招商引资信息[2005] 第12期

作者:admin | 来源:遂溪县信息中心 | 时间:2005年02月22日 点击数:

遂溪县信息中心编                     2005年1月8日

 


编者按:产业招商,是基于产业发展取向的合理定位,以产业发展的比较优势为主要依托,通过做大做强上游产品,引进高端产品生产技术,扩展技术链,营造主导产业,加大产业链,引进终端产品制造企业,形成完整产业链等路径,进一步提高招商引资的竞争力而采用的一种招商模式。中共湛江市委政策研究室编发的《湛江招商方式要由单项招商向产业招商转变》一文对招商引资工作的建议具有很强的针对性、可操性及可行性,对创新我们招商的思路、方法、手段具有很大的启发。根据湛岳登县长的要求,现全文刊发。

 

 

湛江招商方式要由单项招商

向产业招商转变

 

    一、产业招商的背景目的、意义

    当前全国各地招商引资竞争日趋激烈,过去通过土地优惠、政策“洼地”等做法“抢商”或者因国家明令禁止而行不通,或者因各地各施神通而不再灵验。在招商引资的政策环境上,大家站在同一起跑线。在走过饥不择食式的招商过程之后,为了提高招商引资的针对性,提高招商引资的质量和效益,目前各地的招商引资正向纵深发展,招商方式已发生根本转折——由单项招商向产业招商转变,引进企业、利用当地企业孵化各种产业链的做法已经成为战略重点。在项目选择上更体现出理性,更加关注对本地资源的利用、对产业布局的影响和对当地经济的拉动。因此,拥有资源优势、产业优势、区位优势的湛江,如何在招商引资上寻求新的突破口,如何把资源优势转化为经济优势,把产业优势做大做强,已成为湛江各级党委、政府亟待研究和解决的问题。

     产业集聚是最大、最好的投资环境。用产业包装项目,通过产业招商,才能真正出奇制胜。产业招商的主要意义有:

    (一)产业招商使招商工作更加有针对性,跟客户的项目谈判更有突出的选择性。产业招商最讲究一个“实”字。以往招商引资全线出击、泛泛接触的做法,看起来有声有色,但实践证明,是一种华而不实的招商方式。产业招商着重结合本地资源、产业、区位等优势,确立主导产业,分析产业发展现状、趋势、自身优势和潜力,并论证包装项目集中向外推介,着重推出独具优势特色的资源和产业项目,  以高投资回报率聚合国内外资本。在招商对象上,由“随机选择”向“产业对接”转变,使招商引资有的放矢。在招商方式上,由“全员招商”向“专业招商”转变,通过招聘选调了解相关产业知识、懂得产业招商的专业型、复合型人才充实到招商队伍,可以有效地提高招商的针对性和成功率。这种产业招商的方式,比漫无目的的、撒网打鱼式的招商更实在,更能积极、有效、合理地吸引外资。

    (二)产业招商有利于项目的增生裂变,促进产业链和产业集群的形成。产业招商集中体现一个“活”字。使一个个企业活起来,一个个产业活起来。对项目建成后提供的后续服务既是招商引资的结束,又是招商引资的开始。只要做好后续服务,即便是小项目也可能产生大效益。从以商引商的角度看,每一个项目都可能是一座新项目线索的“富矿”,只要切实用心发掘,不光它自己可能增资扩产,它的上下游客户、上级公司、联盟企业等等,也都可能纷至沓来。一个企业可以裂变成一群企业,一个产业可以引来一批配套企业,经济总量的壮大和产业集群的形成,往往就依赖于这种已投资项目的增生裂变。几年来,湛江已经奠定较好的投资环境和较强的发展潜力,上了一批重点项目,形成一批优势产业,现在招商引资工作的重点就应该放在这些项目和产业上。围绕优势产业、重点项目去开展招商引资工作,一方面有利于把优势产业做大做强,另一方面,有利于降低投资成本,吸引外地的产业和配套项目向我市集中,形成产业集群。

    (三)产业招商有利于招商引资工作的专业化,令招商引资工作更具效率。产业招商关键是抓住了一个“专”字。长期以来湛江招商引资中的一个显著缺点就是不专,反映在项目选择上就是‘‘脚踩西瓜皮,滑到哪里算哪里”,反映在招商人员素质上,就是缺乏专业修养,盲目出击。产业招商正是在科学编好招商题材的基础上,对准湛江的优势或主导产业,以专题策划,专区包装,专业定位,专人跟踪,一跟到底的一种专业招商模式。既有利于提高我们招商引资的质量,又有利于客商更好、更快地找到对口、专业的人士进行投资洽谈,从而令招商引资工作更具效率。

    二、产业招商需要实现招商方式、方法的根本转变

    近年来,湛江的招商引资工作是有成效的。但我市在招商引资的规模、质量和效益上与发达地区甚至欠发达地区都存在较大的差距。尤其是在招商引资的方式方法上差距更大。逆水行舟,不进则退。如果我们不进行及时反思,差距将越拉越大。应该说近年来,我们对招商环境比较重视,但对产业的定位和选择做得不够,招商的目标还不够明确,招商人才的素质参差不齐。我市曾经引进境外一间皮鞋厂,但由于缺少配套企业,成本过高,尽管我们努力挽留,最后还是搬走了。也有一些高新技术企业和 IT企业到湛江寻求合作,由于我们缺乏产业配套而放弃了。招商引资到底靠什么?投资环境好,政策优惠固然是重要的,但更重要的是:随着招商引资工作的深入开展,产业聚集效益比优惠政策吸引外资的作用更大。因此,要适应新形势的需要,关键要转变招商引资的思路,实现招商引资方式、方法的根本转变。目前,湛江面临着新一轮发展机遇,发达国家、发达地区的产业正向我们转移,能否把握机遇,就要看我们能否拿出招商引资的新思路新对策。政府在招商引资工作上要有所为有所不为,有效发挥“看不见的手’’和“看得见的手”的作用,学会把握产业发展的内在规律,着眼于充分发挥区域比较优势,用产业招商的新思路,构筑产业链,实行配套型生产,做大产业群,打造制造业基地,通过产业集聚方式发展区域经济,提升产业竞争力,推动产业集群的发展。可以肯定,湛江产业招商取得丰硕成果之时,将是湛江腾飞之日。

三、产业招商引资的方式、方法   

招商引资应沿着一定的产业链条,遵循企业扩张和产业发展的内在规律,选准目标企业,有的放矢地开展产业招商工作。

    (一)实施产业招商战略。市委、市政府要把产业招商作为实施工业立市、以港兴市战略的战略重点来抓。要求招商引资工作实现三个转变:在招商方式上,实现由“单个项目”招商向“产业招商”转变;在招商对象上,实现由“随机选择”向“产业对接”转变;在招商方法上,实现由“全员招商”向“专业招商”转变。要建立市领导产业招商负责推进机制,及时掌握行业最新发展动态,使市领导成为各行业的行家里手。招商引资工作的主管部门要制定具体方案,确定产业招商项目,聘请和培养专业人才,主攻国内外相关产业密集区,使招商引资有的放矢。

    (二)正确定位产业政策。在注重投资软硬环境建设、提高服务质量和管理水平的同时,要仔细分析本地的产业基础和产业特点,找准本地的优势定位和产业定位,有目的、有重点地发展配套企业,形成良好的产业集群和强大的配套能力,以吸引跨国公司、龙头企业来湛江投资兴业。从我市的实际情况分析,临海重化和能源工业、资源型加工业、物流业等已经形成产业一定规模,在产业结构提升过程中,把形成比较完整的产业链作为发展目标,不但追求上下游之间配套,而且要注意生产、科技创新、资本之间的联合,使开发(园)区真正成为产业集聚地。

    (三)合理规划产业发展。要根据自身经济发展的优劣势,着眼于地域分工,准确选择最优功能定位的产业发展方向。产业发展取向上,应重视我市及广大腹地资源优势来发展外引内联项目,在注意引导外资进入的同时,也要积极吸收内资企业,特别是本地企业进区投资办厂,立足本地优势和自身优势,在产业发展上与全市经济发展紧密衔接,与目前开发(园)区发展的阶段相适应,避免“大而全,小而全”和结构趋同化,确立有特色的产业发展定位,积极引进和开发高新技术,发展新兴产业。在发展的空间上要做好规划,作为产业招商的园区,从上游项目、下游项目和配套项目、仓储项目等各种功能区的规划要通盘考虑,形成一园区一个主导产业,使之在园区内或附近可解决所需上下游产品配套,减少生产资料的运输成本,加快生产流转。克服和避免区域的重复建设和盲目建设,形成独具特色的区域产业体系。

    (四)招商工作要围绕整合各种优势来开展。一是整合产业优势,发展配套产业,延伸产业链。以市委提出的“一个中心、五个基地为核心”,加大招商引资力度,依托大企业、大项目,加快构建重化、能源、钢铁、物流、农海产品生产加工等产业链,在引进主导产业的同时,大力引进配套产业,提高产业规模集中度,降低生产成本。二是整合资源优势,着力调整产品结构。大力推介我市港口资源、自然资源,旅游资源等,加强与发达国家、发达地区的合作与交流,引进高新技术和先进适用技术加快资源开发,或借助其技术、品牌优势,提高区域的核心竞争力。三是整合资产优势,拓宽产业集群发展路子。我们要从政策上、法律上积极鼓励和推动大型重点企业走多元化、集团化、资本化的发展路子,鼓励和推动这些企业兼并、收购或拍卖国有资产进行低成本扩张,增强对产业的支撑和带动作用。四是整合产品优势,大力拓展产业招商空间。要围绕我市名牌产品、具有市场潜力的产品开展招商引资,着力引进同类产品到我市聚集,扩大投资规模,提高产品的集中度和知名度;培育具有较大市场前景及需求量、能适应当地技术水平的经济条件、本地能形成规模的拳头产品,带动具有较强的关联性的产业发展。(作者:宋青青)

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送:县委常委、副县长、县委办、县人大办、县府办、县政协办、县纪委办及有关单位

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(共印200份)