招商引资信息[2005] 第14期

作者:黄华军 | 来源:遂溪县信息中心 | 时间:2005年03月21日 点击数:

遂溪县信息中心编                     2005年3月18日

 

 


u      清远市招商引资加快农村经济发展

u      做大区域经济就要发展集群经济

u      嘉兴“产业招商”展现长三角地区合作新概念

u      如何调整引资策略

 

l        清远市招商引资加快农村经济发展

近几年来,佛冈县积极实施外向带动战略,加大招商引资力度,积极引进外来资金、技术和人才发展种植业、养殖业和农产品加工、销售业,引导农业向深度和广度开发,培育龙头企业,推进农业产业化经营,推动外向型农业发展,加快农村经济发展步伐。1998年以来,全县共引进外来投资农业项目81个,资金3 亿多元,开发面积达4.51万亩。其中,种植业项目66个,投资l.3 亿元,种植面积3.58万亩;畜牧水产业项目8 个,投资1.2 亿元,水产养痛面积630亩;农户品加工项自4 个,投资2000万元。

  到目前,该县引进规模较大的外来投资农业龙头企业项目有:广东温氏食品集团有限公司佛冈分公司 2002 年1 月筹建,总投资6000万元,在龙南镇租地1100亩建设瘦肉型猪场,实行公司加农户的经营模式辐射带动农民养猪。目前全县有77户农民饲养10681头温氏猪,计划五年发展合作农户800 户,年产优质商品猪40万头,年产值3 亿元,每年为当地农民增加纯收入2000万元。

  该县能在农业招商引资上取得这样好的成效,主要是做了如下几方面的工作:一是大力培育龙头企业的发展。大力培育龙头企业,积极引导和支持民营经济投资参与产业化经营。采取政府扶持、企业主办、市场运作的形式,大力培育发展一批能够带动本地资源开发、辐射带动农户的龙头企业,形成具有山区特色的龙头企业群。从政策和资金上重点扶持温氏食品集团有限公司、郭氏珍稀动物开发有限公司、郭民粮食系列加工厂等外来投资农业龙头企业。推广经营模式和饲养、加工技术,宣传发动农民接受辐射带动、参与产业化经营,促进企业和农民共同获利,企业和农村经济共同发展。

  二是加强农业基础设施建设,改善投资环境。继续组织实施"大禹杯" 竞赛活动。深入调研,做好规划,协助申报立项,争取省市资金扶持,精心组织实施以山水田林路综合治理以及工程措施与生物技术措施相结合为主要内容的农田基本建设,加强农业基础设施建设,改善生态环境和投资环境。

  三是加大对外宣传力度,努力开展招商引资工作,主动承接珠江三角洲等经济发达地区的产业转移。鼓励扶持外来资金、技术参与该县农业综合开发、农副产品加工、农业产业化经营和乡镇企业改革转制、技术嫁接改造,拓宽经济发展领域,优化农业和乡镇企业结构,实现地区间优势互补、扬长避短、共同发展。同时,加强对现有外来投资企业的引导和扶持,提供全方位优质高效服务,积极协助解决筹建和生产经营中的困难和问题,使外来投资企业引得进、留得住、发展快,巩固扩大招商引资成果。

  四是以信息化带动农业招商引资工作。健企和完善佛冈县农业信息网站,将该县的农产品供求信息、农业政策法规、农业招商引资项目等信息通过互联网向外发布,并在网上向农户提供种养技术、推介名优新品种及农业动态信息,逐步实现“网络到镇、信息到村”,不断优化市场信息服务,搞活农产品流通,开辟农产品销售市场,解决农产品销售难的问题,以信息带动该县农业招商引资工作的发展。

 

l        做大区域经济就要发展集群经济

改革开放二十多年来,浙江经济实力不断增强,地区生产总值和人均生产总值都翻了三番多,主要经济社会发展指标多年来一直居于全国前列,从一个经济基础比较薄弱的省份发展成为名副其实的“经济大省”。

浙江经济之所以能取得巨大的发展成就,一个重要原因就是浙江在近10年来也出现了许多竞争力很强的产业集群,如领带、低压电器、五金等,凭借这些产业集群,浙江省在国家统计的500多种主要工业产品中约有1/3占据前10名。温州的“中国鞋都”、“中国电器之都”,永康的“中国小五金之都”等,都是产业集群的典型代表。作为经济后发展地区,要落实“突出工业、突破工业”战略,做大区域经济,实现全面建设小康社会目标,关键也在于发展产业集群。

  发展产业集群,最为关键的是要发挥资源优势,打响区域经济品牌。南平拥有丰富的自然资源,素有“林海粮仓”之称,全市森林覆盖率74.7%,现有林地面积2500多万亩,林木蓄积量1.2亿立方米,约占福建省的1/3;竹林524万亩,占全国的1/10。要充分利用林业的总量优势,做足纸、板、竹的文章,创建“林产加工之都”;要充分利用闽北生态环境优势,做足绿色食品的文章,实现粮食、乳制品、茶叶、水果、蔬菜、笋制品的产业化、规模化、集群化,创建“绿色食品之都”。此外,利用南平中心城市现有的纺织服装、电线电缆产业基础和条件,以填平、补齐、延伸产业链为重点,积极培育优势企业群,实现产业聚集,创建“纺织服装城”和“电线电缆城”。

  发展产业集群,就要进一步发展民营经济。我市正处于民营经济稳步发展的阶段,越来越多的民间资本开始进入工业生产领域,培育发展产业集群的时机已经成熟。必须营造更加宽松的环境,放手、放活、放量、放开发展民营经济,鼓励家家去创业,人人当老板。要放宽市场准入,切实排除对民营企业的歧视性认识和限制,消除阻碍私营经济发展的障碍,按照国民待遇原则,对凡是国家法律法规没有明确规定限制民营企业生产经营的行业和产品,都应鼓励和支持其生产经营。

  发展产业集群,还要注意做好引导和服务工作。遵循产业集群的内在发展规律,加强产业集群调研,深化特色产业链研究,及时制定和完善工业发展方向、产业政策和产业集群项目信息发布制度,积极引导、大力支持、全力培育中小企业形成产业群体。政府要加快职能转变,加快创业、创新服务体系建设,加强人才培训、融资担保、行业协会体系建设,引导集群内的企业组建相关行业的商会、协会等中介组织,创造有利于产业集群发展的体制环境。

 

l        嘉兴“产业招商”展现长三角地区合作新概念

参加“连线浙江”活动的三十位中外媒体记者采访了浙江嘉兴经济开发区。开发区有关负责人介绍了嘉兴地区最近一年来的招商引资情况,并讲述该地区的招商方式已发生根本转折——由单项招商向产业招商转变,从而使嘉兴在长三角地区的多种产业链中占有引人注目的一席之地。

  几年来,嘉兴在走过饥不择食式的招商过程之后,引进企业、利用当地企业孵化各种产业链的做法已经成为战略重点。沿着这种发展思路,迄今已有韩国、日本、意大利、美国、港澳台等十七个国家和地区一百九十多家外商投资企业在开发区落户,总投资十六亿美元。其中投资超过一千万美元的项目有二十五个,超过二千万美元的项目达十二个,甚至有三个项目突破一亿美元。

  被誉为经济界一大奇迹的嘉善县木业是其中最有代表性的一个产业招商先例。自从一九八七年嘉善引进第一家台商投资企业——中兴木业公司后,当地政府开始引导民间资本投资木业,形成蓬勃发展之势。经过这种氛围的推动和中兴木业的示范,先后吸引了台资木业企业三十三家,总投资超过十六亿美元。目前,该县木业及相关配套企业已有三百二十家,固定资产超十亿元。产品从普通板发展到细木工板、多层板、贴面板、装饰板、建筑模板等六大类八十余个系列近一百个品种,从而形成从原木到成品的完整产业链,年生产能力三百五十万立方米,相当于全国年生产能力的三分之一。更让嘉善人兴奋不已的是,这种产业链还深深地吸引了产量和销售额排世界第五位的台升实业公司于二00二年扎根嘉善,投资一点零五亿美元,打造世界一流水平的家具制造工厂。世界五百强企业——荷兰阿克苏•诺贝尔涂料有限公司也随之而来,旨在分享这个木业大县的的一块奶酪。

  在嘉兴地区,遵循嘉善这种产业招商模式并赚得盆满钵满的企业比比皆是。凭着嘉兴发达的丝绸业传统,引进了意大利米埃里公司、卢森堡杜埃特公司,合资组建的嘉兴埃迪尔丝绸公司的产品在国际市场上占有垄断地位;看准上海汽车制造厂商延伸产业链的关键,引进了韩国的韩泰轮胎企业,迄今已发展成为国内最大的轮胎生产企业。诸如韩国晓星株式会社的晓星安纶项目、香港的东方钢帘线项目、台湾著名的标准件生产等等项目落户嘉兴均与其有着异曲同工之妙。

  面对产业招商的累累硕果,嘉兴经济开发区的一位负责人说,这应当归咎于嘉兴一直致力于加快产业集聚,并把产业集聚的着力点放在产业招商上,重点培育开发区龙头企业,增强整体竞争力。

 

l        如何调整引资策略

引进外资是中国的基本国策这一方针并没有改变,问题的关键是在当前新形势下,如何使中国吸收外商投资的政策和实际吸收外资的效果更能有效地统一起来,更能适应中国经济可持续发展的需要。具体思路是:

  一、对内外资的待遇问题上,政策的调整已经势在必行,关键是如何进行调整。目前有一种观点认为,“外资和内资的政策应该一致起来,”但是他们是从另外一个角度提的,“不是说把外资的优惠政策拉下来,而是应该把内资的政策拉上去。”同时,现在出台一些利用外资政策,规定了较详细的鼓励和优惠条款,而在对外资要禁止、限制等方面的规定不够全面,不便于执行操作。还有在制定政策时,除应当明确禁止外商独资或控股的行业外,还要制定针对国内品牌保护、专利技术保护,防止外资控制垄断中国市场等相关政策,使之真正能够起到合理有效利用外资、增强国内企业实力、提升内资企业竞争能力、促进经济全面发展的作用。

  至于取消外资优惠政策会不会影响外国企业在中国的投资和经营,这种担心是没有必要的。国外的经验表明,外资优惠政策决不是外商直接投资的最重要的决定因素,如乌拉圭是世界上实行外资优惠政策最多的一个国家,但它对外资的吸引力并不大,美国并没有对外资实行优惠政策,但它是世界上吸引外资最多的国家。实际上,随着中国加入WTO和中国市场经济体制的逐步完善,中国之所以能对大量的外商和跨国公司产生这样巨大的吸引力,最重要的不是外资优惠政策,而是中国巨大的市场潜力,经济迅速发展和政局稳定,以及政策的连续性和宽松、稳定、规范的投资环境。

  二、保证国家经济安全的根本出路是发展本国的民族工业,坚持两条腿走路的方针,在科学、合理、高效利用FDI的同时,避免对其过度依赖,一方面继续积极引进外商投资,另一方面,走自主开发创新之路。中国作为一个大国必须在一些重要技术领域里有自己的东西,要具备自主创新的不竭源泉,对跨国公司转移先进技术和技术外溢程度,不能过分依靠,战略性技术必须依靠自己力量进行研发,只有自主研发能力的提高,才能真正抵御危害中国经济安全的现象发生。

  三、加强金融监管,建立应对金融危机防范预警机制。金融开放切要“戒急”,因为随着2006年的临近,国际金融机构将大举进入中国,金融风险的产生条件、形成机制和表现特征将更加复杂,有可能转变为一种内外互动的高成长性风险。因此,要从国情出发把握金融业对外开放的顺序和方法。吸取亚洲金融危机的教训,避免对外开放过早过急,尤其要注意防范国际短期资本的冲击。利率市场化和人民币可兑换,要在有条件的情况下循序渐进。

  就中国目前形势来说,如何保持国际收支平衡,保持资本流入和流出的平衡,并制定和调整相关的资本流出入政策是迫切需要解决的问题。政策重点应该从鼓励流入、限制流出转向流入流出平衡上来,以增强中国资本流动的自我调节能力。目前,已经考虑到的支持企业走出去战略是保持国际收支平衡的有效方法,但还缺乏明显的效果,QDII制度还没有出台,企业和金融机构在国际市场进行证券投资风险大,政策也有诸多限制,企业的债券和证券投资受到严格管制等,今后应逐步完善。

  四、保持国内市场的竞争性,防止外资垄断。国内外许多案例表明,国内有与之相竞争的企业,跨国公司转移先进技术及产品的国内价格,都比较符合东道国的利益。因此,应通过各种途径和措施,在国内形成一批可与跨国公司竞争的大型企业集团。当国内企业暂不具备竞争能力时,一个产品领域至少引进两家跨国公司投资,形成外商投资企业之间的竞争,还可通过降低同类产品的进口关税,使跨国公司的产品与进口商品形成竞争。尽快出台《反垄断法》以及完善反不正当竞争法,同时还要制定商业秘密法、反贿赂法等,使之相互协调配套,对商标法、税法、价格法等相关法律也要作出修订,以更适应新形势对引进外资的新需要,维护真正公正、公平、竞争的市场环境。

五、要严格遵守已经制定的各项引资政策,增强监督机制作用,尤其要重点防范地方政府盲目引资行为。对外资违规操作的案例,要加大查处惩罚力度,避免给国家经济发展造成不良后果。

 

 

 

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送:县委常委、副县长、县委办、县人大办、县府办、县政协办、县纪委办及有关单位

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(共印60份)