征求《遂溪县电子政务信息系统实施方案》意见的通知

作者:admin | 来源:遂溪县信息中心 | 时间:2005年03月29日 点击数:

征求《遂溪县电子政务信息系统实施方案》意见的通知

各镇党委和人民政府,县直有关单位:
    经县领导同意,现将《遂溪县电子政务信息系统实施方案》(征求意见稿)印发给你们,请认真审阅,并提出修改意见。修改意见直接写在征求意见稿上,并于4月7日前送回县信息中心(地点:县委常委宿舍楼一楼,电话:7740141、7749600)。


中共遂溪县委办公室
遂溪县人民政府办公室
二○○五年三月二十九日


 

遂溪县电子政务信息系统实施方案<!--?xml:namespace prefix = o ns = "urn:schemas-microsoft-com:office:office" /????-->  

(征求意见稿)  

   

2004年,我县信息化建设取得突破性进展,继“遂溪县综合网”开通后,<!--?xml:namespace prefix = st1 ns = "urn:schemas-microsoft-com:office:smarttags" /????--> 7月22日 ,县委县政府领导又选择与中国电信湛江分公司合作,共建“遂溪县多媒体信息网”(建设内容:副科级以上单位实现光纤互联;开发和推广应用《遂溪县电子政务信息系统》)。经过半年多的建设,项目已完成《协议书》中条款。为了更好地推广应用《遂溪县电子政务信息系统》,全面提高政务管理和服务水平,实现我县经济社会和谐健康发展,现结合我县实际,制定2005年电子政务信息系统实施方案。  

一、指导思想  

以邓小平理论和 “三个代表”的重要思想为指导,认真贯彻落实中央关于加快推进信息化的战略部署,抓住发展机遇,利用技术成果,大力推进国民经济和社会信息化,用务实的精神,以电子政务建设为龙头,带动其他领域的信息化建设,努力开创信息化工作新局面。  

二、建设目标  

围绕“龙头带动、应用拉动、市场推动”的思路,加快各单位“建网、联网、用网”的步伐,将信息化建设紧紧与“便民、为民、利民”联系起来。以实现办公自动化、管理信息化、决策科学化为目标,采用先进的信息技术,建成以县信息中心机房为核心节点,覆盖全县副科级以上单位分布式应用、集中式管理电子政务信息系统。开展“一站式”办公,并实现与Internet的连接,使之成为全县重要的信息服务平台。  

三、实施意义  

(一)便于树立政府在因特网上的形象,组织和规范各单位的网站建设,增强政府工作的透明度,降低办公费用,提高办事效率,促进勤政、廉政建设,大幅提高政府工作人员的信息化水平。  

(二)将各单位站点建设成为便民服务“窗口”,帮助人们逐步实现足不出户完成与政府各部门的办事程序,为实现政府部门之间、政府与社会各界之间的资讯互通及政府内部办公自动化,为构建“电子政府”打下坚实基础。  

(三)信息网络正在成长为“第四媒体”,将成为人们获得信息和实现社会各种功能的主要载体。抓住时机推广应用《遂溪县电子政务信息系统》,改变我县信息化建设领域长期以来“重硬轻软”的状况,将极大丰富遂溪网上的信息资源。  

(四)通过政府对信息产业界主要力量引导和组织,促使各单位各企业在短时期内上网,引导和形成新的消费热点和经济增长点,从而带动相关产业群落的发展,营造有利于我县信息产业发展的“生态环境”,加速我县信息产业和国民经济信息化的发展。  

四、统一规划  

(一)统一线路:为避免重复建设造成资源浪费,充分整合通讯资源,利用中国电信现有的光纤线路建立全县范围的“广域网”。原则上要求副科以上单位利用电信线路接入“广域网”,已经采用了其他运营商线路上网的单位或GPRS、CDMA移动无线办公的个人,可以通过诸如VPN等技术实现安全互联。  

(二)统一平台:《遂溪县电子政务信息系统》设计先进、简单易用、可操作性强,要求各单位要利用好这一系统平台,尽量避免通过商业性服务器传送公文资料,禁止在连上互联网上的电脑处理有密级的文件。  

(三)统一网站建设:在技术、资金、人员等受限的情况下,采用县信息中心提供的“自助建站”系统,可以在短时间内建立起本单位的网站。属于政府部门的单位,二级域名统一使用“***.suixi.gov.cn”,也可以申请使用一级域名“www.***.gov.cn”。各单位在建设过程中,不提倡盲目建设机房,也不提倡花大量资金购买服务器,要充分利用县信息中心的硬件设施,整合已有软硬资源,花小钱办大事。  

(四)统一建设标准:各单位要按照“六个一”的标准(最低要求)推进本单位乃至本系统的信息化建设。“六个一”即一个办公场所、一套设备、一条上网专线、1-2名专兼职人员、一个组织网络、一套管理和服务制度。  

五、主要内容  

《遂溪县电子政务信息系统》功能模块强大,根据我县的信息化普及程度,目前重点推广以下四个方面。  

(一)公文交换:面向政府各部门,能实现各镇、部门之间电子公文交换的信息管理模块,首期应用范围包括副科级以上单位。本功能将原来靠邮寄、传真等的极为繁复、效率低下的公文传输变得简单、高效,使公文的收发、检索、存储变得快捷明了,大大提高工作效率,将为公文流转带来质的飞跃。  

(二)自助建站:“会打字就会建立网站”,建站就像使用“傻瓜”相机一样简单易用。本功能模块可以让各单位各企业在短时间内建起自己的网站,逐步推行“一站式”办公。这不仅可以“便民、为民、利民”,还可以宣传推介遂溪,让“遂溪走向世界”,吸引更多商家前来投资置业。  

 (三)网络会议:遂溪县网络会议室可容纳300方同时开会,只要在能连上互联网的电脑上就可以参加会议。主持人可以将麦克风、镜头转向与会的每一个发言者,可同时实现声音、视频(小窗口)和文字同步传输。  

(四)办公自动化:办公自动化模块的核心功能在于“公文的流转和审批”,整个环节包括“拟稿-核稿-审核-会签-领导签发-成文封发-归档”等。由于领导干部掌握信息技术熟练程度不一,加上目前电子文档的法律效用问题还在探讨中,可以尝试在前两、三个环节中流转,其他环节继续以纸质形式进行,待时机成熟后再逐步推广应用。电子邮件是办公自动化中最基本的功能,在本系统中分为“内部邮件”和“外部邮件”,发给县内副科以上单位的邮件主要通过“内部邮件”来发送,其余的通过“外部邮件”来进行发送。为了做到更加安全和保密,要求各单位统一使用我县的电子信箱。会议通知、电子公告板是办公自动化中最常用的功能,在刚开始使用的时候,可以同时辅以电话、纸质文件、短信等形式进行。手机短信是将电脑网络和手机连接起来的桥梁,利用这个功能,可以短时间内将各类信息短群发到领导干部的手机中。  

六、实施步骤  

(一)        举办应用培训班(分两期进行,每期时间2天)。  

第一期:时间: 4月中旬;地点: 县委第一会议室; 人员: 县委办、县府办文秘人员; 内容: 公文交换、自助建站、网络会议、办公自动化。  

第二期:时间: 4月下旬;地点: 县委第一会议室; 人员: 副科级以上单位的信息主管; 内容: 公文交换、自助建站、网络会议、办公自动化。  

(二)        举行“数字遂溪,和谐遂溪”网页制作比赛。  

主题: 数字遂溪,和谐遂溪。  

参加对象:副科级以上的单位必须参加,其他单位建议参加。  

形式:各单位到“自助建站系统”里申请一个帐号,即可建立本单位的网站。  

时间:2005年4月下旬至5月中旬。  

奖励:奖励先进单位和个人(县财政加大全县信息化建设经费的投入,以奖励的形式支持各单位信息化建设)。  

组织单位:县委办、县府办、组织部、宣传部、人事局、团县委、信息中心。  

协办单位:邀请相关企业协办。  

(三)        举行系统正式开通仪式。  

正式开通仪式(同时举行网页比赛颁奖仪式)由中国电信湛江分公司策划,时间初步定在5月下旬。  

七、保证措施  

(一)组织领导。实施使用《遂溪县电子政务信息系统》是一项综合性工作,领域新,难度大,必须有组织、有步骤地推进。县委县政府成立县信息化领导小组及其办公室,对全县信息化建设进行规划、指导和监督检查。县长任组长,分管信息化的副县长任副组长,县委办、县府办和组织、宣传、人事、财政、公安、发展和改革、国土资源、科技、教育、经贸、建设、公用事业、电信、广播电视、信息等部门及各镇主要领导为成员,办公室设在县信息中心。各单位也要成立相应机构,按照“六个一”的标准(最低要求)推进信息化的建设,特别要落实建设资金和挑选胜任的信息主管,将信息化建设工作正式纳入相应科(股)室的职能中。  

(二)资金筹措。实施使用《遂溪县电子政务信息系统》,计划投入资金136.8万元,其中:委托电信开发《遂溪县电子政务信息系统》以及购置专用服务器共需16.2万元(见《遂溪县人民政府多媒体信息网协议书》);举行培训班所需资料、网页比赛奖励等等共需5.8万元(以上两项共需22万元,由县财政统一拨款解决);副科级以上单位配备电脑、打印机以及上网设备总投入112.8万元(资金由188个副科级以上的单位自筹,以每个单位投入资金0.6万元计算);举行正式开通仪式投入资金2万元(由中国电信湛江分公司负责)。县财政、发展和改革等部门要积极支持,优先安排资金,保证本方案实施。经费的开支要本着经济、实用的原则,提高资金使用效率。  

(三)指导实施。在县信息化领导小组领导下,县委办、县府办、组织部、宣传部、人事局和团县委负责组织本方案的具体实施;县信息中心对系统建设提出统一的技术指导意见;县委办、县府办的秘书室要指定专人按时将非密级文件发送到相应单位;各有关单位要挑选好信息主管(信息主管的挑选条件:一是热心于本单位本系统信息化建设;二是代表本单位信息技术水平;三是年龄最好在30岁以下,不超过35岁;四是乐于助人,有创新精神),安排其按时参加培训班和网页制作比赛。各单位信息主管参加培训后,要组织培训本单位相关工作人员。实施中如存在困难要及时反馈到领导小组办公室,报领导小组研究解决。  

(四)组织检查、跟踪落实。今年4月上旬,中国电信湛江分公司必须完成项目的建设,县信息中心调试好服务器和系统,保证正常运转,同时协助县委办、县府办、组织部、宣传部、人事局和团县委做好培训、网页比赛、开通仪式工作;今年5月中旬,各单位必须完成购置硬件、实现上网收发文件(上班定时开机查看)和建立网站等工作。县信息化领导小组将分阶段组织有关人员进行检查督促、跟踪落实。  

(五) 县信息化领导小组对工作积极或成绩显著的单位和部门以及有关人员给予表彰和奖励;对不负责任而导致工作不能顺利开展的单位和部门以及有关人员给予批评或通报批评。  

   

   

   

中共遂溪县委办公室    

遂溪县人民政府办公室   

二○○五年三月二十九日