三是针对乌塘国土所2011年至2014年期间217户群众未有办证问题,目前已作以下整改:(1)因地类为农用地不符合办证条件的40户已向群众退回资料并作出解释工作;(2)已补齐资料及符合条件的2户已上报县局,正在办理审批中;(3)尚有215户正在补齐欠缺资料,限定在3个月内完成资料上报,按相关规定办理审批。下一步将持续跟进相关事宜,确保该项工作整改到位。

9.监督责任落实不到位方面

一是加强对上级会议精神的及时传达。4月3日,局党组会议传达了全国“两会”重要精神。4月15日,局党组会议传达了遂溪县“两会”余庆创书记和陈政县长重要讲话精神,及时传达了重要会议精神。二是强化执纪监督,严格执行“三重一大”决策制度。巡察反馈意见后,局召开有关"三重一大”决策的会议,主动邀请纪检组人员参加,如纪检组同志因特殊情况不能参加,务必形成会议纪要送纪检组备案。三是组织干部认真学习《中国共产党党内监督条例》,严格执行“双随机一公开”监管工作实施细则等制度,落实从严治党主体责任和监督责任。该项工作已经完成整改,并将长期推进。

10.基层国土干部乱作为、乱收费现象突出,廉洁风险较大方面

一是加强测绘项目的质量监督管理,依照《广东省测绘管理条例》有关规定,完善我局关于基层国土所受理建设用地申请收费的有关规定:(1)受理前,调查设备提前进行初测定位,不符合审批要求的,一律不得进行下一阶段的工作;(2)不得指定测绘公司;(3)所有宅基地测绘需进行审批受理,且附有合同或协议书、委托书,注明同意支付的测绘费用;(4)凡是在办理过程中发现违法违纪行为,按有关规定严肃处理。二是责任领导定期或不定期下乡抽查,规范日常收费行为,如发现乱收费现象,将按规定严肃处理。该项工作已经完成整改,并将长期推进。

11.公车管理存在监管漏洞和廉政风险方面

2019年5月30日,印发了《遂溪县自然资源局公务用车管理规定》,要求公车下乡前务必检查油箱,确保不再出现使用现金加油的情况;如有特殊情况,公车如需现金加油的,将严格报销程序且必注明用车人及车牌号码。该项工作已经完成整改,并将长期推进。

(四)对“执行财经纪律、财务监督管理不严”方面问题的整改

12.三公经费超预算开支方面

一是严格执行《广东省党政机关国内公务接待管理规定》,按照中央“八项规定”要求,强化接待费内部预算审批和财务结算审核,规范公务接待报销手续,做到内容真实、开支合规和手续齐全。二是运用公务用车线上平台,加强公务用车审核、管理,科学合理预算公车运行维护费用。三是在修理、用油等方面由办公室按制度审核,杜绝运行费用超预算开支;四是要求全体干部职工严格遵守《党政机关厉行节约反对浪费条例》等相关规定,按照财务会计制度,及时进行核算结清报销凭证。该项工作已经完成整改,并将长期推进。

13.财务管理不规范方面

整改期间,印发《遂溪县国土资源局财务印章管理制度》、《遂溪县国土资源局票据管理制度》、《国土局财务室内部管理规定》、《财务管理制度》、《财务室会计出纳岗位管理规定》,规范财务内部管理。巡察反馈意见后,未有发现存在费用没注明报销事项、食品发票代替餐饮发票报销、发票跨年度报销等情况。该项工作已经完成整改,并将长期推进。

14.工程支出501707.78元无预算方面

严格执行《行政单位会计制度》,严控“三公”和超预算、无预算支出,进一步强化预算执行管理,严控支出,严格按照部门预算安排的用途合理使用资金。该项工作已经完成整改,并将长期推进。

15.以往违规出借征地款432000元未追收方面

一是继续发出催款函。2月15日,我局派出追款小组与该校沟通并发出再次催款函,要求该校高度重视并及时归还该笔款项。二是持续跟进追款有关工作。2月20日,我局成立追收遂溪一中征收借款领导小组,具体负责跟进追款相关工作。目前该项工作持续推进中。

16.未按规定登记固定资产方面

局财务室已对未登记的办公设备进行补签附凭证,下一步将严格按照相关规定加强固定资产登记、管理工作。该项工作已经完成整改,并将长期推进。

17.国有资产管理不规范方面

按有关规定,我局下属单位土地开发中心已于2月1日将40万租金上缴至县财政账户。下一步将严格制度执行,持续加强对国有资产使用管理的日常监督和检查。该项工作已经完成整改,并将长期推进。

18.未按规定程序进行政府采购方面

严格执行《中华人民共和国政府采购法》,配备专人负责政府采购事宜,坚持按照规定程序进行政府采购,进一步规范物资采购管理,避免违规操作。巡察期间,2018年12月,我局按规定程序进行政府采购4台手提电脑和3台打印机。该项工作已经完成整改,并将长期推进。

三、以巡察为引领,持续巩固和转化整改成果

下一步,局党组将按照县委巡察组的要求,以此次巡察整改落实工作为引领,不断深化巡察整改落实,持续巩固巡察整改成果,切实做好巡察整改“后半篇文章”,使巡察整改成果转化为推动自然资源管理各项工作的不竭动力。

(一)提高政治站位,严格落实党组主体责任。

坚持把学深悟透习近平总书记重要讲话精神贯穿巡察整改工作全过程,始终把政治建设摆在首位,严格落实局党组主体责任,认真执行党风廉政建设责任制,以更有力的举措抓好思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设和制度建设。

(二)推进巡察整改落实,建立健全长效机制。

坚持抓整改落实力度不减,把具体问题整改和构建长效机制结合起来,以问题为导向,倒查制度漏洞,围绕党建、党风廉政建设、选人用人、意识形态等重点领域、重点环节,继续抓好整改、抓好落实,加强制度建设,着力构建科学长效机制体系。

(三)坚持真抓实干,深化巡察整改成效。

以此次巡察整改为新的契机,严格按照巡察组的要求,持续发力加压,全面转化整改成果,做好整改成果与党务工作、业务工作的有机结合,努力深化巡察成果运用,扩大整改成效,促进自然资源管理工作迈上新的台阶。

 

 

遂溪县自然资源局   

2019年6月20日