招商引资信息[2004] 第5期

作者:admin | 来源:遂溪县信息中心 | 时间:2005年02月22日 点击数:

遂溪县信息中心编                      2004年6月8日

 

 


u      国将大力扶持劳动密集型农产品出口

u      余姚引资巧破土地瓶颈

u      区县商机行销:地方招商新尝试

u      城市经营的五个阶段

u      赣州市加快城市建设经营化的对策与思考

 

l        我国将大力扶持劳动密集型农产品出口

   商务部副部长于广洲在日前召开的有关农产品出口研讨会上指出,我国将调整农产品出口结构,发展水海产品、畜禽产品、园艺产品等具有国际竞争优势的劳动密集型农产品出口,提高畜禽产品熟制品的出口比重。

    于广洲强调,我国是土地资源短缺的国家,土地密集型的农产品在国际市场上不具有竞争优势。我国的优势在于劳动力资源丰富,因此发展水海产品、畜禽产品、园艺产品等劳动密集型的农产品出口将成为我国今后政策扶持的重点。

于广洲强调,我国今后将采取措施,提高畜禽产品熟制品的出口比重,开展熟制品加工还可以提高产品附加值,延长产业链,带动就业。目前,我国的熟制品出口在畜禽产品出口中所占的比重仅为47%,发展的潜力很大。

 

l        余姚引资巧破土地瓶颈

日前,韩国SKT公司的电子电器项目以租赁厂房的方式落户余姚并正式投产。利用闲置厂房招商,让外资项目以租厂房的形式先行生产,这是余姚市在土地资源紧张的情况下推出的一项新举措。

    据介绍,针对当前招商引资中遭遇的土地“瓶颈”制约,余姚市拓宽思路,盘活存量,组织专门力量对各乡镇、街道现有的土地资源进行了深入排摸,共排摸出闲置厂房共21处近7万平方米,供外商租用。今年前4个月新批的14个外资项目中,有11个项目都是当地企业将闲置厂房租赁给外商的。

通过努力,余姚引资继续实现了高位增长。今年1至4月,全市新批三资企业46家,总投资4.3亿美元,同比分别增长35.3%和82%;实现合同外资2亿美元,实到外资8000多万美元,同比分别增长74.5%和61.5%。

 

l        区县商机行销:地方招商新尝试

    近日举行的“首届中国名牌区县商机行销论坛”上,全国GDP百强区县之一、河北省张家口市宣化区提出了“区县商机行销”的新型招商理念。据宣化区委书记殷广平介绍,所谓“区县商机行销”就是:力求将地区视为一个企业,将地区所提供的产品或者服务看做是商业机会,以现代市场营销的方法向外界投资者推广。这种新的招商模式必须有全新的配套体系做基础,首先需要地方政府由过去的权威型政府、管理型政府转型成为真正市场导向的服务型、营销型政府。

    对于宣化“区县商机行销”这种观念创新的角度和思路,专家们给予了积极评价。国家发展和改革委员会杨尚宝博士表示:十六届三中全会提出要尽快改变我国城乡二元结构、全面建设小康社会的根本性战略措施后,地方招商引资面临新的目标和任务。他认为,“区县商机行销”的新模式值得在全国各地区推广。

    北京市人民政府顾问、中国人民大学付晓东博士提醒各地方政府,“区县商机营销”,除了商业营销,更要注重战略营销。

    中国社会科学院财贸经济研究所倪鹏飞博士在肯定“区县商机行销”的积极意义的同时提出忠告:在全球化的时代,地方政府在营销方面一定要学会从投资企业利润最大化的角度来考虑问题;要清楚区县商机行销的根本目的是什么,应锁定提高城市或区县的竞争力,使地方能够用最少的投入创造最大的财富。

 

l        城市经营的五个阶段

今天中国省长、市长挂在口边最响亮的一句口号就是城市经营,对城市经营的理解大相径庭,最浅层次的理解就是绿化、美化、亮化,把外面搞得好一些,评选一些市花、市树,进一步搞一些旧城改造,搞一点广场,另外,拍卖一些土地,把土地收入用来完善城市设施。这些是不是城市经营?是,但都是初级层次的,都不完整,真正的城市经营必须符合几个概念。第一个概念,作为一个市长来说,经历了建设城市、管理城市的阶段,21世纪应该是经营城市,一个城市就相当于一个企业,必须不断增值,在竞争中具有差异性,成为稀缺资源,提高辐射半径,使更多外部的人愿意来消费、投资这个城市,生活在这个城市。如果能做到这一点,那么这个城市就越来越有后劲,越来越有魅力,这个城市的无形资产、城市价值就会提高,所有参与这个城市的开发商、企业家都会选择把更有价值的东西往这个城市放,这个城市在城市竞争中大则成为中心城市,小则成为区域城市,成为一个有个性、有魅力的城市。

再往深层次讲,城市经营有五个阶段(即城市战略定位、城市产业要素的梳理和整合、城市战略的制定、城市空间布局和规划、城市形象的包装和推广),城市经营的前提是城市战略的定位,如青岛在山东、在沿黄地带、在东北亚经济圈将扮演什么角色?这是摆在一个城市面前最根本的问题,而且这个问题一定要看20年、30年。城市战略定位清楚以后才是第二个问题,城市产业要素的梳理和整合,青岛有海尔、海信、青啤,但除了这些以外,还有很多看不清楚的无形资产和软资产,很多东西在未来的大休闲、大旅游、大会展时代是非常值钱的资源和财富。第三个问题是城市战略制定,从策略到功能都要清楚。第四个问题是城市空间布局和规划,比如,黄岛该怎么办,城阳该怎么办,即墨该怎么办。第五个是城市形象的包装和推广,打造这个城市的魅力。

案例:成都

当一个城市把战略制定完以后,怎么样进行操作,要操作就给发展商提供了很多机会。第一,打造一个会展中心,3000亩地,并不是传统意义上搞个会展就完了,而是要常年不断,生活配套到位;第二,要有一个超级旅游平台,通过这个平台的搭建,小则辐射大四川,中则辐射西部,大则在东西部之间起到穿针引线的作用;第三,要做一种新型的园区经济,提出一个“十万人才入赘成都”计划,把“招商引资”改为“招智引商”。什么样的人才是青岛、成都这样的城市最需要的人?我们把他概括为“三本主义”,一是要有点本钱;二是要有点本事,不在于大,而在于创业的能力;三是本身,要亲历亲为去打理,这里指的是金领、白领层面的人。

 

l        赣州市加快城市建设经营化的对策与思考

  一、必须树立城市建设经营化的新理念。随着社会主义市场经济的建立,城市的功能正在发生着深刻的变化,城市已经成为各种文化市场的交汇中心和各种生产要素市场配置的重要载体。城市经济的运行要从行政指令的管理方式转变为市场价值手段和以法律法规为基础的经营管理,用投入产出的理念建设城市,追求社会效益与经营效益的最佳结合。

  二、必须拓宽城市建设的资金渠道。资金短缺,是制约城市建设的一个致命因素。城市建设必须按照“市场筹资为主、政府补贴为辅”和“谁投资、谁所有、谁受益”的原则,建立国家、集体、个人、外商共同投资的多元投资体制。二要加大招商引资的力度,特别是城市基础设施项目,如道路、桥梁、自来水厂、垃圾处理场等都可以通过引进外资来建设;三要做好土地这篇文章,坚持土地“一级垄断,二级归口,三级放开”的原则,实行“饥饿式”土地经营办法,变“生地为熟地”,提高土地的级差收入,以地生财,充分发挥土地市场对启动和加速城市建设的综合效应;四要引入市场机制,逐步实现城市基础设施有偿使用。

三、必须把城市空间当作资产来管理。城市的土地资源是最重要的国有资产。政府一要通过拍卖、租赁、抵押、有偿使用等形式经营土地。二要放开搞活城市土地的二级市场,实现城市土地资源的优化配置。三要运用市场机制运作城市无形资产。

四、必须把城市开发建设当作商品来经营。一要盘活城市基础设施这块国有资产存量,把城市基础设施项目推向市场,通过努力寻找能够极大促进生产力发展的公有制实现形式。二要通过组建城市投资开发公司,代表政府对城市基础设施进行运营,行使管理、使用和经营的权力。三要进一步放开城市基础设施建设领域,扩大城市增量资产。四要重视建筑业和房地产业的发展。

  五、必须变公用事业部门为产业部门。一是城建事业单位实现政企分开、政事分开,实现企业化运作,企业化管理,企业化经营。二是逐步理顺公用事业价格体系。以国家有关规定为基础,充分考虑市民和企业承受能力,适时有计划的对公用事业产品的价格进行调整,解决长期形成的价格与价值背离的问题,使公用事业价格体系适应城市建设经营化的要求。

  六、必须强化政府部门间合力,形成快速反应机制。快速反应机制的建立是提高政府效能的关键。要形成政府部门间合力,必须建立与城市建设相关部门的协调机制,强化他们的职能,削弱部门间专业分工对部门利益的割据。加快推行政务公开制度改革,清理现行的政策法规,简化办事手续,提高办事效率,增加规章制度的透明度,规范立法程序,严格立法,严格执法。

 

 

 

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送:县委常委、副县长、县委办、县人大办、县府办、县政协办、县纪委办及有关单位

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(共印45份)