招商引资信息[2004] 第6期

作者:admin | 来源:遂溪县信息中心 | 时间:2005年02月22日 点击数:

遂溪县信息中心编                      2004年7月8日

 

 


u      广东打造广佛都市圈  专家建言建立联席会议制度

u      印度大力缩小城乡电信鸿沟

u      跳出“农门”追赶珠三角

u      高密招商“三变”

 

l        广东打造广佛都市圈  专家建言建立联席会议制度

(编者按:遂溪县第十次党代会工作报告中提出:以湛江创建全国优秀旅游城市为契机,挖掘旅游资源,把遂溪建成湛江的后花园。或许我们可以从广东打造“广佛都市圈”中得到启示和借鉴。)

2004年3月18日举行的“广佛经济圈与泛珠三角”高层论坛透露,经过两年多的探讨与磨合,由广州、佛山两地政府共同推动的广佛经济圈构建工作已从理论层面转为实际行动。广佛经济圈的构建与发展,对广州、佛山而言,还应尽快建立决策层面、技术层面乃至具体项目层面的沟通协调机制,形成共识,携手推动都市圈的构建与发展。

广佛一体有利于形成合力。自2002年初时任广州市长的林树森提出建设“广佛都市圈”设想,并得到佛山积极响应以来,“广佛都市圈”的建设取得一些进展,经过广佛两地专家、学者及政府部门的努力,双方在推进广佛一体化发展方面形成了共识。专家们认为,广佛一体化发展将形成合力,有利于提升中心城市的功能和作用。广佛两地面积占全省总面积的6.3%,占珠三角的26.8%,两地人口占全省总人口的20.2%,占珠三角的37.5%。在全国综合实力前三位的城市中,广佛都市圈在面积上将超过上海,在GDP上将超过北京,在人口上将超过以上两个大城市(北京和上海)。一体化将大大强化广州作为珠三角的中心和龙头的地位,扩大中心城市的区域辐射力,广佛都市圈既是珠三角、广东地区的地理中心及产业链条中心、行政管理中心,也是未来大珠三角体制框架的中心。

广佛都市圈定位已经明确。广州市社会科学院彭澎研究员指出,在总体定位上,广佛都市圈的发展方向为广东的核心都市圈,开放的、多元的突出岭南风格的文化型都市圈,以香港为中心的珠三角都市圈中的枢纽型都市圈,以广州为中心、佛山为副中心的双城式都市圈。广东省社会科学院研究员郑炎潮认为三个都市圈当中有一个有必要成为“泛珠三角”的中心都市圈,起到龙头的作用。专家们表示,广佛都市圈建设中,双方的城市功能都要作出相应调整,广州要建成中心城市,要大力吸引和发展跨国大公司的集团总部,而佛山作为副中心,这样就能形成层次分明、功能协调的都市圈城市体系。

应尽快建立联席会议制度。如何构建“广佛经济圈”,广州市科技局副局长王旭东博士认为可从三个层面进行整合。一是从城市规划和基础设施方面进行整合;二是运行机制和产业发展的整合;三是应在技术开发和文化合作方面进行整合。

在论坛上,王旭东在发言中指出,广佛合作关键是要具体的行动和实践,如果停留在讨论上问题就会越来越多,他建议在发展中寻求解决问题。与会专家、学者们指出,广佛都市圈建设的当务之急是尽快成立一个联席会议制度,包括市长、区长和政府职能部门三个层面。专家们还建议,要尽快启动《广佛都市圈规划》项目,在两地规划衔接、资源共享和中长期发展上导入一体化观念。彭澎研究员指出,两地政府应在投资准入、市场秩序、信用信息等方面推行市场一体化,如鼓励两地之间企业异地办厂,尤其是民营企业跨地区投资。两地还应推动公交互通实现通勤一体化,尽快推行“一卡刷两地”,即两地市民可持本地IC卡在两地的公交、出租车、地铁等交通设施上使用,使“羊城通”变为“广佛通”。

泛珠三角城市将“捆绑式招商”。广州市外经贸局副局长袁越表示,招商引资、资源整合对于提升整个泛珠三角的国际影响力很有帮助,为提高区域竞争力,泛珠三角城市今后还将在更大规模内联手开展“捆绑式招商”,积极探讨新的投资促进方式,大力进行合作,形成经济共同发展的“多赢格局”。为推动建立平等互惠、优势互补、共同发展的城市投资促进合作机制,会议还发表了《泛珠三角城市投资促进机构合作宣言》,表示泛珠三角即将成为世界上经济最具活力地区之一,呼吁各界共同努力,以开放促进发展与合作,实现泛珠三角城市多赢局面。

 

l        印度大力缩小城乡电信鸿沟

  为加速电信业的发展,缩小城乡电信鸿沟,以适应国民经济发展的需求,印度政府在1999年制定了一项新的电信政策,计划到2005年将印度的电话普及率提高到7%,2010年达到15%,实现全国60多万村庄村村通电话。实现这一目标最终需向电信业投资1060亿美元。为此,印度政府采取了一系列措施。

  首先,取消了外商在印度电信业投资方面的限制。外商在国内长途电话、基础电话、移动电话以及其他增值电信服务企业的投资可占总投资的49%,同时允许外资在因特网、电信基础设施、电台传呼服务、电信设备制造、电子邮件服务等方面加大投资。

  其次,大力发展移动电话通信系统,允许民营企业、外商同国营电信公司在平等基础上竞争。由于政策优惠,近年来印度移动电话销售额以年均100%的速度增长。到今年3月31日,印度已拥有移动电话1268.8万部。专家估计,到2008年,印度移动电话将达到1.2亿部。

  与此同时,为推动农村的电信建设,印度政府从1999年起专门设立了一项“普通服务义务”基金。规定所有公司都要拿出总收入的5%贡献给这项基金。若公司出现亏损,政府将给予补贴。政府将利用这项基金在全国乡村平均每5平方公里内建立一个公共电信中心,中心设有一部电话、一台电脑和因特网连接设备。按计划,到2004年,印度将建成3.5万个乡村公共电信中心。

  此外,利用现有邮政系统在乡村开展移动通信服务。印度邮政系统有150多年的历史,1986年,邮政和电信分家。近年来由于因特网的兴起,邮政系统亏损逐年增加。为扭亏增盈,邮政系统也开始提供电信服务。印度全国共有17万个乡村邮电所,覆盖了全国几乎所有的村庄。去年底开始,印度政府开始将这些邮电所陆续改造成移动通信服务中心,配置专门可显示通话时间和费用的移动电话。

另外,充分利用铁路通信系统为乡村服务。印度铁路全长6.3万公里,横跨全国城乡,有6853座车站,是世界上最大的铁路系统之一。铁路部门有四通八达的通信网络,主要用于列车调度、运转和安全服务。目前,印度铁路电信公司计划在铁路沿线铺设3.7万公里光缆,覆盖3500座车站,在每一座车站上设立多媒体网吧,为旅客和附近的村民服务。

 

l        跳出“农门”追赶珠三角

广东博罗县去年有20项工程项目奠基、签约,投资总额近100亿元。作为广东农业大县的博罗,如今已跳出“农门”追赶珠三角,跨入全国县域经济基本竞争力百强县行列,成为正在崛起的经济大县。利用“外资民资”做大经济总量,增强经济实力,是博罗富民强县的必然选择。近年来,博罗外向型经济发展迅速,经济总量大幅提升,但内源性经济发展缓慢,尤其是民营经济比较薄弱。因此,在大力进行招商引资发展外源性经济的同时,该县特别注重加快发展内源性经济,做大做强民营企业,形成民资与外资共同发展的格局。

博罗是传统的农业大县,但不是农业强县,作为主业的农业产业化程度不够高。邓庆忠说,博罗只有通过整合现有资源,做优做强山地农业、田园农业、旅游农业、水域农业和龙头企业,走“集约农业”、“市场农业”、“生态农业”之路,才能促进农民增收、农业增效,实现农村的繁荣与稳定。因此,实施“主业促动”策略,以市场为导向,以特色资源为依托,以优势产业为基础,扩大农业招商引资,推进农业产业结构调整,走特色化发展的路子,做强农业,是实现农村现代化和全面建设小康社会的首要前提。

博罗交通四通八达,有条件建成珠三角物流网络的重要组成部分。因此,“物流推动”势在必行,对于转变国民经济增长方式、提高经济整体质量和效益、走新型工业化道路、全面建设小康社会都具有积极作用。目前,将引进外资和利用民资,建设一批先进的物流基础设施,重点建设工业原材料供应批发市场、优势特色农产品批发市场和家私批发市场等一批功能齐全、规模较大的综合批发市场,打造强势的流通载体,以大流通促进产业结构的调整优化,以产业结构的调整优化来推动经济社会的快速健康发展。

在谈到“环境优县”战略时,博罗县委书记邓庆忠认为,环境就是形象,就是生产力。经过多年的努力,博罗县投资环境的综合竞争力明显提升,目前正向“服务超市、行政超市”、“阳光政府”迈进。一方面大力加强基础设施建设,尽快提升投资硬环境的承载能力和水平;另一方面努力营造良好的投资软环境,将优化投资软环境视作经济发展的生命线。同时,实施“精品带动”战略,以打造文化新城、文化名城为目标,大力发展文化事业,做大做强文化产业。

 

l        高密招商“三变”

  同样招商引资,但因为落实的措施不同,效果也截然不同。近年来,高密市之所以招商引资成绩斐然,秘诀就在于招商方式完成了三个转变。

  “唱戏”变“搭台”。到底应该由谁来招商?实践证明,单凭政府到这里那里去“唱戏”,很难引来多少项目。高密市的思路是“政府组织,企业为主”,政府主要担负为企业当参谋、搞服务、定政策的任务,说到底就是当好“后勤”。于是,在安商、帮商、富商方面,他们推行了行政公示制、服务承诺制、限时办理制、首问责任制等。对投资数额大、科技含量高、拉动力强的大项目,市里一月一调度,在各方面给予倾斜。另外,设立外商投诉中心和外地客商权益保护中心,对欺商、坑商行为,发现一起,查处一起,决不迁就。

  政府角色的转换,为企业招商引资营造了良好的环境。高密三真总公司本是一家名不见经传的乡镇小厂,短短几年时间,先后引来4家客商,使企业成为年出口交货值3亿元的外向型企业集团。凯远食品公司在经营过程中先后引来加卜吉、岩井株式会社前来投资兴建凯加、凯鹰食品有限公司。

  “坐享其成”变“先予后取”。开始时,高密市也曾想着“坐享其成”,仅凭一块空地就与外商谈判,结果常常是外商来考察一下便又跑了。后来,他们就采取“先予后取”的策略,把园区作为招商引资的载体。

  近两年来,该市先后投资6亿多元新建和扩建了一批电力、水利、交通、通讯等基础设施,规划建设了园区。双羊镇兴建专业园区后,已吸引58个项目入驻,总投资达3.6亿元。醴泉街道在北部建起工业园,完善园内设施,仅两年多的时间就引来89个项目。

  “大兵团”变“小分队”。以前,高密市也曾组织大规模的招商队伍,呼呼隆隆地到国外或国内发达地区举办新闻发布会,参加各类洽谈会,但往往由于没有明确的目标,收效甚微。后来,他们经过反思,决定重组招商队伍,把“大兵团”分成一个个“小分队”,做到有什么主导产业、有哪些优势、想招什么项目、需要哪些人去、找谁洽谈,都心中有数。

  一次,高密市组织人员到韩国招商,经过认真考虑,他们选择到位置相对偏僻但龙头企业较多的全州市招商,并让蔬菜种植面积大的乡镇负责人参加。结果,前来咨询的外商络绎不绝,已有8批相继回访。现在,他们到国内外招商都是这样,尽管去的人少,但针对性强,效果反而更好。

 

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送:县委常委、副县长、县委办、县人大办、县府办、县政协办、县纪委办及有关单位

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(共印45份)