招商引资信息[2005] 第13期

作者:admin | 来源:遂溪县信息中心 | 时间:2005年02月22日 点击数:

遂溪县信息中心编                     2005年2月18日

 

 


  青岛产业结构调整应着重解决的几个问题

  多管齐下,优化农村工业结构

u      衡东要做长株潭“后花园”

  招商引资的艺术性

 

 

  青岛产业结构调整应着重解决的几个问题

  长期以来,我国经济发展所造成的结构偏差还不能在短时间内调整到位,经济增长中的“瓶颈效应”也还依然存在。这些都严重制约着我国经济的快速发展,制约着产业结构的调整,阻碍着产业结构的升级。因此,青岛在未来的产业调整中应着重解决以下几个问题。

    一、有效启动内需。第一,加快完善社会保障体系,扩大消费需求和投资需求。第二,改善工资结构,提高居民收入,增加居民对未来收入预期增长的乐观信心,改善城镇居民的消费结构。第三,完善消费信贷政策,降低居民的储蓄倾向,增加居民的即期消费需求。第四,提高农业科技水平,引导农民科学致富,大力发展乡村工业,提高农村居民的可支配收入,拉紧城乡消费升级转换的链条。第五,加大文化业、娱乐业、旅游业和新兴服务业的投资,提高服务业的水平,培养新的消费热点。

二、改革投资体制。第一,合理界定政府投资活动的范围,减少政府对一般性竞争领域的投资,增加对社会公益事业的投资。第二,拓宽非国有经济的投资、融资领域和渠道,引导非政府投资进入一般性竞争领域尤其是邮电、通讯、金融、咨询以及高新科技等产业。第三,建立专业化、高素质的投资项目评估机制,对投资项目进行严格、科学、客观、公正地评价和评估。第四,完善风险投资体系,增设风险投资基金,加大对高新科技产业的投入。第五,提高居民收入,缩小居民收入差距,促进消费结构升级,创造新的投资热点。

    三、强化产业政策。第一,发挥市场在资源配置中基础性作用,依靠市场机制调整资源配置、优化结构。第二,加大产业技术改进的力度,提高产业的技术水平和产业竞争力,尽快优化第二产业技术改进的力度,提高产业技术水平和产业竞争力,尽快优化第二产业结构。第三,尽快扭转加工业过重基础工业过轻的局面,纠正产业结构的偏差。第四,加强并扶持第一产业,支持国民经济的持续高速发展。第五,培植高新技术产业,创造新的经济增长点,有效带动经济的新增长的浪潮。第六,加强产业政策的约束力,强化产业政策的实施。

    四、培植新的经济增长点。在世界各国的经济发展中,科技进步所起的作用越来越大。20世纪初,在一些发达国家的经济增长中,科技进步的贡献率仅占10%-15%左右,而到20世纪中期则上升到40%,20世纪70年代以后又上升到60%以上。美国1964-1976年国民生产总值增长率为3.6%,其中依靠科技进步获得的增长为2.6%,占71%。20世纪90年代,美国投资于高新技术产业的资金是其他产业的14倍,而占国内生产总值(GDP)8%的计算机产业,对国内生产总值(GDP)增长的贡献却高达40%。日本1952-1968年国民生产总值增长率为9.5%,其中技术进步因素占65%。互联网的迅猛发展,使网络经济一跃成为现代“新经济”的核心。网络经济与传统经济的根本区别在于:网络经济是虚拟经济,也是创新型经济,更是速度型的经济。在网络经济时代,信息作为调节资源优化配置的“第二只看不见的手”,补充了市场价格失灵的空缺,使经济运行平稳。因此,地处欧亚大陆的青岛,一定要抓住这个千载难逢的好机会,广招国内外网络精英,将网络经济作为青岛未来经济增长的加速器和经济结构转变的催化剂。迅速跟上网络经济发展的步伐,为青岛未来经济核心的形成创造坚实的基础。

  

 多管齐下,优化农村工业结构

调整农村企业组织结构,首先要打破社区限制,以市场为导向大力促进专业化的发展,在加强城乡工业联系的基础上,要使不同类型、不同规模的各类企业之间,尤其是大、中、小企业之间形成合理的分工协作关系。其次要彻底克服计划经济体制下形成的城乡之间、企业之间的各种制度与观念壁垒,在市场作用下,进行广泛的专业化分工协作。

农村工业产品升级的主要途径:一是通过技术改造,提高传统产品的质量与性能,同时通过规模经营和品牌竞争,继续占领和扩大市场;二是要大力进行新产品开发,不断开发适销对路的名特优新产品;三是要加大科技投入,引进与培养企业所需的各类人才。改制是调整农村企业产权结构的有效措施,在大企业改制方面,主要要解决较大的资产盘子与有限的社会出资能力之间的矛盾、企业富余人员多与社会接纳能力弱之间的矛盾、乡镇财政紧张与较大企业支撑作用之间的矛盾。具体可以在认真评估企业现有资产总量的基础上,核算出社区集体(可以量化到村民身上)、经营者、职工(包括退休职工)等各方面的贡献,并以此为依据折合成相应的股份,将企业改造成为有限责任公司或股份有限公司。在此基础上对改制后的企业进行规范,特别是要不断完善公司制改革企业的治理结构。发展小城镇是调整农村工业布局结构的关键环节。乡镇企业的过于分散已经成为制约其发展的重要原因,通过发展小城镇,可以促使乡镇企业从分散逐步集中,彻底改变“乡乡点火、村村冒烟”的分散状况,实现连片发展。同时,小城镇建设将为乡镇企业“第二次创业”,加快我国城市化进程,在城乡之间形成统一的产业链条,为我国经济发展提供更大的空间。未来10年小城镇的建设,必须与农村工业布局调整与产业结构调整结合起来,必须把城镇建设体制的改革与创新结合起来。

 

l        衡东要做长株潭“后花园”

衡东毗邻株州、湘潭,距长沙也只有一个半小时的路程,在长株潭经济辐射范围之内,加之京广铁路、京珠高速、三条省道和四季通航的湘江相连,具有 “近水楼台”的优势。因此,我们要在进一步做好与衡阳市及周边县市区经济对接互补的同时,积极主动地与长株潭联动发展,做到紧跟长株潭,融入长株潭,接轨长株潭,使衡东在经济与社会发展的各个领域实现与长株潭的“大融合”的战略,使衡东成为衡阳市接轨长株潭的“前沿区”,成为长株潭“后花园”。具体来说,要着力做好“五篇文章”:

一是做好企业文章。衡东的工业已渐成规模,初步形成了泵业、钨业、药业、瓷业、鞋业、化工业和农副产品加工业等七大体系,尤其是通过近几年的改革改制,国有企业基本上实行民营化。去年全县新增民营企业156家,其中规模以上12家。招商引资签订200万元以上的项目34个,500万元以上的项目21个,上亿元的项目2个。今后,要充分发挥这些企业的优势,加强与长株潭各大企业的衔接,为长株潭的大企业做好配套,与之形成产业链,成为先进制造业的初级产品加工和配送基地。

二是做好农业文章。大力发展“无公害”绿色农产品,搞好农产品加工,成为长株潭农产品的供应基地。要进一步扩大网箱养鱼、藤茶等特色农产品基地的规模,其中网箱养鱼要发展到4000口,藤茶种植要达到10万亩。大源渡库区珍珠养殖项目和杨树产业基地建设要尽快做强做大。

三是做好旅游文章。加快旅游业开发,发展观光休闲农业,搞好“红色”资源与绿色资源的整合开发,开发建设好金盆温泉等旅游项目,构筑“罗帅故居——锡岩仙洞——洣水漂流——金盆温泉”等旅游休闲带。按 “山水生态城市”、“旅游休闲城市”的县城定位,建设好洣江大道、滨江商业步行街、嘉汇购物中心、阳光大厦等重点项目建设。改造新塘岳东路,建设新塘“美食城”,打造“吃在新塘”品牌。

四是做好人才文章。在加强与长株潭在科技、教育与人才培训等方面的合作。在人员管理中打破所有制的界限,鼓励各类人才到民营企业工作,每年组织一到二次民营企业人才招聘会,组织企业到长株潭等地开展招才引智活动,引进急需人才。要积极促成一批企业与长株潭地区的高校、科研院建立技术合作关系。

五是做好合作文章。加快与长株潭地区的政策配套、构建新型的协调合作体系,在规划、产业、市场、信息、政策等方面实现联动。在产业布局上,大力发展“拾遗经济”和“补缺经济”,与长株潭形成产业链。要加强与长株潭的信息沟通,通过互联网和信息交换等形式,密切沟通,紧密合作;在土地、市场准入等方面制订比长株潭更优惠的政策。

 

  招商引资的艺术性

招商引资是发展经济的有效途径。如今,比政策、拼让利的招商方式竞争力日益衰退,理性、科学的招商方式为越来越多的人所接受,这意味着理性的回归、思维的突破。招商引资不仅是一种经济行为,更是一门资源配置的艺术。

选商选资,在项目选择上要有“取舍”艺术。所谓“选商”,就是既要考察项目,更要考察投资者实力,避免投资者因实力不够,留下“半拉子”工程,带来负面影响。所谓“选资”,就是要严格项目准入门槛,对项目进行评估,坚决不上“吃祖宗饭,断子孙路”的项目。虽然对外来投资如饥似渴,但决不能饥不择食。要认识到生态优势是一种经济后发优势,在招商引资上,争取很重要,但放弃也很重要,理性的放弃是为了更好的发展。在判断一个项目时,要分析成本定取舍。要分析经济成本,考虑人力、物力、财力的耗费;要分析环境成本,发展不能以牺牲环境为代价,把可持续发展和真正让投资者顺心如愿作为出台政策的出发点和落脚点;要分析政治成本,民心是最重要的政治资源,如果违背群众意愿,甚至民怨“沸腾”,那么,即使项目效益再大,也是对政治资源的过度耗费。要通过“选商”、“选资”,对产出小于成本的项目“退避三舍”,对产出远大于成本的项目“三顾茅庐”。

做大产业,在加快发展上要有“本末”艺术。有的地方项目一大堆、企业一大片,但是,并没有真正形成产业。造成这一现象的原因就是招商引资工作本末倒置,为招商而招商。其实,引进项目是招商引资的手段,做大产业才是招商引资的目的。工业园区是招商引资工作的有效载体,其竞争力取决于产业定位是否准确。因此,工业园区的发展重心要由集中办企业转向集中做产业,避免“只有企业没有产业”的现象。应以产业招商做大产业。突出招商重点,全盘考虑产业布局,围绕支柱产业做项目,在积极引进环保型、劳动密集型和高新项目的同时,重点引进有利于壮大本地原有产业的相关配套项目,扎木成排、握指成拳,形成产业集群,促进产业做大做强。应以龙头企业拉动产业。要瞄准大集团、大公司,扶持科技含量高和带动能力强的重点龙头企业,培育一批“小巨人”型企业,完善相关配套产业,逐步形成产业集群。应以专业小区聚集产业。要制定出台优惠政策,对专业小区进行政策倾斜、资源倾斜,发展特色鲜明的“板块经济”,并以“板块经济”为增长极,提升竞争力。

扬优成势,在资源利用上要有“配置”艺术。资本转移有三个原则,即接近中心城市文化圈原则、接近紧缺必须资源原则、接近产业集群效应原则。做好招商引资工作,必须遵循资本转移原则。对于在交通、信息等方面有优势的区域,就要着力打好区域优势牌,以此为突破口,抓好招商引资工作;对于不具备区域优势的地方,就要从资源上做文章;对于有一定产业优势的地区,要围绕做大做强产业抓好招商引资工作。

亲商安商,在提供服务上要有“分寸”艺术。以商招商是成本最低,效果最明显的招商方式,亲商安商是实现以商招商的现实途径。要多交流,通过交流的办法来化解一些矛盾;要多协调,帮助客商协调好方方面面的关系;要善解难,不能把为客商的服务仅停留在调解纠纷等表层问题上,要善于帮助企业解决生产、销售、用工等一些深层次的问题。要把现有的客商作为招商引资最宝贵的资源开发利用起来,招商引资就会“东边不亮西边亮”,甚至“东边西边同时亮”。但凡事应有个“度”,有个“分寸”。亲商护商,值得提倡,但如果超过了“度”,一味“媚”商,就不可取了。因此,在优惠政策上要有“度”,切不可违反国家有关政策;在准入原则上要有“度”,切不可破坏生态环境;在服务上要有“度”,不错位,不越位,既要给予客商方便,又要坚持依法办事。

知己知彼,在谈判较量上要有“进退”艺术。在招商洽谈前要进行充分调查研究,对对方资信情况进行咨询,对谈判各方的实力进行正确估价,明确谈判目的、制定谈判策略、确定谈判程序,并在此基础上拟定谈判方案。在谈判中,要把握气氛,即使发生激烈辩论,也要保持友好、合作的气氛;要把握次序逻辑,确定谈判目标启动的先后次序与谈判进展的层次,避免混乱;要把握谈判节奏,节奏要稳健,耐心倾听对方的观点,了解对方,解决分歧。在谈判中要有进有退,分清整体利益与局部利益,让步必须建立在对方创造条件的基础上,且对方创造的条件必须是有利于己方整体利益的。

 

 

 

 

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送:县委常委、副县长、县委办、县人大办、县府办、县政协办、县纪委办及有关单位

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(共印45份)